ทำเนียบขาวตีพิมพ์รายงาน ‘The Great Transshipment Scam’ ระบุ 9 ประเทศลาตินอเมริกาเป็นฮับเสี่ยงสูงในการเลี่ยงภาษีจีนเข้าสหรัฐฯ

รายงานทำเนียบขาว ‘The Great Transshipment Scam’ กล่าวหา 9 ประเทศลาตินอเมริกาเป็นฮับเสี่ยงเลี่ยงภาษีสหรัฐฯ

เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม 2026 ทำเนียบขาวสหรัฐฯ เผยแพร่รายงาน ‘The Great Transshipment Scam’ กล่าวหามากกว่า 40 ประเทศมีส่วนร่วมในเครือข่ายที่เรียกว่า ‘Shadow Transshipment Network’ ซึ่งช่วยผู้ส่งออกจีนเลี่ยงภาษีนำเข้าสหรัฐฯ โดยการถ่ายลำสินค้าผ่านประเทศที่สามที่มีอัตราภาษีนำเข้าต่ำกว่าเพื่อปกปิดแหล่งกำเนิดที่แท้จริงจากจีน รายงานซึ่งนำโดยปีเตอร์ นาวาร์โร ที่ปรึกษาการค้าทำเนียบขาว ประเมินว่าการกระทำนี้ทำให้สหรัฐฯ สูญเสียรายได้ภาษีปีละ 19,000-26,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ

9 ประเทศลาตินอเมริกาที่ถูกระบุ

รายงานระบุ 9 ประเทศในลาตินอเมริกามีความเสี่ยงสูงในการเป็นฮับถ่ายลำ ได้แก่ เม็กซิโก ปานามา โคลอมเบีย บราซิล อาร์เจนตินา ชิลี เปรู คอสตาริกา และเอกวาดอร์ ประเทศเหล่านี้ถูกเพิ่มเข้าในรายชื่อทั่วโลกที่มีคู่ค้าสำคัญของสหรัฐฯ เช่น แคนาดา อินเดีย ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสหภาพยุโรป

รายงานอธิบายว่าการถ่ายลำ (transshipment) คือการเคลื่อนย้ายสินค้าผ่านประเทศกลางก่อนเข้าสหรัฐฯ โดยเปลี่ยนฉลากแหล่งกำเนิด ทำให้ได้รับภาษีนำเข้าที่ต่ำกว่าการนำเข้าจากจีนโดยตรง วิธีการที่ถูกกล่าวหารวมถึงการติดฉลากใหม่ การบรรจุใหม่ การออกใบแจ้งหนี้ปลอม การแปรรูปขั้นต่ำ และการอ้างแหล่งกำเนิดเท็จ

ประเด็นโดดเด่น: ประเทศที่เพิ่งลดบทบาทจีน

จุดที่น่าสนใจคือรายงานฉบับนี้ระบุ เม็กซิโก ปานามา และโคลอมเบีย — สามประเทศที่ตามรายงานของ MSN ‘ดำเนินการต่อต้านผลประโยชน์ทางการค้าของจีนในช่วงปีที่ผ่านมา’ — เป็นฮับถ่ายลำ ซึ่งหมายความว่าแม้รัฐบาลเหล่านี้จะพยายามจำกัดหรือลดการลงทุนและอิทธิพลของจีนในภูมิภาค แต่ทำเนียบขาวยังคงประเมินว่าประเทศเหล่านี้ยังคงเป็นเส้นทางหลักสำหรับสินค้าจีนที่เลี่ยงภาษี

การรวมนี้ชี้ให้เห็นว่าเส้นทางส่งออกของจีนฝังรากลึกในเครือข่ายโลจิสติกส์ของลาตินอเมริกา และการดำเนินการทางการทูตต่อผลประโยชน์ของจีนไม่จำเป็นต้องตัดความเกี่ยวข้องของประเทศนั้นในฐานะทางผ่านการถ่ายลำ

กลไกการถ่ายลำและความเสียหายต่อสหรัฐฯ

รายงานอธิบายว่าหลังจากสหรัฐฯ ขึ้นภาษีสินค้าจีนในปี 2018 ส่วนแบ่งการนำเข้าจากจีนโดยตรงลดลงอย่างมาก แต่การนำเข้าจากประเทศที่ถูกระบุเป็นฮับถ่ายลำกลับเพิ่มขึ้น ซึ่งรายงานระบุว่าสินค้าเหล่านั้นถูกเปลี่ยนเส้นทาง ไม่ได้เกิดจากการย้ายฐานการผลิตจริง

การสูญเสียรายได้ภาษีปีละ 19,000-26,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ คำนวณจาก 5 ค่าประมาณของรัฐบาลและเอกชนเกี่ยวกับการเปิดรับการถ่ายลำและการโอนย้ายการค้า นอกจากนี้ รายงานยังประเมินว่าการกระทำนี้ทำให้สหรัฐฯ สูญเสียตำแหน่งงานประมาณ 450,000 ตำแหน่ง

สินค้าที่ถูกตรวจพบว่าถูกเปลี่ยนเส้นทางเพื่อซ่อนแหล่งกำเนิดจากจีนจะถูกเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม 40% จากอัตราปกติ รายงานเตือนว่าศุลกากรสหรัฐฯ ใช้ AI เพื่อระบุสินค้าที่ต้องสงสัย และรัฐบาลทรัมป์ส่งสัญญาณว่ากำลังจะเพิ่มการบังคับใช้กฎหมาย

ผลกระทบในวงกว้างต่อการค้าและลาตินอเมริกา

การเผยแพร่รายงานเกิดขึ้นในช่วงที่ความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนสูงขึ้น การระบุชื่อคู่ค้าสำคัญของสหรัฐฯ ในลาตินอเมริกาอาจกดดันให้รัฐบาลเหล่านั้นเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบศุลกากรและความโปร่งใสของห่วงโซ่อุปทาน สำหรับเม็กซิโก ปานามา และโคลอมเบีย รายงานนี้อาจซับซ้อนต่อการเจรจาการค้าและการลงทุน เนื่องจากต้องบริหารความสัมพันธ์กับทั้งวอชิงตันและปักกิ่ง

รายงานฉบับเต็ม 25 หน้า ‘The Great Transshipment Scam’ มีให้จากสำนักงานนโยบายการค้าและการผลิตของทำเนียบขาว และระบุประมาณ 40 เศรษฐกิจในเอเชีย ยุโรป และอเมริกาที่เป็นเครือข่าย ‘Shadow Transshipment Network’