สิงคโปร์เข้าสู่สังคมสูงวัยระดับสุดยอดในปี 2569 แต่ตัวเลข 21.4% นับเฉพาะพลเมือง

รายงาน Population in Brief 2026 ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2569 สะท้อนภาพสองด้านของสิงคโปร์: จำนวนคนในประเทศเพิ่มขึ้น แต่กลุ่มพลเมืองกำลังสูงวัยขึ้น ณ เดือนมิถุนายน 2569 พลเมือง 21.4% มีอายุ 65 ปีขึ้นไป จึงเป็นที่มาของการเรียกสิงคโปร์ว่าเข้าสู่ “สังคมสูงวัยระดับสุดยอด” แต่ก่อนตีความตัวเลขนี้ ต้องดูให้ชัดว่า ใครถูกนับรวมอยู่ในฐานประชากร119

21.4% ไม่ได้หมายถึงทุกคนที่อยู่ในสิงคโปร์

เกณฑ์ 21% ที่หน่วยงานสิงคโปร์อ้างอิงจากสหประชาชาติ หมายถึงสัดส่วนผู้มีอายุ 65 ปีขึ้นไปใน ประชากรทั้งหมด แต่ตัวเลข 21.4% ของสิงคโปร์คำนวณจาก พลเมือง ไม่ได้รวมผู้มีถิ่นพำนักถาวรและผู้ไม่มีสถานะผู้พำนักทุกคนที่อยู่ในประเทศ1019

ความต่างนี้มีนัยสำคัญ เพราะในเดือนมิถุนายน 2569 สิงคโปร์มีประชากรทั้งหมด 6.21 ล้านคน แต่เป็นพลเมือง 3.68 ล้านคน หากดูเฉพาะกลุ่ม “ผู้พำนัก” ซึ่งรวมพลเมืองและผู้มีถิ่นพำนักถาวร สัดส่วนผู้มีอายุ 65 ปีขึ้นไปอยู่ที่ 19.5% ต่ำกว่า 21% อย่างไรก็ดี ตัวเลขผู้พำนักก็ยังไม่ใช่ตัวเลขประชากรทั้งหมด ข้อมูลที่อ้างในรายงานจึงยังไม่ยืนยันว่าสิงคโปร์ผ่านเกณฑ์เมื่อคำนวณตามฐานประชากรของสหประชาชาติหรือไม่11114

พลเมืองสูงวัยขึ้นเร็วเพียงใด

สัดส่วนพลเมืองอายุ 65 ปีขึ้นไปเพิ่มจาก 13.7% ในปี 2559 เป็น 20.7% ในปี 2568 และ 21.4% ในปี 2569 หรือเพิ่มขึ้น 7.7 จุดเปอร์เซ็นต์ในหนึ่งทศวรรษ ส่วนพลเมืองอายุ 80 ปีขึ้นไปมี 152,000 คน เทียบกับ 95,000 คนในปี 2559 เพิ่มขึ้น 60%15

รัฐบาลประเมินว่า ภายในปี 2578 พลเมืองมากกว่าหนึ่งในสี่จะมีอายุอย่างน้อย 65 ปี และคาดว่าสัดส่วนพลเมืองอายุ 20–64 ปีจะค่อนข้างทรงตัวระหว่างปี 2573–2578 แต่ข้อมูลสรุปที่อ้างอิงไม่ได้อธิบายเหตุผลของการทรงตัวนั้น การคาดการณ์ทั้งสองเรื่องเป็นการคาดการณ์สำหรับ พลเมือง ไม่ใช่ประชากรทั้งหมด10

ตัวชี้วัดอายุอื่นก็ต้องอ่านตามกลุ่มประชากรที่ใช้คำนวณเช่นกัน: อายุมัธยฐาน ของผู้พำนัก ในปี 2569 อยู่ที่ 43.6 ปี ไม่ใช่อายุมัธยฐานของพลเมือง ส่วนอัตราส่วนผู้พำนักวัย 20–64 ปีต่อผู้พำนักอายุ 65 ปีขึ้นไปที่ 3.3 เป็นตัวเลข ปี 2568 ไม่ควรนำไปกล่าวว่าเป็นตัวเลขปี 25691143

ทำไมจำนวนคนเพิ่ม ทั้งที่พลเมืองแก่ขึ้น

ประชากรสิงคโปร์เพิ่ม 1.6% จาก 6.11 ล้านคนในเดือนมิถุนายน 2568 เป็น 6.21 ล้านคนในเดือนมิถุนายน 2569 ในจำนวนล่าสุดนี้ พลเมืองมี 3.68 ล้านคน เพิ่มขึ้น 0.7% ผู้มีถิ่นพำนักถาวรมีราว 550,000 คน และผู้ไม่มีสถานะผู้พำนักมี 1.98 ล้านคน รายงานข่าวระบุว่าการเพิ่มขึ้นของประชากรโดยรวมส่วนใหญ่มาจากกลุ่มหลัง ซึ่งรวมแรงงานต่างชาติ โดยมีงานก่อสร้างในโครงการอย่างอาคารผู้โดยสาร 5 ของสนามบินชางงีเป็นหนึ่งในปัจจัยที่ถูกกล่าวถึง14914

ดังนั้น การที่ประชากรทั้งประเทศเพิ่มขึ้นไม่ได้หมายความว่าแนวโน้มพลเมืองสูงวัยคลี่คลาย หรือเป็นหลักฐานในตัวเองว่าจำนวนเด็กเกิดใหม่ฟื้นตัวแล้ว142

เด็กเกิดใหม่ลดลง ขณะการให้สัญชาติยังดำเนินต่อ

ปี 2568 สิงคโปร์มีเด็กเกิดใหม่ที่เป็นพลเมือง 26,071 คน ลดลง 10.8% จากปีก่อน ขณะเดียวกันรัฐบาลระบุว่า อัตราเจริญพันธุ์รวมเบื้องต้นของผู้พำนัก อยู่ที่ 0.87 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน ลดจาก 0.97 ในปี 2567 จำนวนเด็กเกิดใหม่กับอัตราเจริญพันธุ์รวมเป็นคนละตัวชี้วัด และคำว่า “พลเมือง” กับ “ผู้พำนัก” ก็ครอบคลุมคนต่างกลุ่มกัน3342

การสมรสที่มีพลเมืองอย่างน้อยหนึ่งฝ่ายลดจาก 22,955 คู่ในปี 2567 เหลือ 21,671 คู่ในปี 2568 ในบรรดาการสมรสกลุ่มนี้ของปี 2568 มี 19% เป็นการสมรสข้ามกลุ่มชาติพันธุ์ และ 37% เป็นการสมรสข้ามชาติ โดยทั้งสองสัดส่วนถูกระบุว่าค่อนข้างทรงตัวเมื่อมองในระยะยาว ส่วนอายุมัธยฐานเมื่อสมรสครั้งแรกที่ 30.8 ปีสำหรับเจ้าบ่าว และ 29.1 ปีสำหรับเจ้าสาว เป็นข้อมูลของ ปี 2567 ไม่ใช่ตัวเลขปี 256812728

ในปี 2568 สิงคโปร์ให้สัญชาติแก่ 25,094 คน และให้สถานะผู้มีถิ่นพำนักถาวรแก่ 35,352 คน ค่าเฉลี่ยต่อปีในช่วงปี 2564–2568 อยู่ที่ 22,400 และ 34,600 คนตามลำดับ สูงกว่าค่าเฉลี่ย 20,600 และ 31,200 คนในช่วงปี 2559–2563 การย้ายถิ่นช่วยเพิ่มจำนวนประชากรได้ แต่ไม่ได้ลบแนวโน้มพลเมืองสูงวัยหรือการลดลงของเด็กเกิดใหม่92842

มีข้อควรระวังอีกประการเมื่ออ่านตัวเลขการให้สัญชาติ: ตั้งแต่รายงาน Population in Brief 2025 สิงคโปร์ไม่นับรวม การได้สัญชาติโดยสายเลือด ของเด็กที่เกิดในต่างประเทศและมีบิดาหรือมารดาเป็นชาวสิงคโปร์ไว้ในยอดการให้สัญชาติที่รายงาน ดังนั้นตัวเลข 25,094 คนจึงใช้บอกไม่ได้ว่าเด็กกลุ่มนี้ได้รับสัญชาติกี่คนในปี 256832

ใจความสำคัญของรายงาน ไม่ใช่ว่าประชากรทุกกลุ่มในสิงคโปร์รวมกันผ่านเกณฑ์ของสหประชาชาติแล้ว แต่คือ สัดส่วนพลเมืองสูงวัยผ่านระดับ 21% ในเวลาเดียวกับที่ประชากรทั้งประเทศยังเพิ่มขึ้น เด็กเกิดใหม่ลดลง และการย้ายถิ่นยังคงเป็นส่วนหนึ่งของภาพประชากรสิงคโปร์1101942