การปรับ COPIF ที่เสนอของสิงคโปร์จะเปลี่ยนการวางโครงสร้างโทรคมนาคมในอาคารอย่างไร

ข้อเสนอของหน่วยงานกำกับดูแลสื่อสารสนเทศและสื่อของสิงคโปร์ หรือ IMDA (Infocomm Media Development Authority) อาจทำให้โครงสร้างโทรคมนาคมกลายเป็นส่วนหนึ่งของแบบอาคารตั้งแต่ก่อนเริ่มก่อสร้าง แทนที่จะค่อยหาตำแหน่งติดตั้งหลังโครงการแล้วเสร็จ

เอกสารรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการทบทวน COPIF (Code of Practice for Info-communication Facilities in Buildings) เผยแพร่เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2026 แต่ข้อเสนอเหล่านี้ยังไม่ใช่กฎที่มีผลบังคับใช้ทันที ปัจจุบันยังใช้ COPIF 2018 และแนวทางที่มีผลตั้งแต่วันที่ 15 ธันวาคม 2018 โดย IMDA ยังไม่ได้ประกาศวันเริ่มใช้ฉบับแก้ไขที่แน่นอน

จุดเปลี่ยนสำคัญ: ต้องวางแผนพื้นที่โทรคมนาคมตั้งแต่ก่อนสร้าง

ภายใต้กรอบที่เสนอ เจ้าของอาคารและผู้พัฒนาโครงการจะต้องระบุพื้นที่ติดตั้งอุปกรณ์มือถือ หรือ Mobile Installation Space (MIS) ตั้งแต่ช่วงออกแบบโครงการใหม่ ไม่ใช่รอจนก่อสร้างเสร็จแล้วจึงเจรจาหาตำแหน่งติดตั้ง

เจ้าของอาคารจะต้องกันพื้นที่ดังกล่าวและใส่โครงสร้างพื้นฐานแบบพาสซีฟที่จำเป็นไว้ในแบบก่อสร้าง ส่วนผู้ให้บริการเครือข่ายมือถือ หรือ MNOs (Mobile Network Operators) จะเข้ามามีส่วนร่วมตั้งแต่ระยะออกแบบ เพื่อช่วยระบุตำแหน่งที่เหมาะสมทางเทคนิค ก่อนนำอุปกรณ์เครือข่ายของตนไปติดตั้งในภายหลัง

IMDA ระบุว่าแนวทางนี้มีเป้าหมายเพื่อลดการเจรจาที่เกิดขึ้นล่าช้า ลดงานดัดแปลงอาคาร และลดผลกระทบต่อผู้พักอาศัยหรือผู้เช่า นอกจากนี้ยังช่วยให้ผู้ให้บริการมีช่องทางติดตั้งสัญญาณได้ชัดเจนเมื่ออาคารเริ่มมีผู้ใช้งาน แทนที่จะต้องตามแก้ปัญหาจุดอับสัญญาณหลังสร้างเสร็จ

ดาดฟ้ายังเป็นตำแหน่งหลักสำหรับติดตั้งอุปกรณ์มือถือ

ข้อเสนอของ IMDA ยังคงหลักการว่า หากทำได้ พื้นที่บนดาดฟ้าควรเป็นตำแหน่งที่เลือกใช้สำหรับการติดตั้งเครือข่ายมือถือ พื้นที่ที่จัดไว้สำหรับอุปกรณ์ดังกล่าวจะต้องให้ใช้โดยไม่คิดค่าเช่า เพื่อให้สถานีฐานบนดาดฟ้าช่วยกระจายสัญญาณภายในอาคาร และในบางกรณีอาจครอบคลุมพื้นที่โดยรอบด้วย

อย่างไรก็ตาม การกำหนดให้เจ้าของอาคารกันพื้นที่ไม่ได้หมายความว่าทุกดาดฟ้าจะต้องมีอุปกรณ์ติดตั้งจริง ผู้ให้บริการมือถือยังคงเป็นผู้พิจารณาว่าตำแหน่งใดเหมาะสมทางเทคนิค และเป็นผู้รับผิดชอบการลงทุนและการวางระบบของตนเอง

ข้อเสนอยังมีมาตรการด้านความปลอดภัยของโครงสร้าง โดยผู้ให้บริการมือถือจะต้องว่าจ้างวิศวกรวิชาชีพตรวจรับรองว่าการติดตั้งมีความปลอดภัยต่อโครงสร้าง และรับผิดชอบค่าใช้จ่ายดังกล่าวก่อนเริ่มงาน

เสาไฟและเฟอร์นิเจอร์ริมถนนอาจกลายเป็นจุดติดตั้ง small cell

เอกสารรับฟังความคิดเห็นยังพิจารณาการจัดพื้นที่ติดตั้งอุปกรณ์โดยไม่คิดค่าเช่าบนเฟอร์นิเจอร์ริมถนน เช่น เสาไฟ เพื่อเพิ่มทางเลือกในพื้นที่ที่ดาดฟ้าไม่พร้อมใช้งาน หรือไม่สามารถให้สัญญาณระดับถนนได้ตามต้องการ

แนวทางนี้เกี่ยวข้องกับการขยายเครือข่าย 5G ที่มีความหนาแน่นสูง ซึ่งอาจต้องใช้จุดติดตั้งขนาดเล็ก หรือ small cell ที่อยู่ใกล้กันมากขึ้น เพื่อรองรับการใช้งานจำนวนมากในพื้นที่กลางแจ้ง เช่น สวนสาธารณะ ทางเชื่อมพื้นที่สีเขียว และทางหลวง

ดังนั้น การวางแผนจะไม่ได้จำกัดอยู่แค่ตัวอาคาร เจ้าของโครงสร้างริมถนนที่เกี่ยวข้องอาจต้องเตรียมพื้นที่และประสานงานด้านการเข้าถึง ขณะที่ผู้ให้บริการมือถือจะเป็นผู้ติดตั้งและดูแลอุปกรณ์เครือข่ายของตน

เตรียมอาคารให้เชื่อมต่อได้ถึงลานจอดรถชั้น B1

สำหรับอาคารใหม่ IMDA เสนอให้ต่อ telecommunications riser และติดตั้ง telecommunications cable tray ไปจนถึงลานจอดรถชั้นใต้ดินระดับหนึ่ง หรือ B1 ควบคู่กับ cable tray สำหรับระบบไฟฟ้า

Riser คือช่องทางแนวตั้งสำหรับเดินและป้องกันสายโทรคมนาคมระหว่างชั้นต่าง ๆ ส่วน cable tray คือรางสำหรับจัดเส้นทางสายเคเบิล การออกแบบโครงสร้างทั้งสองให้ไปถึง B1 ตั้งแต่ต้นจะช่วยให้ผู้ให้บริการปรับปรุงสัญญาณมือถือและบริการโทรคมนาคมแบบประจำที่ในลานจอดรถได้ง่ายขึ้น โดยไม่ต้องเปิดโครงสร้างอาคารที่สร้างเสร็จแล้วหรือทำงานดัดแปลงขนาดใหญ่

เหตุผลที่เน้นชั้น B1 คือพื้นที่ดังกล่าวมักใช้สำหรับรับส่งผู้โดยสารจากบริการเรียกรถ การรับอาหารและพัสดุ รวมถึงการเข้าถึงในกรณีฉุกเฉิน จึงเป็นพื้นที่ที่ผู้อยู่อาศัย ผู้เช่า ผู้มาเยือน และผู้ให้บริการต้องพึ่งพาการเชื่อมต่อที่เชื่อถือได้ ข้อเสนอปัจจุบันยังไม่ได้ขยายข้อกำหนดเดียวกันไปยังชั้นที่ลึกกว่า B1 เนื่องจากโดยทั่วไปมีผู้ใช้งานน้อยกว่าและเป็นผู้ใช้งานชั่วคราวมากกว่า

ใครต้องทำอะไรบ้างหากข้อเสนอมีผลใช้จริง

เจ้าของอาคารและผู้พัฒนาโครงการ

เจ้าของอาคารและผู้พัฒนาโครงการจะต้องเตรียมการสำคัญ ได้แก่

• กันพื้นที่ MIS ที่กำหนดไว้โดยไม่เรียกเก็บค่าเช่าสำหรับการติดตั้งที่เกี่ยวข้อง
• บรรจุพื้นที่บนดาดฟ้าหรือพื้นที่ติดตั้งมือถืออื่น ๆ ที่เหมาะสมไว้ในแบบโครงการตามความจำเป็น
• วางแผน riser และ cable tray ให้ต่อเนื่องถึงชั้น B1
• ประสานงานและจัดเตรียมโครงสร้างพื้นฐานแบบพาสซีฟสำหรับการติดตั้งเครือข่ายมือถือและเครือข่ายประจำที่

หน้าที่เหล่านี้เป็นเรื่องของพื้นที่ ช่องทางเดินสาย และโครงสร้างพื้นฐานของอาคาร ไม่ได้หมายความว่าเจ้าของอาคารจะเป็นผู้เลือกอุปกรณ์หรือออกแบบเครือข่ายแทนผู้ให้บริการ

ผู้ให้บริการโทรคมนาคม

ผู้ให้บริการมือถือจะต้องเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการออกแบบเร็วขึ้น ช่วยระบุตำแหน่งที่เหมาะสมทางเทคนิค และติดตั้งอุปกรณ์เครือข่ายในพื้นที่ที่กันไว้ นอกจากนี้ยังต้องดำเนินการตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยของโครงสร้างก่อนเริ่มงานติดตั้ง

การแบ่งหน้าที่ดังกล่าวทำให้แต่ละฝ่ายรับผิดชอบตามบทบาทของตน เจ้าของอาคารจัดเตรียมสภาพแวดล้อมที่พร้อมรองรับระบบ ส่วนผู้ให้บริการเป็นผู้ตัดสินใจด้านวิศวกรรมและการติดตั้งเครือข่าย

เหตุผลที่ IMDA เสนอการเปลี่ยนแปลง

การทบทวน COPIF มีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนการยกระดับและการติดตั้งโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายมือถือและโทรคมนาคมแบบประจำที่ รวมถึงในอาคารที่ให้บริการสำคัญต่อสาธารณะ

การวางแผนโครงสร้างพื้นฐานตั้งแต่ต้นอาจช่วยให้เกิดผลดังนี้

• ลดข้อพิพาทเรื่องตำแหน่งติดตั้งอุปกรณ์หลังอาคารสร้างเสร็จ
• ลดค่าใช้จ่ายและการรื้อดัดแปลงอาคาร
• ทำให้เริ่มให้บริการสัญญาณในอาคารใหม่ได้เร็วขึ้น
• ปรับปรุงสัญญาณในลานจอดรถชั้นใต้ดินและพื้นที่ที่เข้าถึงได้ยาก
• เพิ่มจุดติดตั้งกลางแจ้งเพื่อรองรับเครือข่ายมือถือที่ต้องการความจุสูงขึ้น

สำหรับผู้อยู่อาศัยและผู้เช่า ประโยชน์ที่คาดหวังคือการมีสัญญาณมือถือที่พร้อมใช้งานมากขึ้นตั้งแต่ย้ายเข้าอาคาร ไม่ว่าจะใช้ติดต่อผู้รับเหมา ประสานงานขนย้าย สั่งอาหารหรือพัสดุ ทำงาน หรือสื่อสารกับครอบครัว ขณะที่โครงสร้างพื้นฐานใน B1 จะช่วยให้แก้ปัญหาสัญญาณในพื้นที่รับส่งผู้โดยสาร จุดส่งของ และพื้นที่ที่ใช้สำหรับการเข้าถึงฉุกเฉินได้ง่ายขึ้น

โครงสร้างพื้นฐานพร้อมอนาคต ไม่ใช่การรับประกันว่าจะมีบริการใหม่ทันที

IMDA เชื่อมโยงการเพิ่มความหนาแน่นของเครือข่ายและความจุระดับถนนกับการใช้งานในอนาคต เช่น รถยนต์ไร้คนขับและหุ่นยนต์ส่งของ แต่ตัวอย่างเหล่านี้เป็นเพียงบริการที่อาจได้รับประโยชน์จากการเชื่อมต่อที่ดีขึ้น ไม่ใช่การรับประกันว่าการแก้ไข COPIF จะทำให้บริการใดบริการหนึ่งเกิดขึ้นแน่นอน

ประเด็นหลักของข้อเสนอคือการเตรียมเงื่อนไขทางกายภาพสำหรับการติดตั้งเครือข่าย ได้แก่ พื้นที่ การเข้าถึง และช่องทางเดินสาย ส่วนคุณภาพสัญญาณ ความจุเครือข่าย และบริการในอนาคตยังขึ้นอยู่กับการลงทุนของผู้ให้บริการ การออกแบบทางเทคนิค ความต้องการใช้งาน และปัจจัยอื่น ๆ

เมื่อไรจึงจะเริ่มมีผล

เอกสารรับฟังความคิดเห็นปี 2026 ที่อ้างถึงยังไม่มีวันเริ่มใช้ที่ยืนยันแล้ว IMDA ต้องพิจารณาความเห็นจากผู้เกี่ยวข้องก่อน และจึงจะออก COPIF ฉบับแก้ไขหากตัดสินใจเดินหน้าต่อ ดังนั้นข้อเสนอเหล่านี้ยังไม่ควรถูกมองว่าเป็นข้อบังคับที่มีผลแล้ว ปัจจุบัน COPIF 2018 และแนวทางที่เผยแพร่โดย IMDA ยังคงมีผลตั้งแต่วันที่ 15 ธันวาคม 2018

สำหรับทีมพัฒนาโครงการ สิ่งที่ควรจับตาคือ COPIF ฉบับสุดท้ายและวันเริ่มบังคับใช้ ขณะเดียวกัน การเผื่อพื้นที่โทรคมนาคม การเข้าถึงดาดฟ้า และช่องทางเดินสายไปยัง B1 ตั้งแต่ช่วงออกแบบ อาจเป็นทิศทางที่สอดคล้องกับข้อเสนอของ IMDA แต่รายละเอียดและกำหนดเวลาที่แน่นอนยังไม่สิ้นสุด