ราคาน้ำมันร่วงหลุด 100 ดอลลาร์: เบื้องหลังดีลสหรัฐฯ-อิหร่าน ที่อาจเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง

เมื่อช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นจุดคอขวดที่มีความกว้างเพียง 21 ไมล์ ถูกปิดกั้นอย่างมีประสิทธิภาพจากความขัดแย้ง มันไม่เพียงแต่ตัดตอนการส่งออกของอิหร่านเท่านั้น แต่ยังคุกคามอุปทานน้ำมันดิบในวงกว้างของตะวันออกกลางอีกด้วย การส่งสัญญาณว่าเรือบรรทุกน้ำมันอาจเดินเรือในน่านน้ำเหล่านั้นได้โดยปราศจากภัยคุกคามในเร็วๆ นี้ ประธานาธิบดีทรัมป์ได้จุดชนวนให้เกิดการขายทำกำไรสถานะ Long อย่างต่อเนื่อง ลากราคาลงสู่จุดต่ำสุดในรอบสองสัปดาห์

ภายในกรอบข้อตกลง: บันทึกความเข้าใจ 60 วัน

ข้อตกลงที่กำลังจะเกิดขึ้นนี้ ตามรายงานของ Axios ที่อ้างอิงเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ มีโครงสร้างเป็นบันทึกความเข้าใจ (MoU) ระยะเวลา 60 วัน ที่ซื้อเวลาให้กับการเจรจาข้อตกลงนิวเคลียร์ถาวร มันยังไม่ใช่สนธิสัญญาสันติภาพขั้นสุดท้าย แต่เป็นกลไกการสร้างความเชื่อมั่นที่มีความเฉพาะเจาะจงสูง ตัวแปรสำคัญในการดำเนินงานประกอบด้วย:

• การเปิดเส้นทางเดินเรืออีกครั้ง: ช่องแคบฮอร์มุซจะถูกเปิดอีกครั้งโดยไม่มีค่าผ่านทางในระหว่างการขยายเวลาหยุดยิง ที่สำคัญคืออิหร่านได้ตกลงที่จะเก็บกู้ทุ่นระเบิดทางทะเลที่ตนวางไว้ในเส้นทางน้ำเพื่อให้การสัญจรปลอดภัย โดยมีเป้าหมายฟื้นฟูปริมาณการจราจรก่อนสงครามให้กลับมาภายใน 30 วัน
• การผ่อนปรนทางเศรษฐกิจแลกกับการดำเนินการ: สหรัฐฯ จะยกเลิกการปิดล้อมท่าเรือของอิหร่านและออกการยกเว้นมาตรการคว่ำบาตรแบบจำกัด เพื่อให้เตหะรานสามารถขายน้ำมันได้อย่างเสรีอีกครั้ง กลไก "การผ่อนปรนเพื่อการดำเนินการ" นี้จะผูกแต่ละขั้นตอนของการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรเข้ากับการกระทำที่ตรวจสอบได้ของอิหร่าน
• ทรัพย์สินที่ถูกอายัด: ทรัพย์สินบางส่วนของอิหร่านที่ถืออยู่ในธนาคารต่างประเทศจะถูกปลดอายัดเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงชั่วคราวนี้

มาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวระหว่างการเยือนอินเดียว่า "มีความคืบหน้าที่สำคัญ แม้ว่าจะไม่ใช่ความคืบหน้าขั้นสุดท้าย" และส่งสัญญาณว่าเป้าหมายสูงสุดคือโลกที่ "ไม่ต้องหวาดกลัวว่าอิหร่านจะได้อาวุธนิวเคลียร์อีกต่อไป"

ปัญหาที่ถูกมองข้าม: จุดติดขัดเรื่องนิวเคลียร์

แม้ตลาดจะมีความยินดี แต่อุปสรรคทางการเมืองและทางเทคนิคยังห่างไกลจากการแก้ไข บันทึกความเข้าใจนี้ได้เลื่อนปัญหาที่ยากที่สุดออกไปสู่การเจรจานิวเคลียร์อีกช่องทางหนึ่ง แต่ปัญหาเหล่านั้นลึกซึ้งมากจนสามารถทำลายกระบวนการทั้งหมดได้ เจ้าหน้าที่อ้างว่ากรอบข้อตกลงนิวเคลียร์ "เสร็จไปแล้ว 95%" แต่อีก 5% สุดท้ายนั้นคือช่องว่างขนาดใหญ่

คลังสำรองยูเรเนียม: ข้อพิพาทที่ใหญ่ที่สุดคือ จะทำอย่างไรกับยูเรเนียมเสริมสมรรถนะที่มีอยู่ของอิหร่าน ก่อนการสู้รบจะปะทุขึ้น ทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ได้ตรวจสอบแล้วว่าอิหร่านมีคลังสำรองวัสดุเสริมสมรรถนะสูงประมาณ 441 กิโลกรัม จุดยืนของสหรัฐฯ อย่างสม่ำเสมอคือวัสดุนี้ต้องถูกขนย้ายออกนอกประเทศหรือกำจัดทิ้งอย่างถาวร อิหร่านโต้แย้งโดยแนะนำว่าสามารถ "ลดระดับการเสริมสมรรถนะ" คลังสำรองหรือจำกัดการผลิตในอนาคต แต่ต่อต้านการนำออกไปทั้งหมด สหรัฐฯ ยังได้ผลักดันให้มีการพักการเสริมสมรรถนะแบบกำหนดระยะเวลา 20 ปี ซึ่งเป็นกรอบเวลาที่อิหร่านปฏิเสธและต้องการให้หยุดเพียง 3 ถึง 5 ปีเท่านั้น

ขนาดและการลำดับขั้นการคว่ำบาตร: คำถามเรื่องการผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรคือกับดักการลำดับขั้นแบบคลาสสิก วอชิงตันได้เสนอ "การผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรขั้นต่ำ" ล่วงหน้า ซึ่งขัดกับข้อเรียกร้องของอิหร่านที่ต้องการการรื้อถอนมาตรการคว่ำบาตรทั้งหมดอย่างครอบคลุมและตรวจสอบได้ เตหะรานต้องการเข้าถึงตลาดการเงินและน้ำมันโลกอย่างเต็มรูปแบบ และที่สำคัญคือการรับประกันว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ในอนาคตจะไม่ถอนตัวฝ่ายเดียวเหมือนที่รัฐบาลทรัมป์ทำกับข้อตกลง JCPOA ในปี 2018

ข้อยกเว้นบูเชห์: จุดปะทุอีกประการคือชะตากรรมของโครงสร้างพื้นฐานนิวเคลียร์ของอิหร่าน เป้าหมายสูงสุดของสหรัฐฯ คือการรื้อถอนขีดความสามารถนิวเคลียร์ทั้งหมดของอิหร่าน ยกเว้นโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์สำหรับพลเรือนที่บูเชห์ ซึ่งเท่ากับการตัดตอนนิวเคลียร์ที่ผู้นำของอิหร่านมองว่าเป็นการฆ่าตัวตายทางการเมืองและปฏิเสธอย่างสิ้นเชิง

ทั้งสองฝ่ายกำลังพูดอะไร (และไม่ได้พูดอะไร)

การส่งสัญญาณสู่สาธารณะเผยให้เห็นการเต้นรำที่กำกับอย่างระมัดระวังระหว่างการมองโลกในแง่ดีและการข่มขู่

จากฝั่งสหรัฐฯ ประธานาธิบดีทรัมป์ใช้น้ำเสียงในแง่ดีอย่างคลุมเครือ โพสต์บน Truth Social ประกาศว่าข้อตกลง "ได้รับการเจรจาไปแล้วเป็นส่วนใหญ่ ขึ้นอยู่กับการสรุปผล" แต่เขายังเตือนด้วยว่า "ไม่รีบร้อน" เบื้องหลัง รัฐบาลได้แสดงความยืดหยุ่น โดยส่งสัญญาณว่าอาจเต็มใจยอมรับการเสริมสมรรถนะอย่างสันติแบบจำกัดภายใต้การตรวจสอบของ IAEA ซึ่งเป็นการผ่อนปรนจากท่าที "ไม่มีการเสริมสมรรถนะเลย" ก่อนหน้านี้

จากฝั่งเตหะราน ข้อความที่สื่อออกมานั้นระมัดระวังอย่างจงใจ สำนักข่าวกึ่งทางการ Tasnim ยืนยันรายละเอียดกว้างๆ ของข้อตกลง แต่พยายามเน้นย้ำว่าอิหร่าน "จะใช้อำนาจอธิปไตยเหนือช่องแคบฮอร์มุซ" ซึ่งเป็นการตอบโต้คำบรรยายเรื่องการยอมจำนน ในขณะที่ยอมรับว่าช่องว่างกำลังแคบลง เจ้าหน้าที่อิหร่านยืนกรานต่อสาธารณะว่า "ยังไม่มีข้อตกลง"

นอกเหนือจากพิธีลงนาม: สิ่งที่ตามมาหลอกหลอน

แม้ว่าจะมีการลงนามในบันทึกความเข้าใจในวันพรุ่งนี้ ขั้นตอนการดำเนินการก็ยังเป็นทุ่งทุ่นระเบิดในตัวเอง:

ความเสี่ยงการล่มสลายของข้อตกลงนิวเคลียร์: นาฬิกานับถอยหลัง 60 วันนั้นตึงตัวมาก หากการเจรจานิวเคลียร์ถาวรภายในกรอบเวลานั้นล้มเหลว โครงสร้างของการหยุดยิงจะสลายตัวลง อาจทำให้ช่องแคบฮอร์มุซปิดฉับพลันอีกครั้งและทำให้ภูมิภาคกลับเข้าสู่วิกฤต

การขาดความไว้วางใจ: การที่สหรัฐฯ ถอนตัวจาก JCPOA ในปี 2018 ได้ทำลายความเชื่อมั่นในการตรวจสอบ อิหร่านต้องการการรับประกันที่แน่นหนาต่อการคว่ำบาตรในอนาคต ในขณะที่วอชิงตันยืนกรานในการตรวจสอบของ IAEA ที่แข็งแกร่งและแจ้งล่วงหน้าในเวลาอันสั้น ในบรรยากาศเช่นนี้ การตีความเส้นทางเดินเรือหรือกิจกรรมของเครื่องหมุนเหวี่ยงผิดพลาดใดๆ ก็สามารถจุดชนวนให้เกิดการพังทลายของการปฏิบัติตามข้อตกลงอย่างร้ายแรง

โลจิสติกส์การเก็บกู้ทุ่นระเบิด: การทำให้ตลาดประกันภัยทางเรือเชื่อใจช่องแคบนี้อีกครั้งนั้นยากพอๆ กับการเก็บกู้ทุ่นระเบิดทางกายภาพ แม้ว่าข้อตกลงจะเรียกร้องให้ปริมาณการจราจรกลับสู่ระดับก่อนสงครามใน 30 วัน แต่กระบวนการสำรวจและเคลียร์เส้นทางเดินเรือที่ยังมีปฏิบัติการอยู่นั้นเป็นการปฏิบัติการทางทหารที่ละเอียดอ่อนซึ่งไม่ได้เป็นไปตามกำหนดเวลาทางการเมืองเสมอไป

ผู้ที่อาจทำลายข้อตกลงในประเทศและในภูมิภาค: ในวอชิงตัน กลุ่ม强硬派 ในสภาคองเกรสอาจคัดค้านการผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรหากไม่มีการตรวจสอบถาวรที่แน่นหนา ในเตหะราน กลุ่ม强硬派 ในรัฐสภาและสมาชิกของกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติมองว่าการยอมจำนนใดๆ ในวัฏจักรการเสริมสมรรถนะคือการทรยศ ในเวลาเดียวกัน อิสราเอลและรัฐอาหรับในอ่าวเปอร์เซียบางประเทศมองว่าข้อตกลงที่ทำให้ความสามารถในการเสริมสมรรถนะของอิหร่านถูกต้องตามกฎหมายนั้นเป็นภัยคุกคามร้ายแรง ซึ่งเป็นแรงจูงใจอย่างแรงกล้าให้พวกเขาทำลายหรือบ่อนทำลายข้อตกลง

สำหรับตลาดน้ำมัน การร่วงลงในวันจันทร์คือการเดิมพันปาฏิหาริย์ทางการทูต แต่การกลับมาที่แท้จริงของน้ำมันจากอิหร่าน เสถียรภาพของการหยุดยิง และสุขภาพของเศรษฐกิจโลกยังคงแขวนอยู่บนเส้นด้าย ถูกควบคุมด้วยนาฬิกานับถอยหลัง 60 วันที่เปราะบางและประวัติศาสตร์อันยาวนานของความล้มเหลว