สหรัฐฯ แจ้งนาโตลดทัพใหญ่ ตัดเครื่องบินรบ เรือดำน้ำ ทิ้งระเบิด ปรับโฉมกำลังรบใหม่หมด

รัฐบาลทรัมป์ได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการแก่พันธมิตรนาโตถึงการปรับลดบทบาทด้านกำลังรบตามแบบแผนการป้องกันร่วมขนานใหญ่ การเคลื่อนไหวครั้งนี้ส่งแรงสั่นสะเทือนไปทั่วยุโรปเมื่อรายละเอียดที่ส่งมอบในเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน 2026 ทำให้เห็นภาพการตัดลดที่ "หักดิบเกินกว่าที่หลายฝ่ายในยุโรปคาดการณ์ไว้"

เจาะลึกสินทรัพย์ทางทหารที่ถูกหั่น: อะไรบ้างที่สหรัฐฯ จะถอนคืน

นายอเล็กซานเดอร์ เวเลซ-กรีน ผู้แทนกระทรวงสงครามสหรัฐฯ เป็นผู้บรรยายสรุปครั้งแรกในการประชุมลับกับผู้อำนวยการนโยบายกลาโหมของนาโต ณ กรุงบรัสเซลส์ เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม และขอบเขตการปรับลดถูกยืนยันต่อสาธารณะในเวลาต่อมาโดยกองบัญชาการทหารสหรัฐฯ ประจำยุโรป (USEUCOM) โดยมีรายละเอียดดังนี้:

• เครื่องบินขับไล่: ลดจำนวนลงประมาณ หนึ่งในสาม ของฝูงบินขับไล่สหรัฐฯ ที่จัดสรรไว้ให้กับนาโตตามแบบจำลองกำลังรบ
• เครื่องบินทิ้งระเบิดทางยุทธศาสตร์: ลดสัดส่วนลง ครึ่งหนึ่ง คงเหลือเพียง 50% จากพันธสัญญาเดิม
• เรือดำน้ำ: ถอนกำลังทั้งหมด โดยไม่มีเรือดำน้ำของสหรัฐฯ รวมอยู่ในแผนตอบสนองภาวะวิกฤตอีกต่อไป
• อากาศยานไร้คนขับ/โดรน: ถอนการสนับสนุนโดรนของสหรัฐฯ ออกทั้งหมด
• เรือรบผิวน้ำ: ลดจำนวนเรือพิฆาตและเรือรบอื่น ๆ ในบัญชีกำลังรบ โดยรายงานระบุว่าอาจถอนกลุ่มเรือบรรทุกเครื่องบินโจมตีอย่างน้อย 1 ใน 2 กลุ่มที่เคยจัดสรรไว้
• เครื่องบินเติมเชื้อเพลิงกลางอากาศ: สินทรัพย์สนับสนุนเหล่านี้รวมอยู่ในการถอนกำลังด้วยเช่นกัน

เหตุผล: แก้ไข "ภาวะพึ่งพาที่ไม่ดี" ต่อสหรัฐฯ

พล.อ.อ. อเล็กซัส จี. กรินเควิช ผู้บัญชาการกองกำลังสหรัฐฯ ในยุโรป (USEUCOM) ได้ชี้แจงอย่างตรงไปตรงมาเมื่อวันที่ 3 มิถุนายนว่า พันธมิตรนาโตได้พัฒนาภาวะ "พึ่งพากำลังรบของสหรัฐฯ ในสัดส่วนที่ไม่ดีต่อสุขภาพ (unhealthy co-dependence)" และถึงเวลาแล้วที่จะต้องแก้ไขความไม่สมดุลนี้ ด้านกระทรวงสงครามสหรัฐฯ ใช้คำว่าเป็นการ "ปรับขนาดบทบาท (rightsizing)" ให้เหมาะสม เพื่อให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ป้องกันชาติปี 2026 ซึ่งให้น้ำหนักกับ "ความเป็นไปได้" ที่สหรัฐฯ อาจต้องรับมือกับสงครามใหญ่ในหลายภูมิภาคพร้อมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสมรภูมิอินโด-แปซิฟิก

เวลาไม่คอยท่า: เส้นตายเติมเต็มช่องว่างก่อนถึงการประชุมสุดยอดที่อังการา

นอกจากการแจ้งลดกำลังแล้ว เพนตากอนยังเรียกร้องอย่างชัดเจนให้บรรดาชาติยุโรปและแคนาดาเร่งเพิ่มสัดส่วนยุทโธปกรณ์ทางอากาศทั้งที่มีคนขับและไร้คนขับ รวมถึงกำลังรบทางทะเลของตนเอง เพื่ออุดช่องว่างที่เกิดขึ้น โดยแรงกดดันมีกำหนดเวลาชัดเจน เพนตากอนคาดหวังที่จะเห็นความคืบหน้าหรือพันธสัญญาที่เป็นรูปธรรมจากชาติพันธมิตรภายในกำหนดการประชุมสุดยอดผู้นำนาโต ซึ่งมีขึ้นในวันที่ 7-8 กรกฎาคม ที่กรุงอังการา ประเทศตุรกี

สรุปเวลาการแจ้งเตือนที่บานปลาย

• 19-23 พฤษภาคม (การบรรยายสรุปวงปิดที่บรัสเซลส์): รายละเอียดลับถูกถ่ายทอดเป็นครั้งแรกแก่ทูตทหารและเจ้าหน้าที่ระดับสูงของนาโต นี่คือการแจ้งอย่างเป็นทางการครั้งแรกที่มีรายละเอียดเจาะลึกถึงการตัดลดรายสินทรัพย์
• 2-3 มิถุนายน (ประกาศต่อสาธารณะที่ SHAPE): พล.อ.อ. กรินเควิช นำเรื่องนี้เข้าสู่พื้นที่สาธารณะ โดยยืนยันการลดกำลังที่กองบัญชาการใหญ่สูงสุดพันธมิตรยุโรป (SHAPE) ในเมืองมงส์ ประเทศเบลเยียม พร้อมทั้งเรียกร้องอย่างเปิดเผยให้ยุโรปและแคนาดารับผิดชอบการป้องกันตนเองให้มากขึ้น

ปฏิกิริยาจากยุโรปและความไม่แน่นอนในการปฏิบัติการ

ขนาดของการลดกำลังสร้างความตื่นตระหนกแก่พันธมิตรหลายราย แหล่งข่าวระบุว่าแผนดังกล่าว "หักดิบเกินกว่าที่ชาวยุโรปคาดไว้" และหลายฝ่ายให้ความเห็นว่าพันธมิตรยังคงกำลัง "ประมวลผลข้อความ" และต่อสู้กับภาวะช็อกทางยุทธศาสตร์ที่เกิดขึ้น ความท้าทายในการปฏิบัติการเฉพาะหน้าทวีความซับซ้อนจากปัจจัยสำคัญที่ยังไม่มีคำตอบ นั่นคือ เพนตากอนไม่ได้ให้กรอบเวลาที่แน่ชัดว่าสินทรัพย์เหล่านี้จะถูกถอนออกจากแบบจำลองกำลังรบของนาโตเมื่อใด ความคลุมเครือนี้สร้างความยุ่งยากอย่างมากให้นักวางแผนในยุโรปที่กำลังคำนวณว่าพวกเขาต้องใช้เวลาเร่งผลิตและจัดหาเครื่องบินขับไล่ เครื่องบินทิ้งระเบิด และเรือรบมาเติมเต็มขีดความสามารถที่หายไปเร็วแค่ไหน

สิ่งที่ยังคงอยู่: หลักประกันนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ

ท่ามกลางการปรับเปลี่ยนครั้งใหญ่ แม่ทัพกรินเควิชและเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ ย้ำชัดเจนในจุดหนึ่งที่ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง คือ "ร่มนิวเคลียร์" (Nuclear Umbrella) ของสหรัฐฯ ที่ปกป้องพันธมิตรยังคงอยู่ครบถ้วนสมบูรณ์ มาตรการป้องปรามด้วยอาวุธนิวเคลียร์สำหรับพันธมิตรไม่ใช่ส่วนหนึ่งของแผนการลดกำลังรบตามแบบแผนนี้ การเปลี่ยนแปลงพุ่งเป้าไปที่บัญชีกำลังรบนอกเหนืออาวุธนิวเคลียร์ในแบบจำลองกำลังนาโตเท่านั้น เป็นการสลักเสลาหลักประกันความมั่นคงฉบับใหม่ที่จำกัดขอบเขตของสหรัฐฯ ลง โดยมุ่งเน้นไปที่การป้องปรามทางยุทธศาสตร์ มากกว่าการเป็นทัพหน้าในสงครามตามแบบ

ภาพใหญ่: หลักการ 'NATO 3.0' กับการเปลี่ยนผ่านภาระการป้องกันแผ่นดิน

การลดกำลังครั้งนี้คือการแสดงออกในเชิงปฏิบัติการของสิ่งที่รัฐบาลทรัมป์เรียกว่า "NATO 3.0" ซึ่งเป็นการผลักดันให้ยุโรปเป็นผู้นำในการป้องกันตนเองทางทหารตามแบบแผนของทวีปอย่างเต็มรูปแบบ ในวิสัยทัศน์นี้ สหรัฐฯ จะเปลี่ยนบทบาทเป็นฝ่ายสนับสนุนและเป็นผู้ค้ำประกันนิวเคลียร์ ขณะที่ทุ่มเทความพร้อมทางทหารไปยังภูมิศาสตร์การเมืองสำคัญในอินโด-แปซิฟิก การเปลี่ยนแปลงนี้เท่ากับการปรับโครงสร้างพื้นฐานของข้อตกลงทางทหารข้ามแอตแลนติก ซึ่งวอชิงตันส่งผ่านหน้าที่หลักในการป้องกันดินแดนให้กับเมืองหลวงของยุโรปอย่างเป็นทางการ และแบบจำลองกำลังนาโตจะกลายเป็นสนามทดสอบความเป็นจริงครั้งใหม่ของระเบียบโลกทันที