มาตรการควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ กำลังย้อนกลับมาเสียหายเอง: ผลสำรวจ USCBC ชี้ความล่าช้าในการออกใบอนุญาตทำให้สูญเสียเงินหลายพันล้าน โดยไม่มีผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์

ความเชื่อมั่นในระบบล่มสลาย มีเพียง 30% ของผู้ตอบแบบสอบถามเท่านั้นที่เชื่อว่า BIS ปฏิบัติตามขั้นตอนของตัวเองในระดับมากหรือปานกลาง

ปัญหาด้านการสื่อสารเป็นกิจวัตร 57% อ้างถึงการสื่อสารที่ไม่น่าเชื่อถือจากเจ้าหน้าที่ผู้ออกใบอนุญาต 48% อ้างถึงการตีความนโยบายที่ไม่ชัดเจน และ BIS ได้ยกเลิกการประชุมคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านเทคนิค (Technical Advisory Committee) ซึ่งเป็นช่องทางสำคัญสำหรับอุตสาหกรรมในการให้ข้อมูลป้อนกลับ

ผลกระทบสำคัญต่อบริษัทอเมริกัน

การสำรวจระบุถึงเจ็ดวิธีหลักที่ระบอบการออกใบอนุญาตกำลังสร้างความเสียหายต่อบริษัทสหรัฐฯ:

1. สูญเสียการส่งออกและส่วนแบ่งตลาดมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ ความล่าช้านานหลายเดือนทำให้สหรัฐฯ สูญเสียเงินหลายพันล้าน โดย 64% ของบริษัทสูญเสียส่วนแบ่งตลาดในจีน และ 73% เสียยอดขายให้คู่แข่งชาวจีน

2. มาตรการควบคุมที่ทำร้ายตัวเอง 82% ของใบอนุญาตที่ค้างอยู่ครอบคลุมสินค้าที่มีทางเลือกเทียบเคียงได้จากซัพพลายเออร์ที่ไม่ใช่ของสหรัฐฯ (จีน ระหว่างประเทศ หรือทั้งสองอย่าง) แล้ว ซึ่งหมายความว่ามาตรการควบคุมกีดกันบริษัทอเมริกันออกไปโดยไร้ประโยชน์เชิงกลยุทธ์ เพราะสินค้าถึงมือผู้ซื้อชาวจีนอยู่ดี

3. ความเสียหายทางการเงินครั้งใหญ่ กว่าหนึ่งในสามของบริษัท (36%) เผชิญความสูญเสียทางการเงินอย่างน้อยหลายสิบล้านดอลลาร์จากใบอนุญาตที่ล่าช้า หลายบริษัทรายงานความสูญเสียหลายร้อยล้านหรือแม้กระทั่งพันล้านดอลลาร์

4. ผลกระทบต่อการวิจัยและพัฒนา (R&D) กำไรที่หายไปทำให้งบประมาณที่จำเป็นสำหรับการวิจัยและพัฒนาลดน้อยลง ลดทอนความสามารถของอเมริกาในการสร้างนวัตกรรม

5. ความเสียหายด้านชื่อเสียง ความล่าช้าที่ยืดเยื้อทำให้บริษัทสหรัฐฯ ถูกมองว่าเป็นซัพพลายเออร์ที่ไม่น่าเชื่อถือ และ 27% รายงานว่าถูกทางการจีนตอบโต้ (เช่น ในเรื่องการอนุมัติแร่หายาก)

6. ผลกระทบต่อการสรรหาบุคลากรและการดำเนินงาน 35% อ้างถึงความล่าช้าในใบอนุญาตส่งออกโดยนัย (deemed export licenses) ซึ่งทำให้การจ้างชาวต่างชาติและการจัดพนักงานในโครงการ R&D ยากขึ้น

7. สภาพกึ่งกฎหมาย (Regulatory Limbo) กฎ Affiliates Rule ซึ่งขยายข้อจำกัดไปยังบริษัทที่เชื่อมโยงกับ Entity List ถูกออกมาเป็นกฎชั่วคราวแล้วถูกระงับ 85% ของบริษัทกล่าวว่าการบังคับใช้กฎนี้อีกครั้งจะมีผลกระทบรุนแรงหรือปานกลาง

บริบทที่กว้างขึ้น: ระบบที่อยู่ภายใต้ความตึงเครียด

ผลการสำรวจแบบเร่งด่วนสอดคล้องกับรายงานอื่นๆ เกี่ยวกับสถานะการควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ การวิเคราะห์ของ POLITICO ในเดือนกรกฎาคม 2026 พบว่าการออกกฎของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ อยู่ในอัตราที่ช้าที่สุดในรอบสองทศวรรษ ใบสมัครขอใบอนุญาตส่งออกกองสุมโดยไม่ได้รับการอนุมัติ และรัฐบาลไม่ได้อัปเดตรายการดำของบริษัทต่างชาติที่ถูกห้ามรับเทคโนโลยีอเมริกันมานานหลายเดือน การสำรวจสมาชิก USCBC ในวงกว้างประจำปี 2026 จากบริษัท 175 แห่ง พบว่าประมาณ 40% ของบริษัทรายงานผลกระทบเชิงลบจากนโยบายควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ โดยหลายแห่งประสบปัญหายอดขายที่ลดลง ความสัมพันธ์กับลูกค้าที่ถูกตัดขาด และความเสียหายด้านชื่อเสียง เนื่องจากการรับรู้ว่าบริษัทสหรัฐฯ เป็นซัพพลายเออร์ที่ไม่น่าเชื่อถือ

บทสรุป

ข้อค้นพบสำคัญของการสำรวจคือ ระบอบการออกใบอนุญาตควบคุมการส่งออกของรัฐบาลทรัมป์กำลังบรรลุผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์เพียงเล็กน้อย ในขณะที่ทำให้สหรัฐอเมริกาต้องสูญเสียเงินหลายพันล้านดอลลาร์จากการส่งออกที่หายไป และบ่อนทำลายส่วนแบ่งตลาดโลกของบริษัทอเมริกัน ดังที่บทวิเคราะห์หนึ่งกล่าวไว้ว่า "วอชิงตันอาจกำลังปิดกั้นบริษัทอเมริกันออกจากตลาด โดยไม่ได้ป้องกันไม่ให้ลูกค้าชาวจีนได้รับสินค้าเหล่านั้น นั่นไม่ใช่การใช้อำนาจต่อรองเชิงกลยุทธ์ แต่เป็นการเนรเทศตัวเองออกจากตลาด"