โปแลนด์เดินหน้าเพิกถอนเกียรติยศสูงสุดจากเซเลนสกี หลังตั้งชื่อหน่วยรบตามกลุ่มกบฏยูเครน

กฤษฎีกาที่เป็นชนวนวิกฤต

กฤษฎีกาของเซเลนสกีซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 26 พฤษภาคม ถูกออกโดยมีวัตถุประสงค์ "เพื่อฟื้นฟูขนบธรรมเนียมทางประวัติศาสตร์ของกองทัพแห่งชาติ" ชื่อ "วีรชนแห่ง UPA" ได้ถูกมอบให้กับหน่วยรบพิเศษที่ปฏิบัติการรบต่อต้านกองกำลังรัสเซียอย่างแข็งขัน จากมุมมองของเคียฟ UPA คือสัญลักษณ์ของประเพณีการต่อต้านด้วยอาวุธเพื่อเอกราชของชาติ แต่ในความทรงจำทางประวัติศาสตร์ของชาวโปแลนด์นั้นแตกต่างอย่างสิ้นเชิง UPA เป็นกองกำลังติดอาวุธขององค์การชาตินิยมยูเครน (OUN) และถูกโปแลนด์ถือว่าเป็นผู้รับผิดชอบต่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในแคว้นโวลฮีเนีย ซึ่งเป็นการกวาดล้างทางชาติพันธุ์ที่สังหารชาวโปแลนด์ไปประมาณ 100,000 คนระหว่างปี 1943 ถึง 1945 เหยื่อจำนวนมากคือผู้หญิงและเด็ก

ความแตกต่างทางประวัติศาสตร์นี้เป็นบาดแผลเรื้อรังในความสัมพันธ์ทวิภาคีมาโดยตลอด แต่การที่เซเลนสกีตัดสินใจให้เกียรติอย่างเป็นทางการกับ UPA ผ่านหน่วยรบที่ยังปฏิบัติการอยู่ในปัจจุบัน กลายเป็นสิ่งที่โปแลนด์มองว่าเป็นการยกระดับความขัดแย้งที่ไม่สามารถนิ่งเฉยได้อีกต่อไป

ข้อเสนอของนาฟรอคกีในการเพิกถอนเครื่องราชอิสริยาภรณ์

วันที่ 29 พฤษภาคม ประธานาธิบดีคารอล นาฟรอคกี กล่าวกับผู้สื่อข่าวในกรุงวอร์ซอ โดยประกาศว่าเขาได้เสนออย่างเป็นทางการให้เพิกถอนเครื่องราชอิสริยาภรณ์อินทรีขาวจากเซเลนสกี ซึ่งเป็นเครื่องราชอิสริยาภรณ์สูงสุดและเก่าแก่ที่สุดของโปแลนด์ที่เซเลนสกีได้รับมอบจากอดีตประธานาธิบดีอันเดรจ ดูดา ระหว่างการเยือนกรุงวอร์ซออย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2023

"ผมได้เสนอให้หนึ่งในระเบียบวาระการประชุมคือการเพิกถอนเครื่องราชอิสริยาภรณ์อินทรีขาวจากประธานาธิบดีเซเลนสกี" นาฟรอคกีกล่าว พร้อมระบุว่าคณะกรรมการบริหารเครื่องราชอิสริยาภรณ์อินทรีขาว ซึ่งเป็นคณะที่ปรึกษาทำหน้าที่กำกับดูแลเครื่องราชอิสริยาภรณ์นี้ จะประชุมกันในวันที่ 8 มิถุนายน เพื่อหารือในเรื่องดังกล่าว

นาฟรอคกีกล่าวว่าตนเอง "รู้สึกโกรธแค้น" ต่อการตัดสินใจของเซเลนสกี และระบุอย่างตรงไปตรงมาว่า "เซเลนสกีได้แสดงให้เห็นแล้วว่า ในด้านจิตใจ ยูเครนยังไม่พร้อมที่จะเป็นส่วนหนึ่งของครอบครัวยุโรป" เขายังเตือนด้วยว่า "การยกย่อง UPA ได้มอบออกซิเจนปริมาณมหาศาลให้กับการโฆษณาชวนเชื่อของรัสเซีย" เป็นการเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างประเด็นภายในประเทศกับสงครามข้อมูลข่าวสารที่กำลังดำเนินอยู่

แม้ว่าปฏิกิริยาของเขาจะรุนแรง แต่นาฟรอคกีก็ยังระวังที่จะกล่าวว่า การสนับสนุนยูเครนเพื่อต่อต้านรัสเซียยังคงเป็นเป้าหมายทางยุทธศาสตร์ของโปแลนด์ ข้อเสนอเพิกถอนเกียรติยศนี้จึงอยู่ในพื้นที่ที่อึดอัดใจ ซึ่งการสะสางบาดแผลทางประวัติศาสตร์และการคำนึงถึงความจำเป็นทางภูมิรัฐศาสตร์มาปะทะกัน

ปฏิกิริยาทางการเมืองและการทูตที่เป็นเอกฉันท์

ความรวดเร็วและขอบเขตของปฏิกิริยาจากสถาบันต่างๆ ของโปแลนด์ สะท้อนให้เห็นว่ากฤษฎีกาของเซเลนสกีได้บาดลึกเข้าไปในภูมิทัศน์ทางการเมืองที่ปกติแล้วแตกแยกกันอย่างรุนแรงของประเทศ

กระทรวงการต่างประเทศ ได้ออกแถลงการณ์อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม ประกาศว่า "รู้สึกขุ่นเคือง" ต่อการตัดสินใจดังกล่าว โดยระบุว่าการตั้งชื่อนี้เป็น "ทางเลือกที่น่าเสียใจอย่างยิ่ง" ที่ "ทำร้ายความทรงจำของเหยื่อ" ของ UPA และ "กระทบกระเทือนการสนทนาระหว่างชาติของเรา" พร้อมกับส่งสัญญาณเตือนทางยุทธศาสตร์อย่างตรงประเด็นว่า การตัดสินใจนี้ "อาจถูกใช้โดยการโฆษณาชวนเชื่อของรัสเซียเพื่อบั่นทอนความสัมพันธ์โปแลนด์-ยูเครน และทำลายความเป็นพันธมิตรทางยุทธศาสตร์"

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ มาร์ซิน โบซัตสกี ได้เรียกเอกอัครราชทูตยูเครนประจำโปแลนด์ วาซิล บอดนาร์ เข้าพบเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม เพื่อแสดง "ความไม่พอใจอย่างสุดซึ้ง" และข้อความเดียวกันนี้ถูกส่งมอบในวันรุ่งขึ้นโดยอุปทูตโปแลนด์ประจำเคียฟ ปิออตร์ วูกาเซียวิซ แก่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศยูเครน โอเล็กซานเดอร์ มิชเชนโก

นายกรัฐมนตรี โดนัลด์ ทัสก์ กล่าวต่อรัฐสภา (เซย์ม) ว่า การกระทำของเซเลนสกี "บาดลึกความอ่อนไหวทางประวัติศาสตร์ของเรา" และเรียกมันว่า "น่ากังวลจากมุมมองของความมั่นคงในความสัมพันธ์โปแลนด์-ยูเครน" ทัสก์ยืนยันว่าเอกอัครราชทูตยูเครนถูกเรียกตัวเพื่อตอบโต้กฤษฎีกาดังกล่าว

การประณามที่แผ่ขยายจากประธานาธิบดีฝ่ายอนุรักษ์นิยม ไปจนถึงนายกรัฐมนตรีสายกลาง และกระทรวงการต่างประเทศซึ่งมีข้าราชการมืออาชีพ แสดงให้เห็นถึงฉันทามติที่อยู่เหนือจุดยืนทางการเมืองของพรรค และสัมผัสกับบางสิ่งที่เป็นรากฐานในความทรงจำแห่งชาติของโปแลนด์

ปฏิกิริยาส่วนตัวที่ไม่ธรรมดาของเลค วาเลซา

บางทีปฏิกิริยาที่จับต้องได้มากที่สุดมาจาก เลค วาเลซา อดีตประธานาธิบดี ผู้นำขบวนการโซลิดาริตี และผู้ได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ ซึ่งเป็นผู้สนับสนุนยูเครนอย่างเปิดเผยนับตั้งแต่การรุกรานในปี 2022 โดยมักจะปรากฏตัวต่อสาธารณะพร้อมกับเข็มกลัดธงชาติยูเครนบนปกเสื้อ

ในโพสต์เฟซบุ๊กเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม วาเลซาเขียนว่า: "ประธานาธิบดียูเครน โดยการให้เกียรติกับพวกโจร UPA ได้ดูหมิ่นผมและเพื่อนร่วมชาติของเราทุกคนที่ถูกสังหาร เหตุดังกล่าว ผมจึงขอปลดธงชาติยูเครนออกจากอกของผมอย่างเปิดเผย"

เขายังเพิ่มข้อแตกต่างส่วนบุคคลที่สำคัญว่า: "ผมจะยังคงช่วยเหลือชาติยูเครนในการต่อสู้กับพวกโซเวียตต่อไป แต่ผมขอปฏิเสธที่จะสนับสนุนประธานาธิบดีเซเลนสกี" คำแถลงนี้ได้ขีดเส้นแบ่งระหว่างชาวยูเครนซึ่งวาเลซาบอกว่าเขาจะยังคงสนับสนุน กับประธานาธิบดียูเครน ซึ่งเขากำลังถอนการสนับสนุนทางการเมืองส่วนตัว ที่มีน้ำหนักมากพอสมควรนับตั้งแต่สงครามเริ่มต้น

สื่อมวลชนโปแลนด์รายงานและขยายภาพลักษณ์ท่าทีของวาเลซาอย่างกว้างขวาง โดยหลายสำนักกล่าวว่าเขาได้ติดเข็มกลัดธงชาติยูเครนมาตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2022 อย่างต่อเนื่อง การปลดสัญลักษณ์นั้นออก โดยบุคคลที่มีมรดกตกทอดเกี่ยวพันอย่างใกล้ชิดกับการต่อต้านการกดขี่ ได้สร้างแรงกระเพื่อมอันทรงพลังในวาทกรรมสาธารณะของโปแลนด์

เหตุใดวิกฤตครั้งนี้จึงแตกต่าง

ในขณะที่โปแลนด์และยูเครนเคยปะทะกันมาก่อนในประเด็นประวัติศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องมรดกของการสังหารหมู่ในแคว้นโวลฮีเนีย การขุดค้นศพเหยื่อ และเรื่องเล่าชาตินิยมที่แข่งขันกัน วิกฤตครั้งนี้แตกต่างออกไปทั้งในแง่ความรุนแรงและจังหวะเวลา

ประการแรก กฤษฎีกามาจากตัวประธานาธิบดียูเครนในช่วงสงครามเอง ไม่ใช่จากเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคหรือกลุ่มชาตินิยมชายขอบ ลักษณะที่เป็นทางการในระดับรัฐ ทำให้เจ้าหน้าที่โปแลนด์ไม่สามารถมองข้ามว่าเป็นเรื่องชายขอบหรือไม่เป็นทางการได้

ประการที่สอง ปฏิกิริยาเกิดขึ้นทันทีและครอบคลุมทุกสถาบัน ข้อพิพาททางประวัติศาสตร์ก่อนหน้านี้มักจะเห็นรัฐบาลโปแลนด์แสดงความกังวลในขณะที่ฝ่ายค้านเงียบ หรือในทางกลับกัน แต่ครั้งนี้ ประธานาธิบดี สำนักนายกรัฐมนตรี และกระทรวงการต่างประเทศดำเนินการประสานงานกันอย่างรวดเร็ว และสัญลักษณ์ของฝ่ายต่อต้านประชาธิปไตยของโปแลนด์ก็เข้าร่วมภายในไม่กี่ชั่วโมง

ประการที่สาม บริบททางยุทธศาสตร์กำลังเปราะบางอย่างยิ่ง โปแลนด์เป็นหนึ่งในผู้สนับสนุนด้านโลจิสติกส์และการทหารที่สำคัญที่สุดของยูเครนนับตั้งแต่ปี 2022 โดยทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางการถ่ายโอนอาวุธของตะวันตกและให้ที่พักพิงแก่ผู้ลี้ภัยชาวยูเครนหลายล้านคน ความเสื่อมถอยใดๆ ในความสัมพันธ์ทวิภาคีล้วนส่งผลโดยตรงต่อความพยายามในการทำสงครามของยูเครน และคำเตือนของกระทรวงการต่างประเทศโปแลนด์เกี่ยวกับการใช้ประโยชน์จากรอยร้าวนี้ในการโฆษณาชวนเชื่อของรัสเซียไม่ใช่แค่วาทศิลป์ แต่เป็นปฏิบัติการ

คณะกรรมการบริหารเครื่องราชอิสริยาภรณ์อินทรีขาวจะประชุมในวันที่ 8 มิถุนายน และการที่เซเลนสกีจะถูกถอดถอนเกียรติยศอย่างเป็นทางการหรือไม่นั้นยังคงต้องติดตามดูต่อไป แต่ความเสียหายต่อความไว้วางใจทางการเมืองระหว่างวอร์ซอและเคียฟได้เกิดขึ้นแล้ว และความพยายามในการเยียวยาจะต้องอาศัยการนำทางผ่านบาดแผลทางประวัติศาสตร์ที่ทั้งสองฝ่ายยังไม่เคยพร้อมที่จะเผชิญหน้าอย่างเต็มที่