3 มรสุมความมั่นคงถาโถมยุโรป: รัสเซียขู่โจมตีเคียฟครั้งใหญ่, หน่วยข่าวกรองยุโรปหวั่นรัสเซียทดสอบนาโต้ใน 1-2 ปี, และทรัมป์ลดบทบาททหารสหรัฐฯ ในยุโรปลงอย่างมีนัยสำคัญ

อย่างไรก็ตาม ภายในวันเดียว บุคคลระดับสูงของรัสเซียกลับเริ่มลดโทนของข้อความดังกล่าว ในวันที่ 26 พฤษภาคม นายอันเดรอี การ์ตาโปลอฟ (Andrei Kartapolov) ประธานคณะกรรมาธิการกลาโหมของสภาดูมา (State Duma) กล่าวอ้างว่า แท้จริงแล้วรัสเซียไม่ได้ขู่ที่จะโจมตีรัฐสภา (Verkhovna Rada) หรือทำเนียบประธานาธิบดีของยูเครน เพราะอาคารเหล่านั้นไม่ใช่ศูนย์กลางการตัดสินใจ "ที่แท้จริง" ด้านกระทรวงการต่างประเทศของยูเครนออกมาเรียกคำขู่ดั้งเดิมของรัสเซียว่าเป็น "การแบล็กเมล์" และยืนยันว่าระดับภัยคุกคามโดยรวมที่มีต่อเคียฟไม่ได้เปลี่ยนแปลงไปจากเดิมแต่อย่างใด สถานทูตชาติตะวันตกในกรุงเคียฟแทบทั้งหมดเพิกเฉยต่อคำสั่งอพยพของรัสเซีย และชาวเมืองเคียฟจำนวนมากเองก็กล่าวว่าภัยคุกคามเช่นนี้เป็น "เรื่องปกติที่เห็นมาโดยตลอด"

ความหวาดกลัวของยุโรป: รัสเซียจะทดสอบนาโต้ภายใน 1-2 ปี จริงหรือไม่?

วาทกรรมและขีปนาวุธเหนือกรุงเคียฟกำลังเกิดขึ้นท่ามกลางความวิตกกังวลของยุโรปที่หยั่งรากลึกและเป็นโครงสร้างมากกว่า ในเดือนพฤษภาคม 2026 เจ้าหน้าที่ด้านความมั่นคงแห่งชาติของยุโรปหลายรายให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์เดอะวอลล์สตรีทเจอร์นัล (The Wall Street Journal) ว่าพวกเขาหวั่นเกรงว่า วลาดิเมียร์ ปูติน ผู้นำรัสเซียอาจพยายาม "สับไพ่ใหม่" ด้วยการขยายขอบเขตของความขัดแย้งออกไปนอกพรมแดนยูเครน และรัสเซียอาจทดสอบความเป็นหนึ่งเดียวของนาโต้ภายในปีหน้า สถานการณ์จำลองที่เป็นไปได้รวมถึงการโจมตีกลุ่มประเทศบอลติก เกาะของสวีเดนหรือเดนมาร์ก หรืออาณาเขตของพันธมิตรในแถบอาร์กติก

หน่วยข่าวกรองทางทหารของเนเธอร์แลนด์ (MIVD) เผยแพร่เส้นเวลาที่เฉพาะเจาะจงและน่าสะพรึงกลัวยิ่งกว่าในรายงานประจำปีเดือนเมษายน 2026 โดยระบุว่า รัสเซียอาจพร้อมที่จะเริ่มต้น ความขัดแย้งในระดับภูมิภาคกับนาโต้ภายในหนึ่งปี หลังจากการสู้รบในยูเครนยุติลง ที่สำคัญอย่างยิ่งคือ รายงานประเมินว่าเป้าหมายของมอสโกไม่ใช่การเอาชนะนาโต้ทางการทหาร แต่คือการสร้างความแตกแยกทางการเมืองภายในพันธมิตร โดยใช้การได้มาซึ่งดินแดนอย่างจำกัด หากจำเป็นก็จะทำภายใต้ร่มเงาของภัยคุกคามทางนิวเคลียร์

เจ้าหน้าที่กลาโหมและสมาชิกสภานิติบัญญัติของสหภาพยุโรปบอกกับสำนักข่าวโพลิติโก (Politico) ในเดือนเดียวกันว่า รัสเซียอาจมองว่าช่วง 1-2 ปีนับจากนี้คือหน้าต่างแห่งโอกาสอันดีเลิศในการทดสอบนาโต้ ในขณะที่ประธานาธิบดีทรัมป์ยังคงดำรงตำแหน่งอยู่ และก่อนที่ยุโรปจะเสริมสร้างแสนยานุภาพทางทหารของตนเองได้อย่างมีนัยสำคัญ มิกา อัลโตลา (Mika Aaltola) สมาชิกรัฐสภายุโรปสายกลาง-ขวาจากฟินแลนด์กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "บางสิ่งอาจเกิดขึ้นได้ในเร็ววันนี้ มีหน้าต่างแห่งโอกาสของรัสเซียที่เปิดอยู่"

คำเตือนเหล่านี้สอดคล้องไปกับรูปแบบการประเมินในระยะยาว นายพลคาร์สเทน บรอยเออร์ (Carsten Breuer) ผู้ตรวจการใหญ่แห่งกองทัพเยอรมนีกล่าวเมื่อเดือนมิถุนายน 2025 ว่า นาโต้ควรเตรียมพร้อมรับมือกับการโจมตีจากรัสเซียที่อาจเกิดขึ้นได้ภายในปี 2029 ด้านมาร์ค รุตเตอ (Mark Rutte) เลขาธิการใหญ่นาโต้เตือนเมื่อเดือนธันวาคม 2025 ว่า รัสเซียสามารถโจมตีประเทศสมาชิกนาโต้ได้ภายในระยะเวลา 5 ปี ส่วนบอริส พิสโทเรียส (Boris Pistorius) รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมของเยอรมนีและนายพลของนาโต้อีกหลายนายก็ได้ชี้ไปที่หน้าต่างแห่งโอกาสในช่วงปี 2027–2030 ที่รัสเซียอาจเคลื่อนไหวต่อต้านอาณาเขตของนาโต้ ในขณะที่แผนการสร้างเสริมอาวุธยุทโธปกรณ์ของยุโรปจะไม่สามารถปิดช่องว่างทางขีดความสามารถที่สำคัญได้จนกว่าจะถึงปี 2035

ไม่ใช่ว่านักวิเคราะห์ทุกคนจะเห็นพ้องว่า การโจมตีทางทหารต่อนาโต้โดยเจตนาของรัสเซียเป็นสถานการณ์ที่มีความเป็นไปได้สูงสุด ความเห็นจากสถาบันเพื่อการศึกษาด้านความมั่นคงของสหภาพยุโรป (EU Institute for Security Studies) เมื่อเดือนมกราคม 2026 สรุปว่า สงครามโดยตรงระหว่างนาโต้กับรัสเซียยังดูไม่น่าจะเกิดขึ้นในปี 2026 และความเสี่ยงที่ใหญ่กว่าอยู่ที่ "ปฏิบัติการแบบค่อยเป็นค่อยไปที่บั่นทอนสภาพแวดล้อมความมั่นคงของยุโรปลงอย่างต่อเนื่อง แต่ดำเนินการภายใต้ขีดจำกัดที่ไม่ถึงขั้นบังคับใช้มาตรา 5 ของนาโต้" สถาบันยูเรเซียกรุ๊ป (Eurasia Group) ก็คาดการณ์ในทิศทางเดียวกันว่า แนวรบที่อันตรายที่สุดในปี 2026 จะเป็นสงครามลูกผสมระหว่างรัสเซียและนาโต้ ซึ่งรวมถึงการก่อวินาศกรรมโครงสร้างพื้นฐาน การบุกรุกน่านฟ้าเพื่อทดสอบการตอบสนอง และการแทรกแซงการเลือกตั้ง มากกว่าที่จะเป็นการรุกรานแบบตามแบบแผน

การถอนกำลังของสหรัฐฯ: ไม่ใช่แค่ทหารน้อยลง แต่คือคำมั่นยามสงครามที่น้อยลง

วิกฤตที่สามคือการลดบทบาททางทหารของสหรัฐอเมริกาในยุโรปอย่างแข็งขันของรัฐบาลทรัมป์ ซึ่งขยายขอบเขตไปไกลกว่าแรงกดดันทางวาทกรรมในช่วงหลายปีก่อนหน้า และขณะนี้เกี่ยวข้องกับการถอนกำลังพลอย่างเป็นรูปธรรม การยกเลิกการจัดวางกำลังตามกำหนดการ และการวางแผนลดขีดความสามารถที่ให้คำมั่นไว้ในยามเกิดวิกฤต

เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2026 เพนตากอนประกาศว่าจะถอน ทหารราว 5,000 นายออกจากเยอรมนี ภายในระยะเวลา 6 ถึง 12 เดือน ประธานาธิบดีทรัมป์เองได้ส่งสัญญาณถึงความเป็นไปได้ในการลดกำลังเช่นกันในสเปนและอิตาลี จากนั้นในวันที่ 14 พฤษภาคม นายพีต เฮกเซธ (Pete Hegseth) รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้ก้าวไปไกลกว่านั้นด้วยการยกเลิกการส่งกำลังทหารสหรัฐฯ ไปยังยุโรปตามกำหนดถึงสองครั้งอย่างกะทันหัน และสั่งให้ถอนกำลังพลอื่นๆ ออกจากภาคพื้นทวีป ซึ่งรวมถึงการยกเลิกแผนการหมุนเวียนกำลังพลของกองพลน้อยยานเกราะที่ 2 (2nd Armored Brigade Combat Team) ที่มีกำหนดเดินทางผ่านโปแลนด์และกลุ่มประเทศบอลติก

ที่สำคัญไม่แพ้กัน ในช่วงปลายเดือนพฤษภาคม 2026 รัฐบาลทรัมป์เตรียมที่จะแจ้งให้พันธมิตรทราบว่า สหรัฐฯ จะ ลดขนาดของกลุ่มขีดความสามารถทางทหาร ที่จะทำให้แก่พันธมิตรนาโต้ในยามเกิดวิกฤตครั้งใหญ่ขึ้น แหล่งข่าวสามรายบอกกับสำนักข่าวดีเฟนซ์นิวส์ (Defense News) ว่าเพนตากอนได้ตัดสินใจที่จะ "ปรับลดคำมั่นในการจัดส่งกำลังลงอย่างมีนัยสำคัญ" ซึ่งนี่หมายถึงการลดจำนวนกองกำลังตามสัญญาในยามสงคราม ไม่ใช่เพียงแค่การย้ายฐานทัพในยามสงบ ยูโรนิวส์ (Euronews) รายงานว่า ก่อนการปรับลดเหล่านี้ สหรัฐฯ มีกำลังพลทั้งหมดในอาณาเขตของนาโตราว 76,000 นาย ลดลงจากระดับประมาณ 80,000–100,000 นาย ณ ช่วงต่างๆ นับตั้งแต่ปี 2022

มีแรงเสียดทานทั้งทางกฎหมายและการเมือง กฎหมายด้านการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ ปี 2026 ไม่ได้ห้ามการถอนกำลังโดยเด็ดขาด แต่ได้กำหนดให้ต้องมีการปรึกษาหารืออย่างละเอียดและชี้แจงเหตุผลสำหรับการปรับลดที่ทำให้จำนวนทหารรวมต่ำกว่าระดับ 76,000 นาย เป็นเวลานานเกิน 45 วันติดต่อกัน อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีทรัมป์ได้กล่าวว่า สหรัฐฯ จะดำเนินการ "ไปให้ไกลกว่านั้นมาก" มากกว่าการลดกำลังพล 5,000 นายที่ได้ประกาศไปแล้ว

การบรรจบกันอันตราย

สถาบันเพื่อการศึกษาด้านความมั่นคงของสหภาพยุโรปได้อธิบายถึงยุโรปในปัจจุบันว่า กำลังเผชิญกับ "สภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงที่อันตรายที่สุดในรอบหลายทศวรรษ" สิ่งที่ทำให้ช่วงเวลานี้เปราะบางเป็นพิเศษคือการเรียงตัวกันของแนวโน้มที่แตกต่างแต่ส่งเสริมซึ่งกันและกันสามประการ:

• รัสเซียที่ฮึกเหิมยิ่งขึ้น มอสโกกำลังผสมผสานปฏิบัติการโจมตีทางอากาศที่ยืดเยื้อต่อยูเครนเข้ากับการข่มขู่อย่างเปิดเผยต่อกรุงเคียฟ และใช้ช่วงเวลาหลังข้อตกลงหยุดยิงเพื่อสร้างภาพต่อผู้ชมทั้งในและต่างประเทศ
• หน้าต่างแห่งความเปราะบางที่ได้รับการยอมรับ ผู้นำด้านข่าวกรองและการเมืองของยุโรปเชื่ออย่างกว้างขวางว่า รัสเซียอาจลงมือต่อต้านอาณาเขตของนาโต้ได้ก่อนที่โครงการเสริมสร้างอาวุธของยุโรปจะสร้างขีดความสามารถขั้นเด็ดขาดใหม่ๆ ซึ่งช่องว่างดังกล่าวยืดยาวไปจนถึงทศวรรษ 2030
• ตาข่ายความปลอดภัยของสหรัฐฯ ที่หดหาย รัฐบาลทรัมป์ไม่ได้เพียงลดจำนวนคนในยุโรป แต่กำลังส่งสัญญาณว่า สหรัฐฯ จะจัดหากำลังทางทหารให้น้อยลงในสถานการณ์ที่พันธมิตรยุโรปหวาดกลัวที่สุด นั่นคือวิกฤตที่ทดสอบการบังคับใช้มาตรา 5 ว่าด้วยการป้องกันร่วมกันของนาโต้

แบบจำลองสถานการณ์ที่จัดทำโดยสภาแอตแลนติก (Atlantic Council) ซึ่งรวมถึงความเป็นไปได้ที่รัสเซียจะเข้ายึดดินแดนในนอร์เวย์ ฟินแลนด์ หรือเอสโตเนีย ถือเป็นแบบฝึกหัดในการวางแผน ไม่ใช่การคาดการณ์ หน่วยข่าวกรองของเนเธอร์แลนด์ระบุอย่างชัดเจนว่า ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียกับนาโต้เป็นปฏิบัติการทางการเมืองที่มุ่งสร้างความแตกแยกในหมู่พันธมิตร ไม่ใช่ความพยายามที่จะเอาชนะทางการทหาร แต่ถึงแม้จะไม่มีการโจมตีโดยเจตนา เจ้าหน้าที่ยุโรปก็กำลังผลักดันแผนฉุกเฉินสำหรับ "นาโต้แห่งยุโรป" (European NATO) อย่างเงียบๆ ซึ่งสามารถรักษาการป้องปรามไว้ได้หากการสนับสนุนของสหรัฐฯ ลดลงไปอีก

สิ่งที่ชัดเจนจากการประเมินผลจากหลากหลายแหล่งข้อมูลคือ ไม่มีกรอบเวลาใดที่สร้างฉันทามติเป็นเอกภาพ ผู้บัญชาการข่าวกรองยุโรปบางคนเตือนถึงความพร้อมภายในหนึ่งปีหลังจากการหยุดยิงในยูเครน นายพลของนาโต้ชี้ไปที่ปี 2027–2030 ส่วนนักวิเคราะห์คนอื่นๆ คาดว่าการยกระดับแบบลูกผสม ไม่ใช่การเผชิญหน้าแบบตามแบบแผน จะเป็นตัวกำหนดลักษณะของปี 2026 แต่ในการประเมินผลเกือบทั้งหมด มีคำวินิจฉัยหนึ่งที่ตรงกันคือ พันธมิตรกำลังก้าวเข้าสู่ช่วงเวลาที่ความเป็นหนึ่งเดียวของกลุ่มจะถูกทดสอบในหลายมิติพร้อมๆ กัน และหลักประกันเก่าๆ ไม่อาจถูกมองว่าเป็นของตายได้อีกต่อไป