Tesla FSD ในยุโรป: ใครอนุมัติ ใครยังไม่ และทำไมการโหวต EU ถึงชะงัก

ระบบช่วยเหลือผู้ขับขี่ภายใต้การกำกับดูแล (Supervised driver-assistance) ของ Tesla กำลังคืบคลานไปทั่วยุโรป แต่เส้นทางสู่การเปิดตัวทั่วทั้งทวีปนั้นไม่ได้ราบรื่น ณ ปลายเดือนพฤษภาคม 2026 มีสามประเทศในสหภาพยุโรปที่ได้เคลียร์ซอฟต์แวร์นี้ให้ใช้บนถนนสาธารณะแล้ว ได้แก่ เนเธอร์แลนด์ ลิทัวเนีย และเอสโตเนีย โดยใช้กรอบการยอมรับร่วมกัน (mutual recognition) ที่เปลี่ยนการอนุมัติของประเทศหนึ่งให้กลายเป็นแต้มต่อแก่ประเทศอื่น แต่การขออนุมัติอย่างเป็นทางการทั่วทั้ง EU ผ่านคณะกรรมการด้านเทคนิคสำหรับยานยนต์ (TCMV) ยังคงชะงักงัน ไม่มีการลงคะแนนถูกบรรจุวาระ และกลุ่มผู้กำกับดูแลในแถบนอร์ดิกก็กำลังแสดงข้อโต้แย้งทางเทคนิคอย่างเปิดเผย ซึ่งอาจทำให้ความทะเยอทะยานของ Tesla ในช่วงฤดูร้อนปี 2026 ต้องชะงักหรือเปลี่ยนโฉมหน้าไป

สามประเทศที่ไฟเขียวแล้ว: เนเธอร์แลนด์ ลิทัวเนีย เอสโตเนีย

สำนักงานยานยนต์ของเนเธอร์แลนด์ (RDW) ได้อนุมัติการรับรองประเภทยานยนต์ระดับประเทศ (national type approval) ครั้งแรกเมื่อวันที่ 10 เมษายน 2026 หลังจากการทดสอบนานกว่า 18 เดือนภายใต้กฎระเบียบสหประชาชาติข้อ 171 (UN Regulation 171) เวอร์ชันซอฟต์แวร์ที่ได้รับการอนุมัติคือ 2026.3.6 และการอนุมัติเบื้องต้นครอบคลุมเฉพาะรถยนต์ที่ติดตั้งฮาร์ดแวร์ 4 (AI4) เท่านั้น โดยเจ้าของรถฮาร์ดแวร์ 3 ยังต้องรอต่อไป

ลิทัวเนียกลายเป็นประเทศที่สองใน EU ที่อนุมัติ FSD เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2026 โดยไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบอย่างเต็มรูปแบบด้วยตนเอง แต่สำนักงานความปลอดภัยด้านการขนส่งของลิทัวเนียยอมรับรองการอนุมัติประเภทยานยนต์ชั่วคราวของ EU ที่ออกโดย RDW ซึ่งเป็นการดำเนินการที่ได้รับอนุญาตภายใต้กฎระเบียบ (EU) 2018/858

เอสโตเนียตามมาติดๆ ในอีกเก้าวันต่อมาเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2026 โดยสำนักงานบริหารการขนส่งของเอสโตเนียยอมรับรองการรับรองของเนเธอร์แลนด์อย่างเป็นทางการ ทำให้เป็นประเทศที่สามที่ให้ไฟเขียวแก่ระบบนี้ โมเดลการยอมรับรองนี้ บางครั้งเรียกว่า “recognition of type approval” ช่วยให้ประเทศสมาชิกขนาดเล็กสามารถรับรองการลงนามด้านความปลอดภัยของ RDW ได้โดยไม่ต้องทำการประเมินที่ยืดเยื้อซ้ำอีก เจ้าหน้าที่ด้านการขนส่งของเอสโตเนียบอกกับรอยเตอร์ว่า มียานยนต์ขับเคลื่อนอัตโนมัติบางคันที่ปฏิบัติการในประเทศมาตั้งแต่ปี 2017 แล้ว การตัดสินใจครั้งนี้จึงนับเป็น “ขั้นตอนที่สมเหตุสมผล”

เป็นที่คาดการณ์กันอย่างกว้างขวางว่ากรีซและเบลเยียมจะทำตาม กระทรวงคมนาคมของกรีซระบุเมื่อปลายเดือนพฤษภาคม 2026 ว่า ร่างกฎหมายที่กำลังจะมาถึงจะอนุญาตให้ FSD ได้รับการอนุมัติ ในขณะที่เบลเยียมอนุญาตให้มีการทดสอบการขับขี่ภายใต้การกำกับดูแลในระยะทาง 5,000 กิโลเมตรแบบจำกัด

การเคลียร์ทางของเอสโตเนียผ่านการรับรองประเภทของเนเธอร์แลนด์

การอนุมัติของเอสโตเนียคือกรณีศึกษา ว่ากรอบการยอมรับร่วมกันของ EU กำลังกำหนดทิศทางการเปิดตัวอย่างไร แทนที่จะให้ FSD ผ่านการตรวจสอบระดับประเทศอย่างอิสระ เอสโตเนียยอมรับการอนุมัติประเภทของ RDW ของเนเธอร์แลนด์ ซึ่งได้รับหลังจากการประเมินนาน 18 เดือน ครอบคลุมระยะทางกว่า 1.6 ล้านกิโลเมตรและสถานการณ์จริงอีกนับพันๆ กรณี ผลลัพธ์คือ การเปิดตัวแบบ over‑the‑air จะเริ่มต้นในไม่ช้าสำหรับยานพาหนะที่มีสิทธิ์ในเอสโตเนีย โดยบัญชี European ของ Tesla โพสต์บน X ว่า “FSD Supervised now approved in Estonia” เส้นทางนี้เป็นช่องทางด่วนสำหรับประเทศที่ขาดโครงสร้างพื้นฐานด้านการทดสอบยานพาหนะที่ครอบคลุม แต่ต้องการอนุมัติระบบช่วยเหลือผู้ขับขี่ขั้นสูงเมื่อหน่วยงาน EU อื่นได้ทำหน้าที่ส่วนที่หนักหน่วงไปแล้ว

อุปสรรคใหญ่: ไม่มีการโหวต TCMV ถูกบรรจุวาระ

การอนุมัติระดับประเทศไม่ได้รวมกันเป็นการอนุญาตทั่ว EU เพราะการที่ FSD จะมีผลบังคับใช้ในทุก 27 ประเทศสมาชิกได้ RDW ของเนเธอร์แลนด์ต้องชนะการลงคะแนนในคณะกรรมการด้านเทคนิคสำหรับยานยนต์ (Technical Committee on Motor Vehicles - TCMV) ของคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งเป็นองค์กรที่ดูแลกฎระเบียบการรับรองประเภทยานยนต์ ตัวเลขทางคณิตศาสตร์ชัดเจนว่าต้องการเสียงข้างมากคุณสมบัติ (qualified majority) หมายความว่า 55% ของประเทศสมาชิกที่เป็นตัวแทน 65% ของประชากร EU ต้องลงคะแนน “ใช่”

เจ้าหน้าที่ดัตช์ได้นำเสนอเหตุผลของตนต่อ TCMV เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2026 ในช่วงเวลา 20 นาทีระหว่างการประชุมคณะกรรมการครั้งที่ 117 แต่ในวาระการประชุมไม่มีการลงคะแนน คาดว่าจะมีการประชุม TCMV ครั้งต่อไปในเดือนกรกฎาคมและตุลาคม 2026 ซึ่งทำให้เป้าหมายที่ Tesla ระบุไว้ว่าจะพร้อมให้บริการทั่ว EU ภายในฤดูร้อนปี 2026 ดูเป็นแง่ดีมากขึ้นทุกที หากปราศจากการลงคะแนนนั้น FSD ก็จะยังคงเป็นภาพปะติดปะต่อรายประเทศต่อไป แม้ว่าการยอมรับร่วมกันจะนำพาประเทศต่างๆ เข้ามามากขึ้นก็ตาม

สิ่งที่ผู้กำกับดูแลในนอร์ดิกกังวล

การสืบสวนของรอยเตอร์เมื่อต้นเดือนพฤษภาคม 2026 ได้เปิดเผยจดหมายโต้ตอบทางอีเมลที่ไม่เคยถูกรายงานมาก่อน จากผู้กำกับดูแลในเนเธอร์แลนด์ สวีเดน ฟินแลนด์ เดนมาร์ก และนอร์เวย์ ข้อโต้แย้งของพวกเขาตกอยู่ในสามกลุ่มหลัก :

• การขับเร็วเกินกำหนด: ผู้กำกับดูแลชี้ให้เห็นแนวโน้มของระบบที่จะขับเกินขีดจำกัดความเร็วที่กำหนดไว้ ฮานส์ นอร์ดิน นักสืบสวนของสำนักงานขนส่งสวีเดน เขียนเมื่อวันที่ 15 เมษายนว่าเขา “ค่อนข้างประหลาดใจ” ที่รู้ว่า Tesla อนุญาตให้ FSD ขับเร็วได้
• ความปลอดภัยบนถนนน้ำแข็ง: เจ้าหน้าที่ในกลุ่มประเทศนอร์ดิก ซึ่งถนนในฤดูหนาวอาจเต็มไปด้วยอันตราย ตั้งคำถามว่า ระบบที่ถูกฝึกมาโดยมากจากสภาพอากาศในแคลิฟอร์เนีย จะสามารถรับมือกับหิมะ น้ำแข็ง และผู้ขับขี่มอเตอร์ไซค์ได้อย่างปลอดภัยหรือไม่ สำนักงานบริหารถนนสาธารณะของนอร์เวย์ระบุว่า กำลังใช้ “แนวทางที่ระมัดระวังกว่านี้มาก” และต้องการหลักฐานเรื่อง “ความปลอดภัยในฤดูหนาวแบบนอร์ดิก” ก่อนการอนุมัติใดๆ
• การหลีกเลี่ยงระบบตรวจจับผู้ขับขี่: อีเมลยังหยิบยกความเป็นไปได้ที่ผู้ขับขี่อาจปลดการทำงานหรือใช้ฟีเจอร์ตรวจสอบของ Tesla ในทางที่ผิด ซึ่งนำไปสู่การเสียสมาธิหรือการใช้โทรศัพท์หลังพวงมาลัย

ข้อกังวลเหล่านี้มีความหมายมากกว่าแค่ในภูมิภาคนอร์ดิก ผู้กำกับดูแลในยุโรปกลางหลายประเทศได้ส่งสัญญาณว่า จะรอผลลัพธ์ของกระบวนการระดับ EU ก่อนตัดสินใจเรื่องการอนุมัติระดับประเทศ

FSD มีให้บริการที่ไหนบ้างทั่วโลก

FSD (Supervised) มีให้บริการแล้วในประมาณ 10 ประเทศ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา แคนาดา และบางตลาดในตะวันออกกลางและเอเชียแปซิฟิก รวมถึงสามประเทศในยุโรปที่กล่าวมาข้างต้น การเปิดตัวในยุโรปยังอยู่ในระยะเริ่มต้น โดยทุกการอนุมัติใหม่เป็นการขยายตลาดที่สามารถเข้าถึงได้ของ Tesla สำหรับระบบนี้อย่างมีนัยสำคัญ

ราคา และเป้าหมายสำหรับฤดูร้อน 2026

ในยุโรป FSD (Supervised) มีราคาซื้อขาดระหว่างประมาณ €7,500 ถึง €9,900 ขึ้นอยู่กับตลาดและการกำหนดค่าของรถ มีตัวเลือกแบบสมัครสมาชิกในบางตลาดที่ประมาณ €99–€199 ต่อเดือน Tesla ได้ชี้เป้าหมายไปที่ฤดูร้อนปี 2026 สำหรับการเปิดตัวในเยอรมนี ฝรั่งเศส และอิตาลี อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีประเทศใดในกลุ่มนี้ที่เคลียร์ระบบอย่างเป็นทางการ และแต่ละประเทศต่างก็อยู่ภายใต้กำหนดเวลา TCMV เดียวกัน และการตัดสินใจของหน่วยงานของแต่ละประเทศเอง

เรื่องราวของ FSD ในยุโรป ณ ปลายเดือนพฤษภาคม 2026 จึงเป็นทั้งเรื่องราวของแรงขับเคลื่อนทางกฎระเบียบและแรงเสียดทานทางกฎระเบียบ การอนุมัติที่ยอมรับร่วมกันได้ผลักดันซอฟต์แวร์เข้าสู่สามประเทศได้เร็วกว่ากระบวนการตรวจสอบระดับประเทศเต็มรูปแบบจะทำได้ แต่การลงคะแนนระดับ EU ที่จะเปลี่ยนสิ่งนั้นให้เป็นการอนุญาตในตลาดเดียวยังคงไม่ถูกบรรจุวาระ โดยมีพันธมิตรผู้กำกับดูแลในนอร์ดิกที่ใส่ใจความปลอดภัย ที่ยังคงเรียกร้องคำตอบเกี่ยวกับความเร็ว น้ำแข็ง และพฤติกรรมผู้ขับขี่ก่อน