ช่องแคบฮอร์มุซเป็นเส้นทางพลังงานที่สำคัญมาก เนื่องจากน้ำมันและก๊าซราวหนึ่งในห้าของโลกต้องผ่านจุดนี้ ทำให้กฎการเดินเรือในพื้นที่กลายเป็นประเด็นยุทธศาสตร์สำคัญของการเจรจา
การพูดคุยครั้งนี้ไม่ได้เกิดขึ้นแบบพบหน้ากันโดยตรงตลอดเวลา แต่ใช้ตัวกลางช่วยส่งข้อเสนอไปมา หนึ่งในประเทศที่เข้ามามีบทบาทคือปากีสถาน
โมห์ซิน นัควี รัฐมนตรีมหาดไทยของปากีสถาน ได้เดินทางไปยังกรุงเตหะรานหลายครั้งเพื่อส่งสารจากวอชิงตันและหารือกับรัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน อับบาส อารักชี เพื่อหาทางประนีประนอม
บทบาทของปากีสถานสะท้อนรูปแบบการเจรจาแบบ “ทางอ้อม” ที่ตัวกลางทำหน้าที่ส่งข้อเสนอระหว่างสองฝ่าย ขณะที่นักการทูตพยายามลดช่องว่างในประเด็นหลัก
ประเด็นเทคนิคที่ยากที่สุดคือคลังยูเรเนียมของอิหร่านที่เสริมสมรรถนะประมาณ 60% ระดับนี้สูงกว่าที่ใช้ในโรงไฟฟ้านิวเคลียร์พลเรือนอย่างมาก และถือว่าเข้าใกล้ระดับที่สามารถนำไปใช้ทำอาวุธได้ จึงเป็นความกังวลหลักของสหรัฐ
วอชิงตันต้องการให้ยูเรเนียมที่เสริมสมรรถนะสูงถูกนำออกจากอิหร่านเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง ขณะที่ผู้นำอิหร่านไม่เห็นด้วย และต้องการเก็บวัสดุเหล่านี้ไว้ภายในประเทศภายใต้การตรวจสอบระหว่างประเทศ
ความเห็นต่างเรื่องสถานที่เก็บยูเรเนียมจึงกลายเป็นอุปสรรคสำคัญที่สุดต่อการบรรลุข้อตกลงที่ครอบคลุม
อีกประเด็นใหญ่คืออนาคตของช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นทางน้ำแคบที่เชื่อมอ่าวเปอร์เซียกับเส้นทางเดินเรือโลก
รายงานระบุว่าอิหร่านได้เสนอแนวคิดให้มีอำนาจควบคุมกฎการผ่านช่องแคบมากขึ้น หรือแม้แต่ระบบเก็บค่าผ่านทางจากเรือที่ใช้เส้นทางนี้ ขณะที่สหรัฐปฏิเสธแนวคิดดังกล่าว โดยยืนยันว่าการเดินเรือในน่านน้ำสากลต้องเสรีและไม่ควรถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียม
เนื่องจากการส่งออกพลังงานจำนวนมากจากตะวันออกกลางต้องผ่านช่องแคบนี้ การเปลี่ยนแปลงกฎใด ๆ จึงอาจส่งผลต่อเศรษฐกิจโลกโดยตรง
ตลาดพลังงานและตลาดหุ้นตอบสนองต่อข่าวการเจรจาอย่างรวดเร็วมาก
รายงานก่อนหน้านี้ที่ระบุว่าสหรัฐและอิหร่านอาจใกล้บรรลุกรอบข้อตกลง ทำให้ราคาน้ำมันร่วงลงแรงและตลาดหุ้นปรับตัวขึ้น เนื่องจากนักลงทุนคาดว่าความเสี่ยงด้านภูมิรัฐศาสตร์จะลดลงและการส่งออกพลังงานอาจกลับสู่ภาวะปกติ
อย่างไรก็ตาม เมื่อมีรายงานเพิ่มเติมว่าแท้จริงแล้วข้อตกลงยังไม่เกิดขึ้น และประเด็นสำคัญยังไม่ได้รับการแก้ไข ราคาน้ำมันก็ปรับตัวกลับขึ้นมาอีกครั้ง
นักการทูตมองว่า หากทั้งสองฝ่ายสามารถลดช่องว่างในสองประเด็นหลัก—การจัดการยูเรเนียมและกฎการเดินเรือในช่องแคบฮอร์มุซ—ได้ การเจรจาอาจนำไปสู่ “กรอบข้อตกลงชั่วคราว” ก่อน แล้วจึงพัฒนาเป็นข้อตกลงระยะยาวในภายหลัง
แต่หากข้อขัดแย้งยังคงอยู่ การเจรจาอาจดำเนินต่อไปโดยยังไม่มีความก้าวหน้าครั้งใหญ่ และตลาดพลังงานโลกก็อาจยังคงผันผวนตามข่าวหรือข่าวลือเกี่ยวกับการเจรจา
ในตอนนี้ ภาพรวมของสถานการณ์จึงยังเป็นการทูตที่เปราะบาง—การพูดคุยยังดำเนินอยู่ มีสัญญาณคืบหน้าเล็กน้อย และมีตัวกลางช่วยประสาน แต่ประเด็นสำคัญที่กำหนดชะตาของข้อตกลงถาวรยังไม่ได้รับการแก้ไข
Comments
0 comments