เปิดปมสืบสวน SPAK และม็อบต้านรีสอร์ตของ จาเร็ด คุชเนอร์ ในแอลเบเนีย

สถานการณ์ในประเทศแอลเบเนียกำลังร้อนระอุ เมื่อโครงการรีสอร์ตหรูมูลค่า 4 พันล้านยูโร (ประมาณ 1.56 แสนล้านบาท) ซึ่งเชื่อมโยงกับ จาเร็ด คุชเนอร์ (Jared Kushner) บุตรเขยของอดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ต้องเผชิญกับทั้งการสอบสวนคอร์รัปชันอย่างเป็นทางการ และการประท้วงบนท้องถนนที่ขยายวงกว้างขึ้นอย่างต่อเนื่อง แผนพัฒนาเกาะซาซาน (Sazan) ที่ไม่มีคนอาศัยอยู่และพื้นที่ภูมิทัศน์คุ้มครองชายฝั่งวโยซา-นาร์ตา (Vjosa-Narta) ซึ่งมีความเปราะบางทางระบบนิเวศสูง ได้กลายเป็นชนวนเหตุของข้อกังวลในวงกว้างเกี่ยวกับความโปร่งใสของรัฐบาล การปกป้องสิ่งแวดล้อม และอิทธิพลของทุนต่างชาติ

วิกฤตครั้งนี้ทวีความรุนแรงขึ้นในช่วงต้นเดือนมิถุนายน 2026 เมื่อสำนักงานอัยการพิเศษด้านการต่อต้านคอร์รัปชันของแอลเบเนีย (SPAK) ยืนยันว่าได้เริ่มการสอบสวนอย่างเป็นทางการแล้ว ต่อมติการตัดสินใจทางนิติบัญญัติและทางปกครองที่เป็นการปูทางให้กับการก่อสร้าง ขณะที่นายกรัฐมนตรี เอดี รามา (Edi Rama) ได้ออกมาปกป้องโครงการอย่างแข็งขัน และปฏิเสธเสียงเรียกร้องให้ระงับโครงการ

เปิดปมสอบสวนโดย SPAK: ที่ดินคุ้มครองถูกเปิดทางเพื่อการพัฒนาได้อย่างไร

หัวใจของข้อโต้แย้งคือ การสอบสวนอย่างเป็นทางการโดย SPAK ซึ่งเป็นองค์กรอิสระด้านการต่อต้านคอร์รัปชันของแอลเบเนีย ต่อขั้นตอนทางกฎหมายและกระบวนการที่เปิดทางให้มีการวางแผนสร้างรีสอร์ตหรูบนผืนดินที่เคยอยู่ภายใต้การคุ้มครองด้านสิ่งแวดล้อมอย่างเข้มงวด

การสอบสวนมุ่งประเด็นไปที่การเปลี่ยนแปลงในปี 2024 ต่อสถานะการคุ้มครองพื้นที่ชุ่มน้ำชายฝั่งวโยซา-นาร์ตา ในเขตซเวอร์เนค (Zvërnec) และการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์ที่ดินและสิทธิการถือครองที่เกี่ยวข้อง พื้นที่ชายฝั่งที่เปราะบางแห่งนี้เป็นถิ่นที่อยู่ของนกฟลามิงโก แมวน้ำมังก์เมดิเตอร์เรเนียน แหล่งวางไข่ของเต่าทะเล และระบบนิเวศที่สำคัญอื่นๆ SPAK กำลังมุ่งสืบสวนว่ามีการแก้ไขกฎหมายในลักษณะที่เอื้ออำนวยให้เกิดการพัฒนาที่ไม่สามารถทำได้มาก่อนหรือไม่

โครงการนี้มีความเชื่อมโยงกับ Affinity Partners บริษัทด้านการลงทุนที่ก่อตั้งโดยจาเร็ด คุชเนอร์ ซึ่งแผนการเกี่ยวข้องกับห้องพักโรงแรมมากถึง 10,000 ห้อง บนเกาะซาซานและพื้นที่อีกหลายร้อยเฮกตาร์ของภูมิทัศน์ชายฝั่งที่ได้รับการคุ้มครอง

ยิ่งไปกว่านั้น หนังสือพิมพ์ New York Times เคยรายงานเมื่อเดือนสิงหาคม 2025 ว่ารัฐบาลแอลเบเนียได้เปลี่ยนกฎหมายการก่อสร้างในพื้นที่คุ้มครองในลักษณะที่เป็นประโยชน์ต่อโครงการของคุชเนอร์ ด้านโฆษกของนายกฯ รามาปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าว โดยระบุว่าการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายไม่ได้ทำขึ้นเพื่อนักลงทุนรายใดรายหนึ่งเป็นการเฉพาะ ขณะที่ Jacobin สื่ออิสระ ได้ให้รายละเอียดในเวลาต่อมาว่า รัฐบาลเร่งออกกฎหมายเพื่ออนุญาตให้มีการพัฒนาโครงการหรูในพื้นที่คุ้มครอง โดยอ้างคำพูดของเจ้าหน้าที่สิ่งแวดล้อมท้องที่รายหนึ่งว่า "ถ้าคุณเป็น 'นักลงทุนเชิงกลยุทธ์' คุณสามารถทำผิดกฎหมายได้ เพราะรัฐบาลของเราก็ไม่ต่างอะไรกับมาเฟีย"

การอนุมัติโครงการอย่างเป็นทางการเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม ที่ผ่านมา โดยคณะกรรมการการลงทุนเชิงกลยุทธ์ซึ่งมีนายกฯ รามาเป็นประธาน ได้มอบ "สถานะนักลงทุนเชิงกลยุทธ์" ให้กับ Atlantic Incubation Partners LLC บริษัทที่เชื่อมโยงกับคุชเนอร์ สำหรับโครงการขนาด 45 เฮกตาร์ ด้วยแผนการลงทุนในขณะนั้นประมาณ 1.4 พันล้านยูโร (ประมาณ 5.5 หมื่นล้านบาท) ก่อนที่ขอบเขตการอนุมัติและการลงทุนที่คาดการณ์ไว้จะขยายขึ้นมาอยู่ที่ประมาณ 4 พันล้านยูโรในปัจจุบัน

ม็อบบานปลาย: จากถนนในติรานาสู่การปะทะที่รุนแรง

กระแสคัดค้านจากสาธารณชนต่อโครงการนี้ได้ทวีความรุนแรงขึ้นอย่างมาก ในวันจันทร์ที่ 1 มิถุนายน ผู้ประท้วงหลายพันคนเดินขบวนผ่านกรุงติรานา (Tirana) เมืองหลวง ก่อนที่การชุมนุมจะดำเนินต่อเนื่องเป็นวันที่สองในวันอังคารที่ 2 มิถุนายน ผู้ชุมนุมตะโกนคำขวัญเช่น "แอลเบเนียเป็นของชาวแอลเบเนีย" และ "แอลเบเนียไม่ใช่ของขาย" พร้อมกับถือป้ายข้อความ "หยุดมือจากวโยซา-นาร์ตา" (Hands off Vjosa-Narta) เส้นทางเดินขบวนเคลื่อนจากจัตุรัสสกันเดอร์เบกไปยังทำเนียบนายกรัฐมนตรี

สถานการณ์พลิกผันเป็นความรุนแรงเมื่อวันเสาร์ที่ 30 พฤษภาคม ระหว่างการชุมนุมที่บริเวณพื้นที่ก่อสร้างโครงการ มีรายงานว่าชาวแอลเบเนียเชื้อสายกรีกคนหนึ่งได้รับบาดเจ็บระหว่างการปะทะ ตำรวจแอลเบเนียออกแถลงการณ์อ้างว่าผู้ชุมนุมกลุ่มหนึ่งใช้ความรุนแรงและทำลายรั้วของพื้นที่ก่อสร้าง อย่างไรก็ดี บัญชีเรื่องราวจากฝั่งผู้ชุมนุมระบุว่า รปภ.ส่วนตัวใช้สเปรย์พริกไทยและควบคุมตัวผู้ชุมนุมคนหนึ่งไว้

ข้อคับข้องใจหลักที่ขับเคลื่อนการประท้วงคือประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมและกระบวนการ นักเคลื่อนไหวและองค์กรพัฒนาเอกชนด้านสิ่งแวดล้อมกล่าวหาว่ารัฐบาลอนุญาตให้งานก่อสร้างเบื้องต้นดำเนินต่อไปได้ โดยปราศจากการรับฟังความคิดเห็นหรือความโปร่งใสบนพื้นที่ภูมิทัศน์คุ้มครอง คลาจดี เบโล (Klajdi Belo) นักเคลื่อนไหวที่เข้าร่วมการชุมนุมกล่าวว่า "สถานการณ์ในนาร์ตาก็คือ ในทางปฏิบัติ เรามีพื้นที่คุ้มครอง แต่เหนือสิ่งอื่นใด รัฐของเราอนุญาตให้งานก่อสร้างดำเนินต่อไปโดยไม่มีการปรึกษาหารือและไม่มีความโปร่งใส"

เสียงคัดค้านไม่ได้จำกัดอยู่แค่ภายในแอลเบเนีย ในเดือนมกราคม 2026 องค์กรด้านสิ่งแวดล้อม 41 แห่งจาก 28 ประเทศ ได้ส่งจดหมายถึงนายกฯ รามา เพื่อเรียกร้องให้รัฐบาลระงับโครงการในทันที และประกาศให้เกาะซาซานเป็นพื้นที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งชาติแทน จดหมายระบุว่าโครงการ "ก่อให้เกิดความเสี่ยงร้ายแรงต่อความหลากหลายทางชีวภาพและถิ่นที่อยู่ที่สำคัญของพื้นที่"

ความกังวลยังรุนแรงในหมู่ชนกลุ่มน้อยเชื้อสายกรีกในท้องถิ่น ซึ่งครอบครัวของพวกเขาอาศัยอยู่ในภูมิภาคนี้มาหลายชั่วอายุคน และเกรงว่าโครงการนี้จะคุกคามที่ดินและสิทธิในทรัพย์สินของพวกเขา

จุดยืนของ เอดี รามา: การลงทุนพลิกโฉมหรือรัฐมาเฟีย?

นายกรัฐมนตรีเอดี รามา ได้ตอบโต้ต่อแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นด้วยการออกมาปกป้องโครงการอย่างเต็มที่ ในวันจันทร์ที่ 1 มิถุนายน เขาปฏิเสธข้อเรียกร้องให้หยุดงานก่อสร้างเบื้องต้นบนชายฝั่งทะเลเอเดรียติกอย่างเปิดเผย โดยวางกรอบให้รีสอร์ตมูลค่า 4 พันล้านยูโรนี้ เป็นการลงทุนที่จะพลิกโฉมเศรษฐกิจและภาคการท่องเที่ยวของแอลเบเนีย

รามาให้เหตุผลว่าโครงการนี้สามารถยกระดับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศ และดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มีกำลังซื้อสูงให้เข้ามามากขึ้น โดยมองว่าเป็นโอกาสทางเศรษฐกิจครั้งสำคัญในรอบชั่วอายุคน ก่อนหน้านี้ เมื่อพูดถึงแผนการนี้ รามาเคยบรรยายถึงความทะเยอทะยานที่จะเปลี่ยนเกาะซาซานให้เป็น "อัญมณีบนมงกุฎทองคำแห่งการท่องเที่ยวในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน"

ในประเด็นข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตและการออกกฎหมายที่ถูกปรับแต่ง สำนักงานของนายกฯ รามาได้ปฏิเสธการกระทำผิดมาโดยตลอด โฆษกคนหนึ่งเคยกล่าวไว้ว่า การเปลี่ยนแปลงกฎหมายการก่อสร้าง "ไม่ได้ทำขึ้นเพื่อคุชเนอร์โดยเฉพาะ" และกรอบกฎหมายไม่ได้ถูกปรับแต่งให้เข้ากับนักลงทุนรายใดรายหนึ่ง

อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์แย้งว่ากระบวนการทั้งหมดนี้มีลักษณะที่ขาดความโปร่งใสและการแข่งขัน รายงานสืบสวนของ Citizens.al ระบุว่า ข้อเสนอนี้มาในรูปแบบของข้อเสนอที่ไม่ได้ถูกร้องขอ (unsolicited offer) เดินหน้าโดยไม่มีการหารือสาธารณะ และได้รับการอนุมัติโดยไม่มีการเปิดประมูลระหว่างประเทศ รายงานเดียวกันนี้บรรยายถึงรูปแบบการตัดสินใจที่มีลักษณะเฉพาะคือ "การกระจุกตัวของทรัพย์สินสาธารณะไว้ในมือของคนไม่กี่คน ที่เชื่อมโยงกับอำนาจทางการเมืองและการเงิน ผ่านการเจรจาโดยตรง ปราศจากความโปร่งใส การแข่งขัน และความรับผิดชอบ"

ในขณะที่การสอบสวนของ SPAK ยังคงดำเนินต่อไป และการประท้วงยังไม่มีท่าทีว่าจะยุติลง โครงการรีสอร์ตที่เชื่อมโยงกับคุชเนอร์นี้ ได้ตกผลึกให้เห็นถึงการถกเถียงระดับชาติในวงกว้างว่า แอลเบเนียจะสามารถสร้างสมดุลระหว่างการลงทุนจากต่างชาติที่สร้างการเปลี่ยนแปลง กับการรักษาสิ่งแวดล้อม หลักนิติธรรม และธรรมาภิบาลที่โปร่งใสได้อย่างไร