ทำไมเนเธอร์แลนด์ยังยืนหยัดในการอนุมัติระบบ Full Self-Driving ของ Tesla

ในช่วงต้นปีนี้ เนเธอร์แลนด์ได้ตอกย้ำจุดยืนในฐานะหัวหาดยุโรปสำหรับเทคโนโลยีขับขี่อัตโนมัติของเทสลา แต่การตัดสินใจดังกล่าวได้จุดชนวนให้เกิดพายุการเมือง เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2026 นาย Vincent Karremans รัฐมนตรีกระทรวงโครงสร้างพื้นฐานของเนเธอร์แลนด์ ได้ปฏิเสธข้อเรียกร้องของรัฐสภาในการระงับหรือเปิดการอนุมัติระบบ Full Self-Driving (Supervised) ของ Tesla อีกครั้ง จุดยืนของเขาทำให้ความน่าเชื่อถือของ RDW (Rijksdienst voor het Wegverkeer) หรือกรมการขนส่งทางบกของเนเธอร์แลนด์ มาปะทะโดยตรงกับรายงานการสืบสวนของสำนักข่าวรอยเตอร์สที่พบว่า สถิติความปลอดภัยที่เทสลานำเสนอต่อหน่วยงานกำกับดูแลยุโรปนั้นสร้างขึ้นจากการเปรียบเทียบที่ผิดพลาดในเชิงพื้นฐาน

หัวใจสำคัญของทางตันนี้คือคำถามง่ายๆ ที่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นๆ ต้องตอบ: การทดสอบของหน่วยงานกำกับดูแลนั้น สามารถแยกออกจากข้อมูลที่บริษัทรถยนต์ใช้ในการโน้มน้าวเพื่อขอการอนุมัติได้อย่างแท้จริงหรือไม่?

ข้อโต้แย้งทางสถิติ: สิ่งที่รอยเตอร์สค้นพบ

วิกฤตการณ์ทางการเมืองนี้สืบเนื่องมาจากการสืบสวนของสำนักข่าวรอยเตอร์สที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2026 ซึ่งตรวจสอบคำกล่าวอ้างด้านความปลอดภัยที่ Tesla ใช้พาดหัวว่า ระบบ FSD "ปลอดภัยกว่ามนุษย์ถึง 10 เท่า"

รอยเตอร์สพบว่า อัตราส่วนนี้ถูกทำให้สูงเกินจริงประมาณสามเท่าเนื่องจากข้อผิดพลาดด้านระเบียบวิธีขั้นพื้นฐาน เทสลาเปรียบเทียบอัตราการเกิดอุบัติเหตุที่ทำให้ถุงลมนิรภัยทำงานของตัวเอง ซึ่งเป็นเหตุการณ์รุนแรงในวงแคบ กับชุดข้อมูลของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ ที่รวมการชนทั้งหมดที่ต้องลากจูงรถ โดยไม่คำนึงถึงความรุนแรง ทั้งที่ข้อมูลของรัฐบาลกลางมีการแยกประเภทอุบัติเหตุที่ถุงลมนิรภัยทำงานออกมาต่างหากแล้ว ทำให้การเปรียบเทียบของเทสลานั้นไม่ถูกต้องตามหลักสถิติ

รายงานนี้ไม่ได้หยุดอยู่แค่การวิจารณ์ตัวเลข รอยเตอร์สสัมภาษณ์นักวิจัยความปลอดภัยด้านการจราจรอิสระ 11 คน ซึ่ง 10 คนระบุว่าสถิติดังกล่าวเข้าข่ายการตลาดที่ทำให้เข้าใจผิด ไม่ใช่ข้อมูลความปลอดภัยที่เชื่อถือได้ ยิ่งไปกว่านั้น อดีตพนักงานติดป้ายข้อมูล (Data Labeler) ของ Tesla 9 คน และอดีตวิศวกรระบบขับขี่อัตโนมัติอีก 1 คน บอกกับรอยเตอร์สว่าพวกเขาไม่ไว้ใจให้ระบบขับรถพาไป โดยอ้างถึงความล้มเหลวกับรถฉุกเฉิน รถจักรยานยนต์ และพื้นที่ก่อสร้างเป็นประจำ

แม้ว่าการสอบสวนของรอยเตอร์สจะมุ่งเน้นไปที่การตลาดของ Tesla แต่รายงานติดตามผลเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน ได้เผยผ่านคำขอข้อมูลสาธารณะว่า เทสลาได้นำเสนอข้อมูลและข้อกล่าวอ้างที่จัดทำขึ้นเองนี้ รวมถึงข้ออ้างว่า FSD "สามารถช่วยชีวิตคนได้ 32,000 คน" โดยตรงต่อหน่วยงานกำกับดูแลในสวีเดนและเนเธอร์แลนด์ในระหว่างกระบวนการล็อบบี้เพื่อขอการอนุมัติในยุโรป

กระบวนการทดสอบ 18 เดือนของ RDW

กรมการขนส่งทางบกของเนเธอร์แลนด์ (RDW) ได้อนุมัติการรับรองแบบ (Type Approval) ชั่วคราวให้กับ Tesla ภายใต้กฎระเบียบ UN R-171 (ระบบช่วยควบคุมรถยนต์) เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2026 ทำให้เนเธอร์แลนด์เป็นประเทศแรกในสหภาพยุโรปที่อนุญาตให้ใช้ระบบนี้บนถนนสาธารณะ การอนุมัตินี้ไม่ได้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว ตามข้อมูลของ RDW ระบุว่า ระบบนี้ "ได้รับการตรวจสอบและทดสอบอย่างละเอียดมานานกว่าหนึ่งปีครึ่งทั้งบนสนามทดสอบและบนถนนสาธารณะ" รายงานหลายสำนักข่าวยานยนต์อ้างถึงการทดสอบนานกว่า 18 เดือน การทดสอบบนสนามทดสอบแบบปิดประมาณ 3,000 ชั่วโมง และการขับขี่บนถนนในยุโรปประมาณ 1.6 ถึง 1.8 ล้านกิโลเมตร

การอนุมัตินี้ยังคงเป็นแบบชั่วคราว และปัจจุบันมีผลกับรถยนต์ Tesla ที่ติดตั้งคอมพิวเตอร์ Hardware 4 (AI4) ในเนเธอร์แลนด์เท่านั้น โดย RDW กำลังดำเนินการขออนุมัติทั่วทั้งสหภาพยุโรปในนามของ Tesla ซึ่งจะต้องได้รับการโหวตจากประเทศสมาชิกที่เป็นตัวแทนของประชากร 55% ของสหภาพยุโรป

แนวป้องกันของรัฐมนตรี: การตรวจสอบอย่างอิสระ

เมื่อต้องตอบคำถามในรัฐสภาจากนาย Habtamu de Hoop สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคแรงงาน (PvdA) รัฐมนตรี Karremans ได้ตีเส้นแบ่งอย่างชัดเจนระหว่างการล็อบบี้ทางสถิติของ Tesla กับการประเมินทางเทคนิคของ RDW ข้อโต้แย้งหลักของเขาคือ สถิติความปลอดภัยที่เป็นข้อกังขานั้น "ไม่มีส่วนเกี่ยวข้อง" ในการตัดสินใจขั้นสุดท้าย โดยหน่วยงานได้พิจารณาอนุมัติจากการทดสอบที่ผ่านการตรวจสอบอย่างอิสระของตนเองเท่านั้น

Karremans ปฏิเสธที่จะระงับหรือเปิดการอนุมัติอีกครั้ง และ RDW เองได้อธิบายว่าระบบนี้ "มีส่วนช่วยในเชิงบวกต่อความปลอดภัย" จุดยืนของรัฐมนตรีสร้างตรรกะด้านกฎระเบียบที่ชัดเจน: หากหน่วยงานเทคนิคของประเทศได้ทำการสังเกตการณ์และตรวจสอบในสนามทดสอบด้วยตนเองเป็นเวลาหลายพันชั่วโมง ข้อกล่าวอ้างที่บริษัทผู้ผลิตเผยแพร่เองก็จะไม่มีความหมายทางกฎหมายอีกต่อไป

ฉากหลังของยุโรป: การอนุมัติแบบฉายเดี่ยว

แนวทางการดำเนินการล่วงหน้าเพียงลำพังของเนเธอร์แลนด์ได้ก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรง ส.ส. de Hoop ได้ย้ำถามรัฐมนตรีว่าทำไมประเทศจึงอนุมัติระบบนี้ก่อนประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นๆ โดยอ้างถึงอุบัติเหตุร้ายแรงในสหรัฐอเมริกาที่เกี่ยวข้องกับระบบ FSD ของ Tesla ว่าเป็นหลักฐานว่าจำเป็นต้องมีการประสานงานในวงกว้าง นอกจากนี้ สภาความปลอดภัยการขนส่งแห่งยุโรป (ETSC) ได้ส่งจดหมายอย่างเป็นทางการไปยังประเทศสมาชิกอื่นๆ เพื่อเรียกร้องให้พวกเขาเรียกร้องคำตอบสาธารณะจากแหล่งอื่นที่ไม่ใช่ Tesla ก่อนที่จะยอมรับการอนุมัติของเนเธอร์แลนด์

ตามข้อมูลของ Tesla Europe ระบุว่า รถยนต์ Tesla ประมาณ 40,000 คันในเนเธอร์แลนด์กำลังใช้ฟีเจอร์ FSD (Supervised) โดยรถยนต์ที่ใช้ซอฟต์แวร์นี้ได้ขับขี่ไปแล้ว 23.6 ล้านกิโลเมตร ณ กลางเดือนมิถุนายน สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือ ระบบนี้ถูกจัดอยู่ในประเภทยานยนต์อัตโนมัติระดับ 2 ภายใต้กฎระเบียบของสหประชาชาติ ซึ่งหมายความว่าผู้ขับขี่ที่เป็นมนุษย์ยังคงต้องรับผิดชอบตามกฎหมายและต้องควบคุมรถตลอดเวลา ประเทศในสหภาพยุโรปอื่นๆ อีกหลายประเทศ รวมถึงเบลเยียม เดนมาร์ก เอสโตเนีย และลิทัวเนีย ได้รับรองการอนุมัติชั่วคราวของเนเธอร์แลนด์หรือออกการรับรองเบื้องต้นของตนเองแล้ว ก่อให้เกิดการปะติดปะต่อกฎระเบียบที่ซับซ้อน ซึ่งคณะกรรมาธิการยุโรปจะต้องหาทางแก้ไขในที่สุด