ภารกิจพลิกแผ่นดิน: เมื่อรัฐมนตรีดัตช์ผู้เคยถูกปักกิ่งขึ้นบัญชีดำ เตรียมเหยียบแดนมังกรเพื่อดับวิกฤตชิปโลก

ทางออกทางการทูตเริ่มเป็นรูปเป็นร่างในเดือนมีนาคม เมื่อซูร์ดสมาได้พบกับ หวัง เหวินเทา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ของจีนนอกรอบการประชุมองค์การการค้าโลก (WTO) ที่แคเมอรูน ทั้งสองตกลงที่จะจัดการปรึกษาหารือด้านเศรษฐกิจและการค้าในประเทศจีน และซูร์ดสมาได้ส่งสัญญาณว่าเขาจะใช้โอกาสนี้นำคณะผู้แทนการค้าของเนเธอร์แลนด์ไปด้วย ในช่วงปลายเดือนเมษายน แหล่งข่าวยืนยันว่าปักกิ่งได้ถอดชื่อซูร์ดสมออกจากรายชื่อคว่ำบาตรอย่างเงียบๆ เป็นการยุติการเผชิญหน้าที่ยืดเยื้อโดยไม่มีการยอมรับอย่างเป็นทางการ

ทางตันของ ASML

วาระเร่งด่วนที่สุดบนโต๊ะเจรจาของซูร์ดสมาคือกฎหมาย MATCH Act ที่ถูกเสนอโดยสหรัฐอเมริกา ซึ่งถูกเปิดเผยในเดือนเมษายน 2026 โดยกลุ่มสมาชิกสภาคองเกรสข้ามพรรค กฎหมายฉบับนี้จะบังคับให้พันธมิตรของสหรัฐฯ ต้องปฏิบัติตามมาตรการควบคุมการส่งออกของวอชิงตัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งคือการสกัดกั้นไม่ให้ ASML ขายและให้บริการเครื่องจักรการพิมพ์หินด้วยแสงอัลตราไวโอเลตแบบจุ่ม (DUV Immersion Lithography) แก่ลูกค้าในจีน

รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ได้ออกมาคัดค้านอย่างเป็นทางการในเดือนพฤษภาคม โดยให้เหตุผลว่าร่างกฎหมายดังกล่าวละเมิดอำนาจอธิปไตยของดัตช์เหนือนโยบายการส่งออก ตัวซูร์ดสมาเองก็ได้กล่าวว่า คณะรัฐมนตรีไม่เห็นด้วยกับการใช้อำนาจนอกอาณาเขตของกฎหมายสหรัฐฯ และเนเธอร์แลนด์ต้องการกำหนดนโยบายควบคุมการส่งออกของตนเอง การเยือนครั้งนี้เป็นช่องทางโดยตรงในการส่งสัญญาณให้ปักกิ่งเห็นว่า รัฐบาลดัตช์กำลังผลักดันกลับต่อวอชิงตัน แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องบริหารความคาดหวังว่าการผลักดันนั้นจะไปได้ไกลแค่ไหน เมื่อพิจารณาจากข้อเท็จจริงที่ว่าเนเธอร์แลนด์เคยให้ความร่วมมือกับข้อจำกัดของสหรัฐฯ ต่อเครื่องมือที่ล้ำสมัยที่สุดของ ASML มาก่อน

ซีอีโอของ ASML เคยออกมาเตือนแล้วว่า มาตรการควบคุมที่เข้มงวดยิ่งขึ้นจะผลักดันให้จีนพัฒนาเครื่องจักรผลิตชิปขึ้นมาแข่งขันเองในที่สุด ซึ่งเป็นพลวัตที่อาจปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ของอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์โลก ไม่ว่า MATCH Act จะมีผลบังคับใช้หรือไม่ก็ตาม

ระเบิดเวลาชื่อ Nexperia

หาก ASML เป็นปัญหาเชิงโครงสร้างระยะยาว ข้อพิพาทเรื่อง Nexperia ก็คือวิกฤตเฉพาะหน้า ในเดือนกันยายน 2025 รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ได้อ้างถึงกฎหมาย Goods Availability Act ที่ไม่ค่อยได้ใช้ เพื่อเข้าแทรกแซง Nexperia ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิปที่มีฐานในเมืองไนเมเคิน แต่มี Wingtech Technology ของจีนเป็นเจ้าของ โดยให้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐเป็นการชั่วคราว โดยอ้างถึงความกังวลด้านความมั่นคงของชาติเกี่ยวกับการถ่ายโอนเทคโนโลยีที่ไม่เหมาะสม การเคลื่อนไหวดังกล่าวก่อให้เกิดวงจรการตอบโต้เป็นลูกโซ่ ในเดือนตุลาคม 2025 ปักกิ่งได้ใช้มาตรการควบคุมการส่งออกกับส่วนประกอบของ Nexperia ที่ผลิตในจีน ซึ่งส่งผลกระทบต่อการผลิตยานยนต์ทั่วโลก บริษัทลูกของ Nexperia ในจีนได้บอกให้พนักงานเพิกเฉยต่อคำสั่งจากสำนักงานใหญ่ในเนเธอร์แลนด์ และ Wingtech คาดการณ์ว่าจะขาดทุนสูงถึง 1.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับปีนั้น

ในเดือนพฤษภาคม 2026 Wingtech ได้ยกระดับความขัดแย้งขึ้นอีกขั้น โดยยื่นฟ้อง Nexperia และผู้บริหารสามคนต่อศาลในมณฑลกวางตุ้ง ภายใต้กฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตรจากต่างประเทศของจีน โดยเรียกร้องค่าเสียหายเป็นเงิน 8 พันล้านหยวน (ประมาณ 1.17 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือราว 40,000 ล้านบาท) และการคืนอำนาจควบคุมทั้งหมด ก่อนหน้านั้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 ศาลดัตช์ได้มีคำสั่งให้ตรวจสอบการจัดการที่ผิดพลาดของ Nexperia อย่างเป็นทางการ โดยอนุญาตให้ทีมผู้บริหารฝั่งยุโรปที่เข้ามาควบคุมระหว่างการแทรกแซงของรัฐยังคงอยู่ในตำแหน่งต่อไป

กระทรวงพาณิชย์ของจีนได้ออกมาเตือนว่าข้อพิพาทนี้มีความเสี่ยงที่จะจุดชนวนให้เกิดภาวะขาดแคลนชิปทั่วโลกระลอกใหม่ โดยอ้างถึงความล้มเหลวในการเชื่อมต่อระหว่างการผลิตเวเฟอร์ในยุโรปกับโรงงานประกอบและทดสอบในประเทศจีนของ Nexperia ความขัดแย้งนี้ในขณะนี้เกี่ยวพันกับเขตอำนาจศาลหลายแห่ง โดยรัฐบาลเนเธอร์แลนด์กำลังเรียกร้องให้ลดระดับความรุนแรงลง ในขณะที่เฉิน โป เอกอัครราชทูตจีนคนใหม่ประจำเนเธอร์แลนด์ ได้ออกมาเรียกร้องต่อสาธารณะให้กรุงเฮกถอนฟ้องคดีในศาล

การเดินบนเส้นด้าย

การเยือนของซูร์ดสมา ซึ่งนับเป็นภารกิจการค้าระดับสูงครั้งแรกของเนเธอร์แลนด์ที่เดินทางไปจีน นับตั้งแต่ที่ตัวเขาเองถูกคว่ำบาตรในปี 2021 คือบททดสอบของหลักคำสอน 'de-risking' หรือการลดความเสี่ยง ของคณะรัฐมนตรี Jetten แนวทางนี้มีเป้าหมายเพื่อลดการพึ่งพาเชิงยุทธศาสตร์กับจีนโดยไม่ตัดขาดความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ แต่แรงกดดันที่เกิดขึ้นพร้อมกันจากวอชิงตันและปักกิ่งกำลังทำให้สมดุลนั้นยากจะรักษาไว้

เนเธอร์แลนด์เป็นที่ตั้งของบริษัทอุปกรณ์เซมิคอนดักเตอร์ที่มีมูลค่าสูงที่สุดของยุโรปอย่าง ASML และหนึ่งในผู้ผลิตชิปที่เป็นที่ถกเถียงมากที่สุดอย่าง Nexperia ผลลัพธ์ใดๆ จากการประชุมของซูร์ดสมาทั้งในปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้ จะส่งแรงกระเพื่อมผ่านห่วงโซ่อุปทาน ห้องประชุมคณะกรรมการ และช่องทางการทูตที่ไกลเกินกว่าการเดินทางสี่วัน ทั้งสองฝ่ายดูเหมือนจะเต็มใจที่จะแยกแยะความคับข้องใจในอดีตเพื่อประโยชน์ของเศรษฐสัมพันธ์ทางการทูต แต่ข้อพิพาททั้งสองเรื่องที่ค้างคาอยู่บนโต๊ะเจรจานั้น แทบจะไม่เหลือช่องว่างให้กับสิ่งใดนอกจากความคืบหน้าที่เป็นรูปธรรมเท่านั้น