อียูย้ำอิสราเอลต้องคุ้มครองพลเรือน หลังเบน-กวีร์เรียกร้องสังหารในกาซา

อียูตอบอย่างไรต่อคำพูดของเบน-กวีร์

คำตอบของคณะกรรมาธิการยุโรปยังอยู่ในกรอบกฎหมาย มากกว่าจะเป็นการประณามถ้อยคำของอิตามาร์ เบน-กวีร์ รัฐมนตรีความมั่นคงแห่งชาติอิสราเอลโดยตรง

อันนิตา ฮิปเปอร์ โฆษกคณะกรรมาธิการยุโรป กล่าวเมื่อวันที่ 18 สิงหาคมว่า อียูคาดหวังให้อิสราเอลปฏิบัติตามพันธกรณีทั้งหมดภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งรวมถึงกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ พร้อมย้ำว่าต้องคุ้มครองพลเรือนตลอดเวลา

ถ้อยแถลงดังกล่าวสะท้อนหลักเกณฑ์ทางกฎหมายที่บรัสเซลส์ใช้ประเมินสถานการณ์ แต่ไม่ได้ประกาศบทลงโทษใหม่ต่อเบน-กวีร์ในทันที ขณะเดียวกัน ข้อเสนอคว่ำบาตรเขายังคงอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐบาลประเทศสมาชิกอียู ซึ่งมีความเห็นแตกต่างกันทางการเมือง

เบน-กวีร์เสนออะไรบ้าง

เบน-กวีร์เรียกร้องให้กองทัพอิสราเอลดำเนินการ “ลอบสังหารแบบเจาะจงเป้าหมาย” ในกาซาทุกคืน โดยระบุว่าควรสังหารผู้คนคืนละ 30–40 คน เขายังกล่าวด้วยว่าการสังหารไม่ควรจำกัดเฉพาะผู้ที่เป็นภัยคุกคามในทันที และใช้ถ้อยคำลดทอนความเป็นมนุษย์ของชาวปาเลสไตน์ในกาซา

เขายังย้ำข้อเรียกร้องเดิมให้ชาวอิสราเอลเข้าไปตั้งถิ่นฐานในกาซา โดยให้ประชากรปาเลสไตน์เป็นผู้แบกรับผลกระทบจากนโยบายดังกล่าว

เหตุใดนักการเมืองเยอรมนีจึงเรียกร้องให้คว่ำบาตร

นักการเมืองเยอรมนีจากหลายขั้วมองว่า คำพูดของเบน-กวีร์ก้าวข้ามเส้นสำคัญ เพราะเป็นการสนับสนุนให้สังหารผู้คนที่อาจไม่ได้เป็นภัยคุกคามในทันที พวกเขาระบุว่านโยบายลักษณะนี้ไม่อาจอ้างเป็นส่วนหนึ่งของสิทธิในการป้องกันตนเองโดยชอบธรรมของอิสราเอลได้

เยอร์เกน ฮาร์ดท์ โฆษกด้านนโยบายต่างประเทศของกลุ่มรัฐสภา CDU/CSU ซึ่งเป็นพรรคสายอนุรักษนิยมของเยอรมนี เรียกคำพูดดังกล่าวว่าไร้มนุษยธรรม และกล่าวว่าการคว่ำบาตรจากอียูจะเป็นการยืนยันว่าศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์และสิทธิมนุษยชนมีผลใช้กับทุกคนอย่างเท่าเทียมกัน

ดีทมาร์ บาร์ทช์ จากพรรคฝ่ายซ้าย เรียกร้องให้เบอร์ลินและบรัสเซลส์พิจารณาคว่ำบาตร รวมถึงการห้ามเบน-กวีร์เดินทางเข้าประเทศต่าง ๆ ในยุโรป ขณะที่อาดิส อาห์เมโตวิช จากพรรคสังคมประชาธิปไตยเรียกร้องให้เยอรมนีสนับสนุนการคว่ำบาตรทั้งเบน-กวีร์และเบซาเลล สโมทริช รัฐมนตรีคลังอิสราเอล

ลาร์ส คลิงไบล์ รองนายกรัฐมนตรีเยอรมนี ก็เรียกร้องให้อียูพิจารณาคว่ำบาตรเบน-กวีร์อย่างจริงจัง โดยระบุว่าถ้อยคำของเขาเป็นการลดทอนความเป็นมนุษย์

ข้อเสนอคว่ำบาตรอยู่ในขั้นตอนไหน

มีการเสนอให้สภาแห่งสหภาพยุโรปขึ้นบัญชีเบน-กวีร์ภายใต้ระบอบมาตรการคว่ำบาตรด้านสิทธิมนุษยชนระดับโลกของอียู หรือ EU Global Human Rights Sanctions Regime

ดังนั้น มาตรการที่กำลังพิจารณานี้มุ่งเป้าไปที่รัฐมนตรีรายบุคคล ไม่ได้หมายความว่าจะเป็นการออกมาตรการใหม่ต่ออิสราเอลทั้งประเทศโดยอัตโนมัติ

หลักเกณฑ์ทางกฎหมายที่คณะกรรมาธิการยุโรปย้ำคือ อิสราเอลต้องปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึงกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ และต้องรับประกันการคุ้มครองพลเรือนอย่างต่อเนื่อง กรอบดังกล่าวเป็นแกนกลางของการถกเถียงว่า การสนับสนุนให้สังหารของเบน-กวีร์เข้าข่ายเหตุผลเพียงพอสำหรับการใช้มาตรการจำกัดหรือไม่

ทำไมอียูยังไม่คว่ำบาตร

มาตรการคว่ำบาตรด้านนโยบายต่างประเทศของอียูต้องได้รับความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์จากประเทศสมาชิกทั้งหมด ในเดือนมิถุนายน คายา คัลลัส หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศของอียูระบุว่า หลายประเทศเสนอให้คว่ำบาตรเบน-กวีร์ แต่ยังไม่สามารถบรรลุฉันทามติที่จำเป็นได้

เงื่อนไขดังกล่าวทำให้สมาชิกแต่ละประเทศมีอิทธิพลอย่างมากต่อผลลัพธ์ เยอรมนีจึงเป็นประเทศที่มีบทบาทสำคัญเป็นพิเศษ เพราะแม้สมาชิกสภาจากหลายพรรคกำลังเรียกร้องให้ดำเนินการ แต่รัฐบาลเยอรมนียังไม่ได้ประกาศสนับสนุนการคว่ำบาตรอย่างเป็นทางการ

สถานการณ์จึงยังมีช่องว่างระหว่างจุดยืนทางกฎหมายของคณะกรรมาธิการยุโรปกับความสามารถของอียูในการออกบทลงโทษที่เป็นรูปธรรม ขณะนี้บรัสเซลส์ย้ำเพียงว่าอิสราเอลมีหน้าที่คุ้มครองพลเรือนและปฏิบัติตามกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ ส่วนข้อเสนอคว่ำบาตรเบน-กวีร์ยังต้องรอความเห็นพ้องจากประเทศสมาชิกทั้งสหภาพยุโรป