คำตอบการวิจัย
ประเด็นสำคัญ คณะกรรมาธิการยุโรปมีแนวโน้มเสนอขยายระบบซื้อขายสิทธิปล่อยก๊าซเรือนกระจก (EU ETS) ให้ครอบคลุมทุกเที่ยวบินที่ออกจากเขตเศรษฐกิจยุโรปตั้งแต่ปี 2027 ซึ่งจะเพิ่มปริมาณการปล่อยก๊าซที่ถูกควบคุมอีกกว่า 109% ผู้บริหารระดับสูงของกลุ่มสายการบินยักษ์ใหญ่ยุโรป ได้แก่ Air France KLM, IAG, Lufthansa และ Ryanair ส่งจดหมายร่วมในเดือนมิถุนายน 2026 เตือนว่าแผนนี้จะเป็นการลงโทษผู้โดยสารและธุรกิจในยุโรป เสี่ยงก่อให้เกิดสงครามการค้า การผลักดันกฎหมายครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงที่การบินยุโรปปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์สูงเป็นประวัติการณ์ถึง 195 ล้านตันในปี 2025 โดยที่ 68% ของการปล่อยก๊าซจากเที่ยวบินขาออกยังไม่ถูกคิดราคาคาร์บอน What is the European Commission's plan to extend carbon pricing (EU ETS) to long-haul international flights departing from Europe, what opti European airlines face a potential expansion of carbon costs to all long-haul departing flights, a core part of the EU's July 2026 climate package. AI พรอมต์ Create a landscape editorial hero image for this Studio Global article: What is the European Commission's plan to extend carbon pricing (EU ETS) to long-haul international flights departing from Europe, what opti. Article summary: The Commission is widely expected to propose **extending the EU ETS to at least all flights departing the EEA from 2027**, treating CORSIA as insufficient. Airlines and IATA are fighting the move on competitiveness, trad. Topic tags: general, government, general web, user generated. Reference image context from search candidates: Reference image 1: visual subject "BRUSSELS — The European Commission says it will push ahead with plans to charge airlines for carbon emissions from international flights, despite the risk of tensions with the Unit" source context "EU doubles down on carbon tax for international flights – POLITICO" Reference image 2: visual subject "B
openai.com เหลือเวลาอีกไม่ถึงหนึ่งเดือนที่คณะกรรมาธิการยุโรปจะตัดสินใจครั้งสำคัญที่อาจเปลี่ยนโฉมหน้าเศรษฐศาสตร์การบินระยะไกลไปตลอดกาล ภายในเดือนกรกฎาคม 2026 นี้ หน่วยงานจะต้องส่งมอบรายงานการประเมินผลกระทบและข้อเสนอทางกฎหมายว่าจะขยายระบบการกำหนดราคาคาร์บอนของกลุ่มประเทศ หรือที่เรียกว่าระบบการซื้อขายสิทธิปล่อยก๊าซเรือนกระจก (EU ETS) ไปยังเที่ยวบินระหว่างประเทศที่ออกเดินทางจากยุโรปหรือไม่
หัวใจของข้อถกเถียงคือความไม่สมดุลที่เรียบง่าย: นับตั้งแต่ปี 2012 EU ETS ได้ถูกจำกัดขอบเขตให้ครอบคลุมเฉพาะเที่ยวบินภายในเขตเศรษฐกิจยุโรป (EEA) โดยเจตนา ซึ่งเป็นข้อยกเว้นชั่วคราวที่ออกแบบมาเพื่อให้แผนการชดเชยคาร์บอนระดับโลกขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ที่รู้จักกันในชื่อ CORSIA มีเวลาในการพัฒนา ข้อยกเว้นดังกล่าวจะหมดอายุลงในวันที่ 31 ธันวาคม 2026 และคณะกรรมาธิการมีข้อผูกพันทางกฎหมายที่จะต้องตัดสินใจว่าจะเดินหน้าต่อไปอย่างไร
คนยังถาม คำตอบสั้น ๆ สำหรับ "แผนสหภาพยุโรปขยายภาษีคาร์บอนสู่เที่ยวบินระยะไกล: ทางเลือก ต้นทุน และแรงต้านจากอุตสาหกรรมการบิน" คืออะไร คณะกรรมาธิการยุโรปมีแนวโน้มเสนอขยายระบบซื้อขายสิทธิปล่อยก๊าซเรือนกระจก (EU ETS) ให้ครอบคลุมทุกเที่ยวบินที่ออกจากเขตเศรษฐกิจยุโรปตั้งแต่ปี 2027 ซึ่งจะเพิ่มปริมาณการปล่อยก๊าซที่ถูกควบคุมอีกกว่า 109%
ประเด็นสำคัญที่ต้องตรวจสอบก่อนคืออะไร? คณะกรรมาธิการยุโรปมีแนวโน้มเสนอขยายระบบซื้อขายสิทธิปล่อยก๊าซเรือนกระจก (EU ETS) ให้ครอบคลุมทุกเที่ยวบินที่ออกจากเขตเศรษฐกิจยุโรปตั้งแต่ปี 2027 ซึ่งจะเพิ่มปริมาณการปล่อยก๊าซที่ถูกควบคุมอีกกว่า 109% ผู้บริหารระดับสูงของกลุ่มสายการบินยักษ์ใหญ่ยุโรป ได้แก่ Air France KLM, IAG, Lufthansa และ Ryanair ส่งจดหมายร่วมในเดือนมิถุนายน 2026 เตือนว่าแผนนี้จะเป็นการลงโทษผู้โดยสารและธุรกิจในยุโรป เสี่ยงก่อให้เกิดสงครามการค้า
ฉันควรทำอย่างไรต่อไปในทางปฏิบัติ? การผลักดันกฎหมายครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงที่การบินยุโรปปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์สูงเป็นประวัติการณ์ถึง 195 ล้านตันในปี 2025 โดยที่ 68% ของการปล่อยก๊าซจากเที่ยวบินขาออกยังไม่ถูกคิดราคาคาร์บอน
คำตอบการวิจัย
ประเด็นสำคัญ คณะกรรมาธิการยุโรปมีแนวโน้มเสนอขยายระบบซื้อขายสิทธิปล่อยก๊าซเรือนกระจก (EU ETS) ให้ครอบคลุมทุกเที่ยวบินที่ออกจากเขตเศรษฐกิจยุโรปตั้งแต่ปี 2027 ซึ่งจะเพิ่มปริมาณการปล่อยก๊าซที่ถูกควบคุมอีกกว่า 109% ผู้บริหารระดับสูงของกลุ่มสายการบินยักษ์ใหญ่ยุโรป ได้แก่ Air France KLM, IAG, Lufthansa และ Ryanair ส่งจดหมายร่วมในเดือนมิถุนายน 2026 เตือนว่าแผนนี้จะเป็นการลงโทษผู้โดยสารและธุรกิจในยุโรป เสี่ยงก่อให้เกิดสงครามการค้า การผลักดันกฎหมายครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงที่การบินยุโรปปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์สูงเป็นประวัติการณ์ถึง 195 ล้านตันในปี 2025 โดยที่ 68% ของการปล่อยก๊าซจากเที่ยวบินขาออกยังไม่ถูกคิดราคาคาร์บอน What is the European Commission's plan to extend carbon pricing (EU ETS) to long-haul international flights departing from Europe, what opti European airlines face a potential expansion of carbon costs to all long-haul departing flights, a core part of the EU's July 2026 climate package. AI พรอมต์ Create a landscape editorial hero image for this Studio Global article: What is the European Commission's plan to extend carbon pricing (EU ETS) to long-haul international flights departing from Europe, what opti. Article summary: The Commission is widely expected to propose **extending the EU ETS to at least all flights departing the EEA from 2027**, treating CORSIA as insufficient. Airlines and IATA are fighting the move on competitiveness, trad. Topic tags: general, government, general web, user generated. Reference image context from search candidates: Reference image 1: visual subject "BRUSSELS — The European Commission says it will push ahead with plans to charge airlines for carbon emissions from international flights, despite the risk of tensions with the Unit" source context "EU doubles down on carbon tax for international flights – POLITICO" Reference image 2: visual subject "B
openai.com เหลือเวลาอีกไม่ถึงหนึ่งเดือนที่คณะกรรมาธิการยุโรปจะตัดสินใจครั้งสำคัญที่อาจเปลี่ยนโฉมหน้าเศรษฐศาสตร์การบินระยะไกลไปตลอดกาล ภายในเดือนกรกฎาคม 2026 นี้ หน่วยงานจะต้องส่งมอบรายงานการประเมินผลกระทบและข้อเสนอทางกฎหมายว่าจะขยายระบบการกำหนดราคาคาร์บอนของกลุ่มประเทศ หรือที่เรียกว่าระบบการซื้อขายสิทธิปล่อยก๊าซเรือนกระจก (EU ETS) ไปยังเที่ยวบินระหว่างประเทศที่ออกเดินทางจากยุโรปหรือไม่
หัวใจของข้อถกเถียงคือความไม่สมดุลที่เรียบง่าย: นับตั้งแต่ปี 2012 EU ETS ได้ถูกจำกัดขอบเขตให้ครอบคลุมเฉพาะเที่ยวบินภายในเขตเศรษฐกิจยุโรป (EEA) โดยเจตนา ซึ่งเป็นข้อยกเว้นชั่วคราวที่ออกแบบมาเพื่อให้แผนการชดเชยคาร์บอนระดับโลกขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ที่รู้จักกันในชื่อ CORSIA มีเวลาในการพัฒนา ข้อยกเว้นดังกล่าวจะหมดอายุลงในวันที่ 31 ธันวาคม 2026 และคณะกรรมาธิการมีข้อผูกพันทางกฎหมายที่จะต้องตัดสินใจว่าจะเดินหน้าต่อไปอย่างไร
คนยังถาม คำตอบสั้น ๆ สำหรับ "แผนสหภาพยุโรปขยายภาษีคาร์บอนสู่เที่ยวบินระยะไกล: ทางเลือก ต้นทุน และแรงต้านจากอุตสาหกรรมการบิน" คืออะไร คณะกรรมาธิการยุโรปมีแนวโน้มเสนอขยายระบบซื้อขายสิทธิปล่อยก๊าซเรือนกระจก (EU ETS) ให้ครอบคลุมทุกเที่ยวบินที่ออกจากเขตเศรษฐกิจยุโรปตั้งแต่ปี 2027 ซึ่งจะเพิ่มปริมาณการปล่อยก๊าซที่ถูกควบคุมอีกกว่า 109%
ประเด็นสำคัญที่ต้องตรวจสอบก่อนคืออะไร? คณะกรรมาธิการยุโรปมีแนวโน้มเสนอขยายระบบซื้อขายสิทธิปล่อยก๊าซเรือนกระจก (EU ETS) ให้ครอบคลุมทุกเที่ยวบินที่ออกจากเขตเศรษฐกิจยุโรปตั้งแต่ปี 2027 ซึ่งจะเพิ่มปริมาณการปล่อยก๊าซที่ถูกควบคุมอีกกว่า 109% ผู้บริหารระดับสูงของกลุ่มสายการบินยักษ์ใหญ่ยุโรป ได้แก่ Air France KLM, IAG, Lufthansa และ Ryanair ส่งจดหมายร่วมในเดือนมิถุนายน 2026 เตือนว่าแผนนี้จะเป็นการลงโทษผู้โดยสารและธุรกิจในยุโรป เสี่ยงก่อให้เกิดสงครามการค้า
ฉันควรทำอย่างไรต่อไปในทางปฏิบัติ? การผลักดันกฎหมายครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงที่การบินยุโรปปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์สูงเป็นประวัติการณ์ถึง 195 ล้านตันในปี 2025 โดยที่ 68% ของการปล่อยก๊าซจากเที่ยวบินขาออกยังไม่ถูกคิดราคาคาร์บอน
ทางเลือกเชิงนโยบายบนโต๊ะเจรจา การประเมินของคณะกรรมาธิการไม่ใช่การเลือกแบบสองขั้วระหว่างระบบของตนเองกับระบบของโลก เจ้าหน้าที่กำลังตรวจสอบทางเลือกหลายประการ โดยมีทิศทางที่ชัดเจนจากสถาบันต่างๆ ของ EU
การขยายขอบเขตเต็มรูปแบบไปยังเที่ยวบินขาออก: ทางเลือกที่มีความเป็นไปได้มากที่สุดคือการนำเที่ยวบินระหว่างประเทศทั้งหมดที่ออกเดินทางจาก EEA เข้าสู่ระบบ ETS ซึ่งจะเพิ่มปริมาณการปล่อยก๊าซของภาคการบินที่อยู่ภายใต้ระบบนี้ขึ้นประมาณ 109% ขอบเขตเต็มรูปแบบ "ทั้งสองขา": แนวทางที่ก้าวร้าวมากขึ้นคือครอบคลุมทั้งเที่ยวบินระหว่างประเทศขาเข้าและขาออก ซึ่งจะดักจับปริมาณการปล่อยก๊าซได้มากที่สุด แต่ก็จะเพิ่มแรงเสียดทานระหว่างประเทศให้ถึงขีดสุด รูปแบบผสม CORSIA-ETS: ทางออกประนีประนอมอาจนำ ETS มาใช้กับเที่ยวบินขาออกเท่านั้น ในขณะที่ให้ CORSIA จัดการเที่ยวบินขาเข้า หรือในทางกลับกันคงสภาพเดิมด้วย CORSIA: ทางเลือกที่มีความเป็นไปได้น้อยที่สุดคือการพึ่งพา CORSIA เพียงอย่างเดียว ซึ่งเป็นที่ทราบกันดีในกรุงบรัสเซลส์ว่าไม่เพียงพอต่อการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศของ EU
การคำนวณต้นทุน: การปล่อยก๊าซสูงเป็นประวัติการณ์ ราคาคาร์บอนพุ่งสูง ความสำคัญของการตัดสินใจครั้งนี้ถูกขยายให้เด่นชัดขึ้นจากสภาวะตลาดในปัจจุบัน
การปล่อยก๊าซสูงสุดเป็นประวัติการณ์: การปล่อยก๊าซจากการบินของยุโรปแตะระดับสูงสุดตลอดกาลที่ 195 ล้านตันคาร์บอนไดออกไซด์ในปี 2025 ที่สำคัญคือ 68% ของการปล่อยก๊าซจากเที่ยวบินขาออกเหล่านั้นไม่ถูกคิดราคาภายใต้ข้อจำกัดที่ครอบคลุมเฉพาะภายใน EEA ในปัจจุบัน ราคาคาร์บอนที่สูง: ราคา EU Allowance (EUA) เปลี่ยนแปลงอยู่ระหว่าง 70 ถึง 100 ยูโรต่อตันตลอดช่วงปี 2025-2026 นี่ทำให้ผลกระทบทางการเงินจากการขยายขอบเขตใดๆ ก็ตามมีนัยสำคัญอย่างมาก การวิเคราะห์โดยละเอียดจาก CE Delft สำหรับ Transport & Environment ประมาณการว่าภายในปี 2030 ตั๋วจากอัมสเตอร์ดัมไปฮ่องกงอาจมีค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น 40 ยูโร ในขณะที่เที่ยวบินไปอิสตันบูลอาจเพิ่มขึ้น 19 ยูโร
การปฏิวัติของอุตสาหกรรม: "การลงโทษผู้โดยสารชาวยุโรปเพิ่มเติม" เจตนารมณ์ของคณะกรรมาธิการได้เผชิญกับการตอบโต้ที่เป็นระบบและทรงพลังจากอุตสาหกรรมการบิน โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่ข้อโต้แย้งเรื่องความสามารถในการแข่งขัน การค้า และความสมบูรณ์ของกรอบการทำงานระดับโลก CORSIA
จดหมายร่วมจากซีอีโอสายการบิน เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2026 ซีอีโอของสายการบินที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป ซึ่งรวมถึง Air France-KLM, IAG (บริษัทแม่ของ British Airways), Lufthansa และ Ryanair ได้ส่งจดหมายร่วมถึงประธานคณะกรรมาธิการเออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอ็น ข้อความที่รอยเตอร์สเห็นระบุอย่างตรงไปตรงมาว่า: "การขยายการกำหนดราคาคาร์บอนของ EU ไปยังเที่ยวบินนอกเขต EEA จะเป็นการลงโทษผู้โดยสารและภาคธุรกิจชาวยุโรปเพิ่มเติม โดยการเพิ่มต้นทุนของการเดินทางทางอากาศ"
บรรดาซีอีโอได้ระบุคำเตือนหลักสามประการ
ราคาตั๋วที่สูงขึ้น: ผลกระทบโดยตรงและหลีกเลี่ยงไม่ได้ต่อต้นทุนผู้บริโภคสำหรับเส้นทางระยะไกลความเสียเปรียบทางการแข่งขัน: สายการบินนอกกลุ่มยุโรปที่บินในเส้นทางเดียวกันจะไม่ต้องเผชิญกับต้นทุนคาร์บอนเช่นเดียวกัน ทำให้ได้เปรียบทางการค้าอย่างเด็ดขาดการตอบโต้ทางการค้า: การเคลื่อนไหวนี้เสี่ยงที่จะจุดชนวนให้เกิดข้อพิพาทระหว่างประเทศซ้ำรอยปี 2012 เมื่อประเทศนอกกลุ่ม EU รวมถึงจีน สหรัฐฯ และรัฐอ่าวอาหรับ ต่อต้านความพยายามครั้งแรกของ ETS ที่จะครอบคลุมการบินอย่างรุนแรง โดยบางประเทศขู่ที่จะตอบโต้ทางการค้า จดหมายยังโต้แย้งว่าการขยาย ETS แต่เพียงฝ่ายเดียวเป็นการบ่อนทำลายแผนการระดับโลกอย่าง CORSIA โดยตรง ซึ่งมีกำหนดจะเข้าสู่ระยะบังคับในปี 2027 อุตสาหกรรมเกรงว่าจะเกิดการแตกกระจายของตลาด โดยผู้ให้บริการต้องปฏิบัติตามระบบที่ซ้ำซ้อนและขัดแย้งกันสองระบบ
การผลักดันของ IATA เพื่อทางออกระดับโลก
พันธมิตรการบินที่กว้างขึ้น
รอยร้าวในฉันทามติของประเทศสมาชิก พลวัตทางการเมืองภายในสภา EU นั้นซับซ้อน แม้จะไม่มีรายชื่อสาธารณะที่แน่ชัด แต่มีรายงานว่าพันธมิตรของประเทศสมาชิกเก้าประเทศได้ผลักดันให้ต่อต้านการขยายขอบเขตในการเจรจาเตรียมการ บันทึกทางประวัติศาสตร์จากการอภิปรายชุดนโยบาย "Fit for 55" แสดงให้เห็นว่าไอร์แลนด์ได้หยิบยกข้อกังวลเรื่องหลักการกระจายอำนาจ และวุฒิสภาเช็กได้มีมติอย่างเป็นทางการขอให้ประเมินความเสี่ยงของการเพิ่มขึ้นของต้นทุน
ในทางกลับกัน กลุ่มประเทศที่ทะเยอทะยานด้านสภาพภูมิอากาศ ซึ่งรายงานว่านำโดยฝรั่งเศสและเนเธอร์แลนด์ กำลังผลักดันไปในทิศทางตรงกันข้าม โดยสนับสนุนการขยาย ETS ไปยังเที่ยวบินขาออกทั้งหมด
สิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป กรอบเวลานั้นจำกัดและเส้นทางกฎหมายก็ชัดเจน:
กรกฎาคม 2026: คณะกรรมาธิการยุโรปเผยแพร่การประเมินผลกระทบและข้อเสนอทางกฎหมายซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจสภาพภูมิอากาศที่กว้างขึ้น 31 ธันวาคม 2026: ข้อยกเว้นทางกฎหมายปัจจุบันที่ปกป้องเที่ยวบินนอก EEA จาก ETS จะหมดอายุลง 1 มกราคม 2027: ระยะบังคับของ CORSIA เริ่มต้นทั่วโลก ควบคู่ไปกับการเริ่มต้นการประมูลสิทธิปล่อยก๊าซอย่างเต็มรูปแบบใน ETS เดิม ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการเป็นเพียงจุดเริ่มต้น เมื่อมีการเสนอแล้ว จะต้องผ่านการเจรจาอย่างเข้มข้นและการแก้ไขที่เป็นไปได้จากทั้งสภา (ซึ่งเป็นตัวแทนของประเทศสมาชิก) และรัฐสภายุโรปตลอดช่วงปลายปี 2026 ถึงปี 2027 ผลลัพธ์จะกำหนดว่าต้นทุนคาร์บอนของการบินออกจากยุโรปจะยังคงเป็นเรื่องระดับภูมิภาค หรือจะกลายเป็นเรื่องระดับโลก
uploads.transportenvironment.org [PDF] Expanding the EU's carbon market for aviation
ทางเลือกเชิงนโยบายบนโต๊ะเจรจา การประเมินของคณะกรรมาธิการไม่ใช่การเลือกแบบสองขั้วระหว่างระบบของตนเองกับระบบของโลก เจ้าหน้าที่กำลังตรวจสอบทางเลือกหลายประการ โดยมีทิศทางที่ชัดเจนจากสถาบันต่างๆ ของ EU
การขยายขอบเขตเต็มรูปแบบไปยังเที่ยวบินขาออก: ทางเลือกที่มีความเป็นไปได้มากที่สุดคือการนำเที่ยวบินระหว่างประเทศทั้งหมดที่ออกเดินทางจาก EEA เข้าสู่ระบบ ETS ซึ่งจะเพิ่มปริมาณการปล่อยก๊าซของภาคการบินที่อยู่ภายใต้ระบบนี้ขึ้นประมาณ 109% ขอบเขตเต็มรูปแบบ "ทั้งสองขา": แนวทางที่ก้าวร้าวมากขึ้นคือครอบคลุมทั้งเที่ยวบินระหว่างประเทศขาเข้าและขาออก ซึ่งจะดักจับปริมาณการปล่อยก๊าซได้มากที่สุด แต่ก็จะเพิ่มแรงเสียดทานระหว่างประเทศให้ถึงขีดสุด รูปแบบผสม CORSIA-ETS: ทางออกประนีประนอมอาจนำ ETS มาใช้กับเที่ยวบินขาออกเท่านั้น ในขณะที่ให้ CORSIA จัดการเที่ยวบินขาเข้า หรือในทางกลับกันคงสภาพเดิมด้วย CORSIA: ทางเลือกที่มีความเป็นไปได้น้อยที่สุดคือการพึ่งพา CORSIA เพียงอย่างเดียว ซึ่งเป็นที่ทราบกันดีในกรุงบรัสเซลส์ว่าไม่เพียงพอต่อการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศของ EU
การคำนวณต้นทุน: การปล่อยก๊าซสูงเป็นประวัติการณ์ ราคาคาร์บอนพุ่งสูง ความสำคัญของการตัดสินใจครั้งนี้ถูกขยายให้เด่นชัดขึ้นจากสภาวะตลาดในปัจจุบัน
การปล่อยก๊าซสูงสุดเป็นประวัติการณ์: การปล่อยก๊าซจากการบินของยุโรปแตะระดับสูงสุดตลอดกาลที่ 195 ล้านตันคาร์บอนไดออกไซด์ในปี 2025 ที่สำคัญคือ 68% ของการปล่อยก๊าซจากเที่ยวบินขาออกเหล่านั้นไม่ถูกคิดราคาภายใต้ข้อจำกัดที่ครอบคลุมเฉพาะภายใน EEA ในปัจจุบัน ราคาคาร์บอนที่สูง: ราคา EU Allowance (EUA) เปลี่ยนแปลงอยู่ระหว่าง 70 ถึง 100 ยูโรต่อตันตลอดช่วงปี 2025-2026 นี่ทำให้ผลกระทบทางการเงินจากการขยายขอบเขตใดๆ ก็ตามมีนัยสำคัญอย่างมาก การวิเคราะห์โดยละเอียดจาก CE Delft สำหรับ Transport & Environment ประมาณการว่าภายในปี 2030 ตั๋วจากอัมสเตอร์ดัมไปฮ่องกงอาจมีค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น 40 ยูโร ในขณะที่เที่ยวบินไปอิสตันบูลอาจเพิ่มขึ้น 19 ยูโร
การปฏิวัติของอุตสาหกรรม: "การลงโทษผู้โดยสารชาวยุโรปเพิ่มเติม" เจตนารมณ์ของคณะกรรมาธิการได้เผชิญกับการตอบโต้ที่เป็นระบบและทรงพลังจากอุตสาหกรรมการบิน โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่ข้อโต้แย้งเรื่องความสามารถในการแข่งขัน การค้า และความสมบูรณ์ของกรอบการทำงานระดับโลก CORSIA
จดหมายร่วมจากซีอีโอสายการบิน เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2026 ซีอีโอของสายการบินที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป ซึ่งรวมถึง Air France-KLM, IAG (บริษัทแม่ของ British Airways), Lufthansa และ Ryanair ได้ส่งจดหมายร่วมถึงประธานคณะกรรมาธิการเออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอ็น ข้อความที่รอยเตอร์สเห็นระบุอย่างตรงไปตรงมาว่า: "การขยายการกำหนดราคาคาร์บอนของ EU ไปยังเที่ยวบินนอกเขต EEA จะเป็นการลงโทษผู้โดยสารและภาคธุรกิจชาวยุโรปเพิ่มเติม โดยการเพิ่มต้นทุนของการเดินทางทางอากาศ"
บรรดาซีอีโอได้ระบุคำเตือนหลักสามประการ
ราคาตั๋วที่สูงขึ้น: ผลกระทบโดยตรงและหลีกเลี่ยงไม่ได้ต่อต้นทุนผู้บริโภคสำหรับเส้นทางระยะไกลความเสียเปรียบทางการแข่งขัน: สายการบินนอกกลุ่มยุโรปที่บินในเส้นทางเดียวกันจะไม่ต้องเผชิญกับต้นทุนคาร์บอนเช่นเดียวกัน ทำให้ได้เปรียบทางการค้าอย่างเด็ดขาดการตอบโต้ทางการค้า: การเคลื่อนไหวนี้เสี่ยงที่จะจุดชนวนให้เกิดข้อพิพาทระหว่างประเทศซ้ำรอยปี 2012 เมื่อประเทศนอกกลุ่ม EU รวมถึงจีน สหรัฐฯ และรัฐอ่าวอาหรับ ต่อต้านความพยายามครั้งแรกของ ETS ที่จะครอบคลุมการบินอย่างรุนแรง โดยบางประเทศขู่ที่จะตอบโต้ทางการค้า จดหมายยังโต้แย้งว่าการขยาย ETS แต่เพียงฝ่ายเดียวเป็นการบ่อนทำลายแผนการระดับโลกอย่าง CORSIA โดยตรง ซึ่งมีกำหนดจะเข้าสู่ระยะบังคับในปี 2027 อุตสาหกรรมเกรงว่าจะเกิดการแตกกระจายของตลาด โดยผู้ให้บริการต้องปฏิบัติตามระบบที่ซ้ำซ้อนและขัดแย้งกันสองระบบ
การผลักดันของ IATA เพื่อทางออกระดับโลก
พันธมิตรการบินที่กว้างขึ้น
รอยร้าวในฉันทามติของประเทศสมาชิก พลวัตทางการเมืองภายในสภา EU นั้นซับซ้อน แม้จะไม่มีรายชื่อสาธารณะที่แน่ชัด แต่มีรายงานว่าพันธมิตรของประเทศสมาชิกเก้าประเทศได้ผลักดันให้ต่อต้านการขยายขอบเขตในการเจรจาเตรียมการ บันทึกทางประวัติศาสตร์จากการอภิปรายชุดนโยบาย "Fit for 55" แสดงให้เห็นว่าไอร์แลนด์ได้หยิบยกข้อกังวลเรื่องหลักการกระจายอำนาจ และวุฒิสภาเช็กได้มีมติอย่างเป็นทางการขอให้ประเมินความเสี่ยงของการเพิ่มขึ้นของต้นทุน
ในทางกลับกัน กลุ่มประเทศที่ทะเยอทะยานด้านสภาพภูมิอากาศ ซึ่งรายงานว่านำโดยฝรั่งเศสและเนเธอร์แลนด์ กำลังผลักดันไปในทิศทางตรงกันข้าม โดยสนับสนุนการขยาย ETS ไปยังเที่ยวบินขาออกทั้งหมด
สิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป กรอบเวลานั้นจำกัดและเส้นทางกฎหมายก็ชัดเจน:
กรกฎาคม 2026: คณะกรรมาธิการยุโรปเผยแพร่การประเมินผลกระทบและข้อเสนอทางกฎหมายซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจสภาพภูมิอากาศที่กว้างขึ้น 31 ธันวาคม 2026: ข้อยกเว้นทางกฎหมายปัจจุบันที่ปกป้องเที่ยวบินนอก EEA จาก ETS จะหมดอายุลง 1 มกราคม 2027: ระยะบังคับของ CORSIA เริ่มต้นทั่วโลก ควบคู่ไปกับการเริ่มต้นการประมูลสิทธิปล่อยก๊าซอย่างเต็มรูปแบบใน ETS เดิม ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการเป็นเพียงจุดเริ่มต้น เมื่อมีการเสนอแล้ว จะต้องผ่านการเจรจาอย่างเข้มข้นและการแก้ไขที่เป็นไปได้จากทั้งสภา (ซึ่งเป็นตัวแทนของประเทศสมาชิก) และรัฐสภายุโรปตลอดช่วงปลายปี 2026 ถึงปี 2027 ผลลัพธ์จะกำหนดว่าต้นทุนคาร์บอนของการบินออกจากยุโรปจะยังคงเป็นเรื่องระดับภูมิภาค หรือจะกลายเป็นเรื่องระดับโลก
uploads.transportenvironment.org [PDF] Expanding the EU's carbon market for aviation 