รายงาน ILO ชี้เยาวชนว่างงานทั่วโลกพุ่ง 12.4% ในปี 2025 ภัย AI เริ่มแย่งงานระดับล่าง

อัตราว่างงานเยาวชนโลกพุ่ง 12.4% ในปี 2025

อัตราการว่างงานของเยาวชนโลกแตะ 12.4% ในปี 2025 เพิ่มขึ้นจาก 12.3% ในปีก่อนหน้า การเพิ่มขึ้นนี้เป็นการกลับทิศทางจากแนวโน้มขาลงที่เคยทำให้อัตราว่างงานเยาวชนแตะระดับต่ำสุดในรอบสองทศวรรษในปี 2023 เมื่อเทียบกับภาพรวม เยาวชนมีโอกาสว่างงาน มากกว่าประชากรวัยทำงานทั่วไปถึง 2.5 เท่า โดยอัตราว่างงานโดยรวมของโลกยังคงทรงตัวที่ 4.9% ในปี 2025

ILO ระบุว่าสาเหตุหลักมาจากการเติบโตทางเศรษฐกิจที่อ่อนแอ ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ และการสร้างงานที่ชะลอตัว

260 ล้านคนกลายเป็น 'NEET' ไม่เรียน ไม่ทำงาน ไม่ฝึกอบรม

ตัวเลขที่น่าตกใจยิ่งกว่าอัตราการว่างงานคือจำนวนเยาวชนที่หลุดออกจากทั้งระบบการศึกษาและการจ้างงาน ILO รายงานว่า เยาวชนประมาณ 260 ล้านคนทั่วโลก ถูกจัดอยู่ในกลุ่ม NEET (Not in Employment, Education, or Training) หรือผู้ที่ไม่ได้ทำงาน เรียน หรือฝึกอบรม คิดเป็นประมาณ 1 ใน 5 ของเยาวชนโลก

สถานการณ์เลวร้ายที่สุดใน ประเทศรายได้ต่ำ ซึ่งอัตรา NEET สูงถึง 27.9% หรือเกือบ 3 ใน 10 คน ILO ใช้คำว่า "น่าหดหู่" (daunting) ในการบรรยายโอกาสการทำงานของเยาวชนในประเทศที่ยากจนที่สุดของโลก

เยาวชนหญิงได้รับผลกระทบหนักกว่า แม้รายงานจะชี้ว่ามีความแตกต่างกันในแต่ละภูมิภาค

ผลกระทบแตกต่างกันไปในแต่ละภูมิภาค

ไม่ใช่ทุกภูมิภาคที่ได้รับผลกระทบเท่ากัน ประเทศรายได้สูง พบอัตราการว่างงานของเยาวชนเพิ่มขึ้นรุนแรงที่สุดในบางกรณี ซึ่ง ILO เชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงในตลาดงานที่เกิดจาก AI ในขณะเดียวกัน แอฟริกาเหนือและกลุ่มรัฐอาหรับ ยังคงมีอัตราการว่างงานเยาวชนสูงที่สุดในโลก โดยสูงกว่าค่าเฉลี่ยโลกประมาณ 2.2 เท่าและ 1.7 เท่าตามลำดับ จากข้อมูล ILO ก่อนหน้า

การฟื้นตัวจากโควิด-19 เป็นไปอย่างไม่สม่ำเสมออย่างมากในแต่ละภูมิภาค

AI เริ่มคุกคามงานระดับเริ่มต้น

ประเด็นใหม่ที่โดดเด่นในรายงานปี 2026 คือภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นจากปัญญาประดิษฐ์ต่อผู้หางานรุ่นใหม่ ILO เตือนว่า AI เริ่มเปลี่ยนแปลงตลาดงานสำหรับเยาวชน โดยการทำงานธุรการและงานประจำซ้ำซากที่เคยเป็นบันไดขั้นแรกสู่การทำงาน

ตำแหน่งงานระดับเริ่มต้นในสายงานป้อนข้อมูล บริการลูกค้า และธุรการพื้นฐาน เสี่ยงต่อการถูกแทนที่มากที่สุด รายงานชี้ว่า AI อาจเพิ่มแรงกดดันต่อตลาดแรงงาน ทำให้เยาวชนหางานแรกได้ยากขึ้น รายงานอีกฉบับของ ILO จากมกราคม 2026 ก็เตือนในทำนองเดียวกันว่า AI และความไม่แน่นอนด้านนโยบายการค้าอาจบั่นทอนโอกาสการทำงานของเยาวชน

ในขณะเดียวกัน AI ก็สร้างความต้องการทักษะเทคโนโลยีเฉพาะทาง แต่เยาวชนในประเทศรายได้ต่ำจำนวนมากไม่สามารถเข้าถึงการฝึกอบรมที่จำเป็นได้ ซึ่งเสี่ยงที่จะทำให้ช่องว่างระหว่างประเทศพัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนากว้างขึ้น

นัยสำคัญต่อเยาวชนและผู้กำหนดนโยบาย

รายงาน ILO ปี 2026 ชี้ให้เห็นภาพตลาดงานที่ ยากขึ้นสำหรับเยาวชนในการก้าวเข้าไป แม้ว่าตัวเลขการว่างงานโดยรวมของประชากรวัยแรงงานจะยังคงทรงตัว การรวมกันของอัตรา NEET ที่สูงขึ้น ความเหลื่อมล้ำในแต่ละภูมิภาค และผลกระทบเริ่มต้นของระบบอัตโนมัติจาก AI บ่งชี้ว่าการฟื้นตัวหลังโควิด-19 อาจเป็นเพียงช่วงสั้น ๆ สำหรับคนหนุ่มสาว

สำหรับผู้กำหนดนโยบาย รายงานตอกย้ำถึงความจำเป็นในการลงทุนด้านการศึกษาและการฝึกอบรมแบบเจาะจง โดยเฉพาะในประเทศรายได้ต่ำ และการมีกลยุทธ์เชิงรุกเพื่อช่วยให้เยาวชนปรับตัวเข้าสู่งานในยุค AI