Tesla กับศึกข้อมูล FSD ในยุโรป: ตัวเลขนำเสนออาจทำให้เข้าใจผิด และความกังขาจากหน่วยงานที่เพิ่มขึ้น

ความพยายามของ Tesla ในการนำระบบ Full Self-Driving (Supervised) หรือระบบช่วยเหลือผู้ขับขี่ขั้นสูง มาสู่ท้องถนนในยุโรปกำลังเผชิญกับปัญหาใหญ่ด้านความน่าเชื่อถือ การสืบสวนของสำนักข่าวรอยเตอร์ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2026 พบว่าบริษัทได้ยื่นข้อมูลความปลอดภัยที่จัดทำขึ้นเองต่อหน่วยงานกำกับดูแลในประเทศสวีเดนและเนเธอร์แลนด์ ซึ่งผู้เชี่ยวชาญด้านความปลอดภัยการจราจรอิสระเชื่อว่าข้อมูลดังกล่าวอาจเข้าข่าย "การโฆษณาที่ทำให้เข้าใจผิด" ได้ รายงานที่รวบรวมมาจากการสัมภาษณ์และการค้นคว้าจดหมายโต้ตอบภายในนานหลายเดือน เผยให้เห็นช่องว่างที่กว้างขึ้นระหว่างคำกล่าวอ้างด้านความปลอดภัยของ Tesla และความกังวลของเหล่าผู้มีอำนาจในการอนุมัติเทคโนโลยีนี้

ปัญหานี้เป็นเสมือนหมัดที่พุ่งตรงเข้าใส่หัวใจของแผนการบุกตลาดรถยนต์ที่มีกฎระเบียบเข้มงวดที่สุดแห่งหนึ่งของโลกของ Tesla ยุโรปไม่ได้กำลังรอคอยการอัปเดตซอฟต์แวร์อย่างใจจดใจจ่อเท่านั้น แต่หน่วยงานกำกับดูแลกำลังตั้งคำถามอย่างจริงจังว่า ตัวเลขที่ Tesla แสดงให้พวกเขาดูนั้น สะท้อนถึงประสิทธิภาพการทำงานในโลกแห่งความเป็นจริงของระบบได้อย่างถูกต้องแม่นยำหรือไม่

การสืบสวนของรอยเตอร์พบอะไรเกี่ยวกับข้อมูลความปลอดภัยของ Tesla

การสืบสวนที่นำโดยรอยเตอร์และได้รับการสนับสนุนจากสื่ออื่นๆ พบว่า สถิติความปลอดภัยของระบบ FSD ที่ Tesla เผยแพร่ไปทั่ว ตั้งอยู่บนสิ่งที่นักวิจัยหลายคนเรียกว่า "วิธีการที่ผิดพลาดอย่างมาก" (deeply flawed methodology) เมื่ออีลอน มัสก์ ซีอีโอของ Tesla และผู้บริหารคนอื่นๆ กล่าวว่า FSD ปลอดภัยกว่าคนขับที่เป็นมนุษย์ถึงสิบเท่า พวกเขากำลังอ้างอิงข้อมูลภายใน ซึ่งผู้เชี่ยวชาญอิสระชี้ว่าเป็นการนำข้อมูลที่แตกต่างกันโดยพื้นฐานมาปเรียบเทียบกัน

รายละเอียดที่น่าสะเทือนใจที่สุดมาจากทีมงานของ Tesla เอง รอยเตอร์ได้สัมภาษณ์อดีตพนักงานติดป้ายข้อมูล (data labelers) ของ Tesla จำนวนเก้าคน ซึ่งเป็นพนักงานที่รับผิดชอบในการฝึกระบบ AI ที่ขับเคลื่อน FSD โดยพวกเขากล่าวว่า พวกเขาไม่ไว้ใจเทคโนโลยีนี้มากพอที่จะใช้มันขับรถพาตัวเอง นอกจากนี้ ยังมีการสัมภาษณ์อดีตวิศวกรด้านรถยนต์ไร้คนขับอีกหนึ่งคน และนักวิจัยด้านความปลอดภัยการจราจรอีกสิบเอ็ดคน ซึ่งช่วยวาดภาพที่ Electrek เรียกว่า "ภาพที่น่าสะพรึงกลัวของช่องว่างระหว่างการตลาดด้านความปลอดภัยของ Tesla กับความเป็นจริงของโปรแกรมรถยนต์ไร้คนขับของบริษัท"

หน่วยงานกำกับดูแลในสวีเดนและเนเธอร์แลนด์คือผู้รับข้อมูลที่กำลังถูกตั้งคำถามนี้ ข้อมูลเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของใบสมัครอย่างเป็นทางการของ Tesla เพื่อขออนุมัติให้ใช้ FSD (Supervised) บนถนนสาธารณะทั่วยุโรป ซึ่งเป็นกระบวนการที่เริ่มต้นขึ้นเมื่อ Tesla เข้าหารือกับ RDW หรือหน่วยงานด้านการขนส่งทางถนนของเนเธอร์แลนด์ในปลายปี 2024

หน่วยงานกำกับดูแลและผู้เชี่ยวชาญอิสระมีปฏิกิริยาอย่างไร

การตอบสนองจากหน่วยงานกำกับดูแลในยุโรปมีความชัดเจนและแข็งกร้าวอย่างผิดปกติ อีเมลภายในที่รอยเตอร์ได้รับมาจากหน่วยงานด้านยานยนต์ของหลายประเทศ แสดงให้เห็นถึงความกังขาที่มีอยู่ต่อระบบ FSD อย่างมีนัยสำคัญและต่อเนื่อง

ข้อกังวลด้านความปลอดภัยสามประการที่ปรากฏซ้ำๆ ในจดหมายโต้ตอบมีดังนี้ :

• พฤติกรรมการใช้ความเร็วเกินกำหนด – หน่วยงานกำกับดูแลกังวลว่าระบบไม่สามารถปฏิบัติตามขีดจำกัดความเร็วที่ประกาศไว้ได้อย่างน่าเชื่อถือ รวมถึงกฎการชะลอความเร็วในพื้นที่ ซึ่งมีความหลากหลายสูงในเครือข่ายถนนของยุโรป
• ความปลอดภัยบนถนนน้ำแข็ง – ประสิทธิภาพของระบบบนหิมะและน้ำแข็ง ซึ่งเป็นสภาพอากาศปกติในฤดูหนาวของประเทศนอร์ดิกและแถบเทือกเขาแอลป์ ยังไม่ได้รับการพิสูจน์จนเป็นที่พอใจของหน่วยงานกำกับดูแล
• ความเสี่ยงที่ผู้ขับขี่จะไขว้เขว – แม้จะอยู่ภายใต้การทำงานแบบ "มีผู้ขับขี่กำกับดูแล" (Supervised) เจ้าหน้าที่ยังคงเกรงว่าผู้ขับขี่จะเชื่อมั่นในระบบมากเกินไป และหยุดที่จะใส่ใจเฝ้าดูถนน

แม้ว่า RDW หน่วยงานกำกับดูแลของเนเธอร์แลนด์จะเป็นประเทศแรกใน EU ที่อนุมัติการใช้งาน แต่ก็ได้เน้นย้ำอย่างระมัดระวังว่า FSD ยังคงเป็นเพียง "ระบบช่วยเหลือผู้ขับขี่" เงื่อนไขการอนุมัติระบุว่าผู้ขับขี่ต้องตื่นตัวเต็มที่และพร้อมที่จะเข้าควบคุมรถได้ตลอดเวลา โดยห้ามใช้โทรศัพท์หรืออ่านหนังสือในขณะที่ระบบทำงานอยู่โดยเด็ดขาด

ขณะที่ผู้เชี่ยวชาญอิสระนั้นพูดตรงไปตรงมากว่า ข้อมูลที่ Tesla นำเสนอต่อสวีเดนและเนเธอร์แลนด์ "อาจถือเป็นการโฆษณาที่ทำให้เข้าใจผิด" ตามคำกล่าวของนักวิจัยด้านความปลอดภัยการจราจรที่ถูกรอยเตอร์อ้างถึง

ประเทศใน EU ใดบ้างที่อนุมัติ FSD แล้ว

ณ กลางเดือนมิถุนายน 2026 มีประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปสี่ประเทศที่ให้การอนุมัติระดับชาติแก่ระบบ Full Self-Driving (Supervised) ของ Tesla สำหรับใช้งานบนถนนสาธารณะแล้ว :

ประเทศ	วันที่อนุมัติ	หน่วยงาน	หมายเหตุ
เนเธอร์แลนด์	10 เมษายน 2026	RDW	ประเทศแรกใน EU; การอนุมัติตามข้อกำหนด UN R-171
ลิทัวเนีย	20 พฤษภาคม 2026	หน่วยงานระดับชาติ	ประเทศที่สอง; ดำเนินรอยตามการนำของ RDW
เอสโตเนีย	29 พฤษภาคม 2026	หน่วยงานระดับชาติ	ประเทศที่สาม; อ้างอิงตามการอนุมัติของเนเธอร์แลนด์
เดนมาร์ก	9 มิถุนายน 2026	หน่วยงานทางหลวงเดนมาร์ก	ประเทศที่สี่; การอนุมัติชั่วคราว

มีรายงานว่าประเทศที่ห้า คือ เบลเยียม ได้อนุมัติ FSD เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2026 ทำให้จำนวนประเทศที่อนุมัติรวมเป็น 5 ประเทศ จาก 27 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ซึ่งครอบคลุมประชากรประมาณ 8.9% ของประชากรในกลุ่ม

มีอีกหลายประเทศที่ยังอยู่ในระหว่างรอการอนุมัติ โดยรองประธานฝ่าย AI ของ Tesla ได้ยืนยันว่า มีอย่างน้อย 12 ประเทศที่กำลังรอการลงนามอนุมัติ ซึ่งรวมถึง เยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี สเปน โปรตุเกส ไอร์แลนด์ ลักเซมเบิร์ก นอร์เวย์ สวีเดน และสหราชอาณาจักร

อุปสรรคด้านกฎระเบียบที่ยังคงอยู่

แม้จะได้รับการอนุมัติในหลายประเทศแล้ว แต่เส้นทางของ Tesla สู่การได้รับอนุญาตให้ใช้งานได้ทั่วทั้งทวีปยังห่างไกลจากความตรงไปตรงมา ยังมีอุปสรรคเชิงโครงสร้างและการเมืองอีกหลายประการที่ขวางทางอยู่

ความไม่ลงตัวของกฎระเบียบ UN R-171 เส้นทางการขออนุมัติใน EU ของ Tesla ขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของสหประชาชาติ หมายเลข 171 (UN R-171) ซึ่งเป็นมาตรฐานทางเทคนิคที่เดิมทีเขียนขึ้นสำหรับระบบช่วยเหลือผู้ขับขี่ที่มีข้อจำกัดและคาดการณ์ได้ง่ายกว่า ลักษณะการทำงานที่หลากหลายที่ Tesla ต้องการให้ FSD (Supervised) ทำได้ เช่น การเปลี่ยนเลนโดยที่ระบบเป็นผู้ริเริ่มเองโดยที่คนขับไม่ต้องจับพวงมาลัย ไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบที่มีอยู่ได้โดยง่าย บริษัทจำเป็นต้องได้รับการยกเว้นพิเศษผ่านข้อกำหนด Article 39 สำหรับพฤติกรรมที่ยังไม่ถูกควบคุมหรือถูกจำกัดอย่างเข้มงวดในยุโรป ซึ่งนั่นทำให้หน่วยงานกำกับดูแลระดับประเทศมีบทบาทสำคัญในการพิจารณา

การยอมรับในแต่ละประเทศเป็นไปอย่างเชื่องช้า แต่ละประเทศใน EU จะต้องยอมรับประเภทการอนุมัติจากเนเธอร์แลนด์เป็นรายประเทศ หรือไม่ก็ต้องอนุมัติการยกเว้นด้วยตัวเอง แม้ว่าในเบื้องต้นคาดการณ์กันว่าตลาดใหญ่อย่างเยอรมนีและฝรั่งเศสจะดำเนินการภายใน 4 ถึง 8 สัปดาห์หลังจากที่เนเธอร์แลนด์ให้ไฟเขียว แต่จนถึงกลางเดือนมิถุนายน ทั้งสองประเทศก็ยังไม่มีความเคลื่อนไหวใดๆ

การลงคะแนนเสียงของ TCMV คือเป้าหมายที่แท้จริง และไม่มีกรอบเวลาที่แน่นอน สำหรับการอนุมัติที่มีผลผูกมัดทั่วทั้ง EU เรื่องนี้จะต้องถูกนำเข้าสู่การลงคะแนนอย่างเป็นทางการของคณะกรรมาธิการด้านเทคนิคสำหรับยานยนต์ (Technical Committee on Motor Vehicles - TCMV) เนเธอร์แลนด์ได้นำเสนอข้อมูลการทดสอบต่อคณะกรรมาธิการชุดนี้แล้ว แต่ยังไม่มีการกำหนดวันลงคะแนน และท่าทีทางการเมืองของประเทศสมาชิกก็แบ่งออกเป็นหลายฝ่ายอย่างชัดเจน

ความกังขาที่ยังคงมีอยู่อย่างต่อเนื่องของหน่วยงานกำกับดูแล อีเมลภายในที่รอยเตอร์ได้รับมาไม่ได้มาจากหน่วยงานที่ไม่ไว้วางใจเพียงแห่งเดียว แต่มาจากหลายแห่ง รวมถึงหน่วยงานในสวีเดนและฟินแลนด์ ข้อกังวลเกี่ยวกับการใช้ความเร็ว ถนนน้ำแข็ง และความสนใจของผู้ขับขี่ไม่ใช่เรื่องเล็กน้อย แต่เป็นคำถามที่ว่า ระบบจะสามารถทำงานได้อย่างปลอดภัยท่ามกลางสภาพแวดล้อมการขับขี่ที่หลากหลายอย่างมากของยุโรปได้หรือไม่

ความเสี่ยงด้านกรอบเวลา Tesla ได้ตั้งเป้าหมายต่อสาธารณะว่าจะเปิดตัวทั่ว EU ได้ในไตรมาสที่ 2 ถึง 3 ของปี 2026 แต่ตอนนี้กรอบเวลาดังกล่าวดูเป็นไปในแง่ดีเกินไป ความขัดแย้งกับหน่วยงานกำกับดูแล การไม่ดำเนินการของประเทศที่มีน้ำหนักทางเศรษฐกิจอย่างเยอรมนีและฝรั่งเศส และการไม่มีการจัดตารางการลงคะแนนเสียงของ TCMV ล้วนบ่งชี้ว่ากระบวนการนี้จะยืดเยื้อเกินกว่าเส้นตายที่บริษัทประกาศไว้

เส้นทางข้างหน้าที่เต็มไปด้วยความแตกแยก

เรื่องราวของ FSD ในยุโรปของ Tesla ในกลางปี 2026 คือนิยายแห่งชัยชนะระดับชาติที่ได้มาอย่างยากลำบากและเพิ่มขึ้นทีละน้อย ท่ามกลางฉากหลังของความสงสัยที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลและความระมัดระวังของสถาบัน ประเทศขนาดเล็กถึงกลางใน EU สี่ประเทศได้ตอบตกลง แต่ตลาดรถยนต์ที่ใหญ่ที่สุดของทวีปยังไม่ได้ตอบรับ การสืบสวนของรอยเตอร์ได้ให้เหตุผลที่บันทึกไว้เป็นลายลักษณ์อักษรและเฉพาะเจาะจงแก่หน่วยงานกำกับดูแล เพื่อใช้เป็นข้ออ้างในการถ่วงเวลาการตัดสินใจ และกระบวนการอนุมัติระดับชาติที่แตกเป็นเสี่ยงๆ หมายความว่า Tesla ไม่สามารถประกาศการเปิดตัวในยุโรปโดยพลการได้

จุดเปลี่ยนครั้งต่อไปน่าจะอยู่ที่การประชุม WP.29 ของ UNECE World Forum ในปลายเดือนมิถุนายน 2026 ซึ่งร่างกฎระเบียบทางเทคนิคระดับโลกเกี่ยวกับระบบขับขี่อัตโนมัติจะถูกนำเสนอเพื่อรับการอนุมัติ หากผ่าน การดำเนินการนี้อาจช่วยลดความซับซ้อนของเส้นทางการอนุมัติของ Tesla ได้ในที่สุด แต่แม้แต่ผู้สังเกตการณ์ในแง่ดีก็ยังยอมรับว่าการนำมาใช้งานในระยะใกล้ ยังคงขึ้นอยู่กับการเอาชนะใจหน่วยงานระดับชาติที่ยังคงไม่ตัดสินใจ