FAO เตือน 'พายุสมบูรณ์แบบ' ถาโถม: เอลนีโญรุนแรง สงคราม และซัพพลายเชนดันราคาอาหารโลกพุ่งถึงปี 2027

ปัจจัยที่มาบรรจบกัน

คำเตือนนี้มีขึ้นในขณะที่วิกฤตหลายด้านเกิดขึ้นพร้อมกัน:

• เอลนีโญรุนแรงสถิติใหม่ — องค์การบริหารมหาสมุทรและบรรยากาศแห่งชาติสหรัฐ (NOAA) ประเมินว่ามีโอกาส 63% ที่ปรากฏการณ์ครั้งนี้จะ "รุนแรงมาก" ขณะที่ธนาคารโลกเตือนว่าเอลนีโญอาจทำให้ผลผลิตข้าวลดลงถึง 20–50% ในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ ส่วนองค์การอุตุนิยมวิทยาโลกคาดการณ์ว่ามีโอกาสถึง 90% ที่ปรากฏการณ์นี้จะยืดเยื้อไปจนถึงเดือนพฤศจิกายน 2026
• ความขัดแย้งในอิหร่านและยูเครน — สงครามในอิหร่านส่งผลให้ราคาพลังงานและปุ๋ยแพงขึ้น ส่วนสงครามยูเครนที่ยืดเยื้อก็ยังคงคุกคามภูมิภาคที่เป็นผู้ส่งออกธัญพืชรายใหญ่ของโลก โดยช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งก่อนความขัดแย้งมีการขนส่งน้ำมันดิบ 30–35% ของโลก ก๊าซธรรมชาติ 20% และปุ๋ยเพื่อการค้าระหว่างประเทศสูงถึง 30% ได้ถูกปิดกั้นตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2026
• ราคาน้ำมันดิบและก๊าซธรรมชาติพุ่งสูง — เจพี มอร์แกน (JP Morgan) เตือนว่าหากเอลนีโญมาพร้อมกับราคาน้ำมันที่ 100 ดอลลาร์/บาร์เรล อาจทำให้เงินเฟ้ออาหารเพิ่มขึ้นถึง 1.5% ส่วนธนาคารโลกคาดว่าราคาพลังงานในปี 2026 จะกระโดดขึ้นราว 24% ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อต้นทุนการขนส่ง แปรรูป และการทำความเย็น
• อุปทานปุ๋ยตึงตัว — การหยุดชะงักที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งในตะวันออกกลางทำให้ต้นทุนปุ๋ยซึ่งเป็นปัจจัยการผลิตสำคัญสูงขึ้นทั่วโลก การขาดแคลนปุ๋ยจากภูมิภาคอ่าวเปอร์เซียจึงเป็นปัจจัยวิกฤตที่ทำให้ต้นทุนการผลิตพุ่ง
• คลองปานามาขนส่งไม่ได้ — สภาวะแล้งจากเอลนีโญทำให้คลองปานามาจำกัดการเดินเรือ ส่งผลให้ค่าขนส่งสินค้าเกษตรและปุ๋ยแพงขึ้น
• มรสุมอินเดียต่ำกว่าปกติ — เดือนมิถุนายนมีปริมาณน้ำฝนน้อยกว่าปกติเกือบ 40% ส่งผลกระทบต่อการผลิตข้าวในประเทศที่ผลิตข้าวเกือบหนึ่งในสามของโลก
• ประมงแอนโชวี่เปรูหยุดทำการ — การปิดประมงที่เกี่ยวข้องกับเอลนีโญทำให้แหล่งผลิตปลาป่น (fishmeal) ซึ่งใช้เป็นส่วนผสมในอาหารสัตว์และปุ๋ยหายไปจากตลาด
• ผลผลิตพืชในออสเตรเลียและจีนคาดว่าจะลดลง — ความแห้งแล้งและคลื่นความร้อนจากเอลนีโญคาดว่าจะทำให้ผลผลิตข้าวสาลีและธัญพืชอาหารสัตว์ในทั้งสองประเทศลดลง
• ขีดความสามารถเฝ้าระวังของ WFP ลดลง — FAO และโครงการอาหารโลก (WFP) ได้เปิดตัวคำร้องขอความช่วยเหลือเชิงรุกร่วมกันเป็นครั้งแรก โดยขอเงิน 202 ล้านดอลลาร์เพื่อคุ้มครองผู้คนเกือบ 9 ล้านคนใน 22 ประเทศที่มีความเสี่ยงสูง แต่ช่องว่างด้านเงินทุนทำให้ขีดความสามารถในการเตือนภัยล่วงหน้าและตอบสนองจำกัด

ช่วงเวลาและผลกระทบที่คาดการณ์

นายโทเรโรกล่าวว่าราคาสินค้าโภคภัณฑ์จะปรับตัวสูงขึ้นไปจนถึงสิ้นปี 2026 โดยราคาอาหารขายปลีกจะเพิ่มขึ้นตามหลังจากนั้น 3–6 เดือน ความเสี่ยงสูงที่สุดอยู่ใน เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์) เอเชียใต้ แถบซาเฮล (แอฟริกาตะวันตกเฉียงเหนือ) แอฟริกาตอนใต้ และ Dry Corridor ในลาตินอเมริกา ซึ่งเป็นภูมิภาคที่พึ่งพาข้าวและนำเข้าสูงที่สุด

อ็อกซ์ฟอร์ด อิโคโนมิกส์ (Oxford Economics) คาดว่าปัจจัยด้านสภาพอากาศจะส่งผลต่อเงินเฟ้ออาหารในปี 2027 มากกว่าผลกระทบจากสงครามที่เริ่มจางหายไป โดยคาดการณ์ว่าคลื่นความร้อนจะเป็น "ปัจจัยผลักดันราคาอาหารที่แข็งแกร่งกว่าสงครามในปีหน้า" ส่วนดอยช์แบงก์ประเมินว่าภาวะช็อกจากสินค้าโภคภัณฑ์ในฤดูใบไม้ผลิจะทำให้ราคาอาหารในสหราชอาณาจักรเพิ่มขึ้นราว 1.3% และในยูโรโซนเพิ่มขึ้น 0.8%

การคาดการณ์ระยะยาวของ FAO ประมาณการไว้ก่อนหน้านี้ว่า อาจมีผู้คนเกือบ 600 ล้านคนที่ขาดสารอาหารเรื้อรังภายในปี 2030 โดยมีสาเหตุหลักจากความขัดแย้ง ความแปรปรวนของสภาพอากาศและเหตุการณ์รุนแรง รวมถึงภาวะเศรษฐกิจถดถอย

ข้อควรระวังสำคัญ

ข้อมูลที่ระบุว่า "ความเสียหายรวมทั่วโลกอาจเกิน 4 ล้านล้านดอลลาร์ภายในปี 2030" ไม่ปรากฏในเอกสารของรอยเตอร์ ดอยช์ เวลเลอ (DW) เฟิร์สต์โพสต์ (Firstpost) หรือ FAO ที่ตรวจสอบ ตัวเลข 4 ล้านล้านดอลลาร์อาจมาจากแบบจำลองทางเศรษฐกิจที่แยกต่างหาก (เช่น จากธนาคารพัฒนา หรือผู้พยากรณ์ภาคเอกชน) ไม่ใช่จาก FAO โดยตรง การคาดการณ์ของ FAO ที่ระบุโดยตรงนั้นเน้นไปที่จำนวนผู้ขาดสารอาหาร ดัชนีราคาอาหาร และจำนวนผู้หิวโหยเฉียบพลัน มากกว่าประมาณการมูลค่าความเสียหายรวม

นอกจากนี้ นักวิเคราะห์บางรายตั้งข้อสังเกตว่า ปริมาณน้ำฝนที่เพิ่มขึ้นและสต็อกธัญพืชที่เพียงพอในบางภูมิภาคอาจช่วยจำกัดผลกระทบทางเศรษฐกิจในประเทศ และสต็อกที่มีอยู่กำลังช่วยรองรับภาวะช็อกจากอุปทานในเบื้องต้น ซึ่งหมายความว่าผลกระทบที่แท้จริงอาจเริ่มปรากฏให้เห็นก็ต่อเมื่อการจราจรทางทะเลผ่านช่องแคบฮอร์มุซยังไม่กลับมาเป็นปกติ