เพราะเหตุใด “ทรัมป์” ถึงยับยั้งดีลสหรัฐ-อิหร่าน: เจาะลึกข้อเรียกร้องนิวเคลียร์ที่ทำให้สันติภาพชะงัก

การเปลี่ยนแปลงที่แน่ชัดที่ทรัมป์ส่งไปยังเตหะรานไม่ได้ถูกเปิดเผยทั้งหมด แต่รายงานจาก Axios, The New York Times และสำนักข่าวอื่นๆ ระบุถึงข้อเรียกร้องเหล่านี้ [35, 37, 38]:

• ข้อจำกัดนิวเคลียร์ที่เข้มงวดและตรวจสอบได้ยิ่งขึ้น: นอกเหนือจากการระงับการเสริมสมรรถนะชั่วคราวแล้ว ทรัมป์ยังยืนกรานในกลไกที่เป็นรูปธรรมเพื่อตรวจสอบและบังคับใช้การระงับดังกล่าว ซึ่งรวมถึงรายงานที่ระบุว่าเขาเรียกร้องไม่ให้อิหร่านเคลื่อนย้ายคลังสำรองยูเรเนียมสมรรถนะสูง และให้จัดการกับวัสดุดังกล่าวในแบบที่สหรัฐฯ พอใจ [38, 47]
• ไม่เลื่อนการเจรจานิวเคลียร์อีก: ทรัมป์คัดค้านโครงสร้างของ MOU ที่จะเปิดช่องแคบฮอร์มุซก่อน แล้วค่อยเลื่อนการเจรจานิวเคลียร์ออกไป เขาต้องการให้จัดการเงื่อนไขนิวเคลียร์ทันที ไม่ใช่ในช่วงเจรจาถัดไป [10, 17]
• ข้อตกลงที่ต้องเป็นประโยชน์ต่อผลประโยชน์สหรัฐฯ: ทำเนียบขาวไม่ได้เปิดเผยรายการเงื่อนไขทั้งหมด แต่ย้ำว่าทรัมป์ "จะยอมรับเฉพาะข้อตกลงที่เป็นประโยชน์ต่อผลประโยชน์แห่งชาติของสหรัฐฯ" และเป็นไปตามข้อเรียกร้องหลักของเขาเท่านั้น

ท่าทีของกรุงเตหะราน

ปฏิกิริยาของอิหร่านดำเนินไปในหลายด้านตลอดเดือนพฤษภาคม 2026:

• 18 พฤษภาคม: เตหะรานยื่นข้อเสนอฉบับปรับปรุงผ่านคนกลางปากีสถาน ซึ่งเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เรียกว่า "ไม่เพียงพอ" และเตือนว่ามัน "เสี่ยงที่จะทำให้สงครามกลับมาปะทุอีกครั้ง" อิหร่านเสนอการปรับปรุงเล็กน้อย แต่ยังคงยืนกรานว่าข้อตกลงที่ครอบคลุมใดๆ จะต้องรวมถึงการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทั้งหมด และการเข้าถึงทรัพย์สินที่ถูกอายัด
• 24 พฤษภาคม: สื่อทางการของอิหร่านออกมาท้าทายคำอธิบายของสหรัฐฯ ต่อสาธารณะเกี่ยวกับร่าง MOU พวกเขาอ้างว่าประเด็นนิวเคลียร์จะถูกจัดการใน "การเจรจาแยกต่างหาก" หลังจากลงนาม MOU และอิหร่านจะยังคงควบคุมช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งขัดแย้งกับคำยืนยันของสหรัฐฯ ที่ว่าช่องแคบนี้จะถูกเปิดให้สัญจรได้อย่างไม่จำกัด
• ปลายเดือนพฤษภาคม: คณะเจรจาระดับปฏิบัติการจากทั้งสองฝ่ายบรรลุข้อตกลงเบื้องต้นในเงื่อนไขร่างดังกล่าว โดยขึ้นอยู่กับการอนุมัติขั้นสุดท้ายจากทั้งทรัมป์และผู้นำสูงสุดอายาตอลเลาะห์ คาเมเนอี [5, 12] หลังจากทรัมป์ปฏิเสธ อิหร่านได้รับร่างฉบับแก้ไขของสหรัฐฯ ซึ่งเริ่มต้นการเจรจารอบใหม่ที่คาดว่าจะใช้เวลาหลายวันหรือนานกว่านั้น

เงื่อนไขสำคัญของ MOU ฉบับที่เสนอ

แม้ข้อความเฉพาะของร่าง MOU จะไม่เคยถูกเปิดเผยสู่สาธารณะ แต่รายงานหลายฉบับจาก Axios, Euronews, Iran International และ Xinhua ได้อธิบายโครงร่างของร่างข้อตกลงนี้ [1, 2, 10, 12]:

• ระยะเวลา: ข้อตกลงนี้จะขยายเวลาหยุดยิงออกไป 60 วัน โดยสามารถขยายเวลาได้ด้วยความยินยอมร่วมกัน ช่วงเวลานี้มีไว้เพื่อเริ่มการเจรจานิวเคลียร์เชิงลึก ก่อนหน้านี้มีรายงานอ้างถึงข้อตกลงถาวรที่อาจรวมถึงการระงับการเสริมสมรรถนะนานถึง 20 ปี แต่ MOU ฉบับทันทีเป็นเพียงมาตรการระหว่างกาลเพื่อขยายการหยุดยิง
• ข้อกำหนดการเสริมสมรรถนะ: อิหร่านจะยอมตกลงระงับ (moratorium) การเสริมสมรรถนะนิวเคลียร์ ประเด็นที่ว่านี่หมายถึงการยุติทันทีโดยสมบูรณ์ หรือเป็นเพียงการหยุดชั่วคราวระหว่างรอการเจรจาที่กว้างขึ้น ยังคงเป็นข้อพิพาทระหว่างทั้งสองฝ่าย [11, 14]
• ข้อกำหนดเกี่ยวกับช่องแคบฮอร์มุซ: การขนส่งผ่านช่องแคบฮอร์มุซจะเป็นไปอย่างไม่จำกัด (unrestricted) — ไม่มีการเก็บค่าผ่านทาง ไม่มีการโจมตี และไม่มีสิ่งกีดขวาง — โดยอิหร่านต้องเก็บกวาดทุ่นระเบิดทั้งหมดภายใน 30 วัน สหรัฐฯ จะยกเลิกการปิดล้อมทางเรือตามสัดส่วนเมื่อการสัญจรเชิงพาณิชย์กลับมาเป็นปกติ [2, 11]
• การผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตร: สหรัฐฯ จะยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรและออกการยกเว้น (waivers) เพื่อให้อิหร่านสามารถขายน้ำมันได้อย่างเสรี เงินทุนอิหร่านที่ถูกอายัดหลายพันล้านดอลลาร์จะถูกปล่อยออกมา โดยการผ่อนปรนจะเชื่อมโยงกับการปฏิบัติตามข้อตกลงของอิหร่านที่ตรวจสอบได้ ภายใต้กรอบ "การผ่อนปรนแลกกับการดำเนินการ" (relief for performance) [3, 10]
• การยุติความเป็นปรปักษ์: MOU จะประกาศยุติสงครามที่ดำเนินอยู่ระหว่างสองประเทศอย่างเป็นทางการ [1, 4]

ข้อพิพาทสำคัญของดีลนี้ยังคงไม่ได้รับการแก้ไข นั่นคือเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวว่า MOU รวมข้อจำกัดด้านนิวเคลียร์ ในขณะที่เจ้าหน้าที่อิหร่านยืนกรานว่าประเด็นนิวเคลียร์จะถูกหยิบยกขึ้นมาหารือในการเจรจาครั้งต่อๆ ไปเท่านั้น

แรงกดดันเรื่องราคาน้ำมันเบนซินในวอชิงตัน

ข้อตกลงที่ชะงักงันส่งผลกระทบโดยตรงต่อปั๊มน้ำมันในสหรัฐฯ การปิดและวางทุ่นระเบิดในช่องแคบฮอร์มุซของอิหร่าน ซึ่งเป็นเส้นทางผ่านของน้ำมันโลกประมาณ 20% ได้ผลักดันให้ราคาน้ำมันดิบและน้ำมันเบนซินพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว [24, 26]

• ราคาน้ำมันเบนซินเฉลี่ยของสหรัฐฯ พุ่งสูงกว่า 4 ดอลลาร์ต่อแกลลอน ภายในปลายเดือนมีนาคม 2026 และไต่ระดับขึ้นอย่างต่อเนื่องในขณะที่การเจรจายืดเยื้อ [22, 24]
• ภายในปลายเดือนเมษายน 2026 ราคาน้ำมันดิบเบรนท์พุ่งเกิน 110 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ซึ่งเป็นการกระโดดขึ้น 3% อันเป็นผลโดยตรงจากความล้มเหลวทางการทูต โดยก่อนหน้านี้ราคาเคยร่วงลงต่ำกว่า 100 ดอลลาร์ในช่วงต้นเดือนนั้นเมื่อมีการประกาศหยุดยิงในวันที่ 7 เมษายน
• ABC News รายงานว่าราคาเฉลี่ยทั่วประเทศแตะ 4.23 ดอลลาร์ต่อแกลลอน ภายในปลายเดือนเมษายน ซึ่งขับเคลื่อนโดยความไม่แน่นอนของตลาดเกี่ยวกับช่องแคบ
• หนังสือพิมพ์ Washington Times ตั้งข้อสังเกตว่าอัตราเงินเฟ้อพุ่งแตะ 3.8% ในเดือนเมษายน 2026 ซึ่งเป็นระดับสูงสุดในรอบสามปี ซึ่งเชื่อมโยงกับต้นทุนด้านพลังงานจากความขัดแย้ง

ทรัมป์ได้พบปะกับผู้บริหารบริษัทน้ำมันและก๊าซเพื่อหารือเกี่ยวกับการจัดการผลกระทบจากการปิดล้อมที่ยืดเยื้อต่อผู้บริโภค แต่ปฏิเสธต่อสาธารณะว่าความกังวลเรื่องค่าครองชีพไม่ได้บีบให้เขาต้องยอมรับข้อตกลงที่อ่อนแอ [20, 23] กลไกพื้นฐานยังคงเป็นเช่นนี้: ตราบใดที่ช่องแคบฮอร์มุซยังคงเป็นพื้นที่พิพาท อุปทานน้ำมันโลกก็จะถูกจำกัด ทำให้ราคาน้ำมันเบนซินยังคงอยู่ในระดับสูง ข้อตกลงที่จะเปิดช่องแคบอีกครั้งมีแนวโน้มที่จะทำให้ราคาลดลงในทันที แต่หากการเจรจาล่มสลาย ก็มีความเสี่ยงที่ราคาจะพุ่งสูงขึ้นไปอีก