กลยุทธ์สองทางของจีน: เตือนโลก 'Stablecoin เสี่ยงเป็นอาวุธ' พร้อมเปิดแพลตฟอร์ม 'CBETS' ดึง 26 แบงก์เชื่อมหยวนดิจิทัล

ในการประชุมหลู่เจียจุย (Lujiazui Forum) ปี 2026 ซึ่งเป็นเวทีเศรษฐกิจสำคัญของจีน นายหวัง ซิ่น ผู้อำนวยการสำนักวิจัยแห่งธนาคารประชาชนจีน (PBOC) ได้ออกมาเตือนอย่างตรงไปตรงมาถึงอิทธิพลที่กำลังเพิ่มขึ้นของ Stablecoin และสกุลเงินดิจิทัลที่ออกโดยเอกชน คำกล่าวของเขาในวันที่ 17 มิถุนายน เกิดขึ้นเพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนที่จีนจะเปิดตัวแพลตฟอร์ม 'หยวนดิจิทัล' (e-CNY) ข้ามพรมแดนครั้งใหญ่ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงแนวทางสองขั้วของปักกิ่งต่อการปฏิวัติสกุลเงินดิจิทัล นั่นคือ การสกัดกั้นทางเลือกจากภาคเอกชน พร้อมๆ กับการส่งเสริมสกุลเงินของตนเอง

คำเตือนเจาะจงของ หวัง ซิ่น ต่อ Stablecoin

ความคิดเห็นของ หวัง ซิ่น ในเวทีหลู่เจียจุยถือเป็นคำเตือนสาธารณะที่พุ่งเป้ามากที่สุดของ PBOC เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่าง Stablecoin เอกชนกับโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินโลก โดยมุ่งเน้นไปที่สามประเด็นหลัก:

• ภัยคุกคามต่อระบบการเงินระหว่างประเทศ: หวัง ซิ่น เรียกร้องให้ผู้กำกับดูแลทั่วโลกจับตาดูผลกระทบของ Stablecoin ต่อระบบการเงินระหว่างประเทศและการชำระเงินข้ามพรมแดนอย่างใกล้ชิด โดยให้เหตุผลว่าการขยายตัวอย่างรวดเร็วของโทเคนที่ออกโดยเอกชนเหล่านี้กำลังเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเคลื่อนย้ายเงินข้ามประเทศไปอย่างสิ้นเชิง
• การทำให้ระบบชำระเงินกลายเป็นอาวุธ (Weaponization): เขาเตือนอย่างเจาะจงว่าโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินของโลกอาจถูก 'ใช้เป็นอาวุธ' ได้ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการรับประกันความมั่นคง ความเป็นกลาง และประสิทธิภาพของระบบการชำระเงินระหว่างประเทศ ท่ามกลางความแตกแยกทางภูมิรัฐศาสตร์
• ความเสี่ยงต่ออธิปไตยทางการเงิน: หวังย้ำว่า PBOC ต้องคงความระมัดระวังต่อความเสี่ยงที่ Stablecoin ก่อขึ้นต่ออธิปไตยทางการเงินและเสถียรภาพทางการเงินของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการใช้งานมันเติบโตขึ้นในบริบทข้ามพรมแดน

คำเตือนเหล่านี้อิงมาจากความกังวลที่ผู้ว่าการ PBOC พาน กงเชิง เคยกล่าวไว้ในเดือนตุลาคม 2025 และในเวทีหลู่เจียจุยปี 2025 แต่คำพูดของหวังในปี 2026 นั้นพุ่งเป้าและเชื่อมโยงความเสี่ยงของ Stablecoin เข้ากับความสมบูรณ์ในการดำเนินงานของระบบการชำระเงินโลกได้ชัดเจนกว่ามาก

CBETS: แพลตฟอร์มข้ามพรมแดนใหม่ของหยวนดิจิทัล

ภายในไม่กี่ชั่วโมงหลังจากคำเตือนของ หวัง ซิ่น บริษัท e-CNY Center International Co. ซึ่งเป็นหน่วยงานปฏิบัติการระหว่างประเทศของหยวนดิจิทัล ได้ลงนามกับสถาบันการเงิน 26 แห่งให้เป็นผู้เข้าร่วมโดยตรงรายแรกบนแพลตฟอร์มการชำระเงินข้ามพรมแดนแบบครบวงจรใหม่ แพลตฟอร์มนี้ใช้ชื่อแบรนด์ว่า CBETS (Cross-border e-CNY Transfer Services) หรือในภาษาจีนเรียกว่า “数币达” (ซู่ ปี้ ต๋า) ซึ่งแปลว่า "ถึงด้วยสกุลเงินดิจิทัล"

แพลตฟอร์ม CBETS ถือเป็นการยกระดับโครงสร้างพื้นฐานหยวนดิจิทัลของจีนอย่างมีนัยสำคัญ:

• การชำระเงินบนบล็อกเชน: CBETS ถูกสร้างขึ้นเป็นแพลตฟอร์มบริการเบ็ดเสร็จบนเทคโนโลยีบล็อกเชน ซึ่งออกแบบมาสำหรับการชำระเงินข้ามพรมแดนตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน
• การเข้าถึงทั่วโลก: เมื่อเปิดตัว แพลตฟอร์มครอบคลุมธุรกรรมในฮ่องกง มาเก๊า สิงคโปร์ ลาว ไทย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กาตาร์ และบราซิล รวมถึงเขตอำนาจศาลอื่นๆ
• การมีส่วนร่วมของธนาคารระดับโลก: สถาบันการเงินกลุ่มแรกที่ลงนามประกอบด้วยธนาคารทั้งในและต่างประเทศ โดยมีการระบุชื่อ ธนาคารสแตนดาร์ด ชาร์เตอร์ด (ประเทศจีน) เป็นหนึ่งในผู้เข้าร่วมโดยตรง
• การเชื่อมต่อจุดเดียว: จุดเด่นคือผู้เข้าร่วมจากต่างประเทศสามารถเชื่อมต่อกับบริการต่างๆ ได้ผ่านจุดเชื่อมต่อเดียวในฮ่องกง ทำให้การเริ่มต้นใช้งานสำหรับสถาบันการเงินต่างประเทศง่ายขึ้น
• รูปแบบความร่วมมือสองทาง: แพลตฟอร์มนี้สนับสนุนทั้งการเข้าถึงบริการชำระเงินดิจิทัล 24/7 โดยตรงสำหรับสถาบัน และการเชื่อมต่อกับระบบชำระเงินหรือระบบ CBDC ของธนาคารกลางต่างประเทศ ทำให้สถาบันในท้องถิ่นสามารถเชื่อมต่อได้โดยไม่ต้องเปลี่ยนช่องทางภายในประเทศเดิม

พิธีลงนามจัดขึ้นที่งาน 2026 China International Financial Expo ในเซี่ยงไฮ้ ซึ่งจัดขึ้นพร้อมกับเวทีหลู่เจียจุย สร้างวงจรข่าวที่ทรงพลังในวันเดียวซึ่งแสดงให้เห็นทั้งความกังวลของจีนต่อสกุลเงินดิจิทัลเอกชนและความทะเยอทะยานในการผลักดันสกุลเงินของตนเอง

ยุทธศาสตร์คู่ขนาน: ปราบในประเทศ ส่งออกไปทั่วโลก

การประกาศที่สอดคล้องกันในเดือนมิถุนายน 2026 เป็นการแสดงออกล่าสุดของยุทธศาสตร์ที่ก่อตัวชัดเจนขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

การปราบปรามในจีนแผ่นดินใหญ่

เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2026 PBOC และอีก 7 หน่วยงานรัฐได้ออกประกาศหมายเลข 42 (Yin Fa No. 42) ซึ่งเป็นคำสั่งที่ครอบคลุมเพื่อเข้มงวดข้อจำกัดด้านคริปโตที่เข้มงวดอยู่แล้วของจีน ประกาศนี้ระบุอย่างชัดเจนว่า:

• ห้ามการออก Stablecoin อิงค่าเงินหยวนในต่างประเทศโดยไม่ได้รับอนุญาต โดยระบุว่าไม่มีหน่วยงานในประเทศหรือต่างประเทศใดสามารถออกโทเคนดังกล่าวได้หากไม่ได้รับการอนุมัติจาก PBOC ก่อน เนื่องจาก "ส่งผลกระทบโดยตรงต่ออธิปไตยทางการเงิน"
• ปิดช่องโหว่ทางกฎหมาย โดยขยายขอบเขตการห้ามให้ครอบคลุมถึงโทเคนสินทรัพย์ในโลกจริง (RWA) และยกเลิกประกาศฉบับก่อนหน้าปี 2021 เกี่ยวกับการซื้อขายสกุลเงินเสมือน
• ย้ำว่าสกุลเงินเสมือนไม่มีสถานะเป็นเงินที่ชำระหนี้ได้ตามกฎหมาย และกิจกรรมทางธุรกิจที่เกี่ยวข้องทั้งหมดถือเป็นการดำเนินการทางการเงินที่ผิดกฎหมายในจีนแผ่นดินใหญ่

เส้นทางคู่ขนานที่มีใบอนุญาตของฮ่องกง

ภายใต้กรอบ 'หนึ่งประเทศ สองระบบ' ฮ่องกงดำเนินแนวทางที่แตกต่างออกไป โดยใช้ระบบการออกใบอนุญาต:

• กฎหมาย Stablecoins Ordinance (Cap. 656) มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2025 สร้างระบบการออกใบอนุญาตที่ครอบคลุมสำหรับผู้ออก Stablecoin อ้างอิงสกุลเงินทั่วไป (fiat-referenced) ซึ่งบริหารงานโดยสำนักงานการเงินฮ่องกง (HKMA)
• HKMA ได้รับ ใบสมัคร 36 รายการ ในช่วงระยะเวลาเริ่มต้น และได้อนุมัติ ใบอนุญาตผู้ออก Stablecoin ชุดแรกในเดือนเมษายน 2026

การแบ่งแยกทางภูมิศาสตร์และกฎระเบียบนี้ทำให้จีนสามารถทดลองนวัตกรรมสกุลเงินดิจิทัลภาคเอกชนภายในสภาพแวดล้อมที่ควบคุมได้ (ฮ่องกง) ในขณะที่ป้องกันไม่ให้มันมาท้าทายการควบคุมทางการเงินในจีนแผ่นดินใหญ่ และยังเป็นการส่งเสริม e-CNY ที่หนุนหลังโดยรัฐอีกด้วย

บทสรุป

ทางการเงินของจีนกำลังดำเนินยุทธศาสตร์สกุลเงินดิจิทัลคู่ขนานที่แยบยลอย่างเปิดเผย ในจีนแผ่นดินใหญ่ พวกเขาปราบปราม Stablecoin ภาคเอกชนอย่างแข็งกร้าว โดยสั่งห้ามโทเคนที่อิงกับเงินหยวนอย่างชัดเจนเพราะเป็นภัยคุกคามต่ออธิปไตย ในขณะเดียวกันก็เร่งสร้างรางการชำระเงินระหว่างประเทศสำหรับหยวนดิจิทัลที่ควบคุมโดยรัฐ การเปิดตัว CBETS ในเดือนมิถุนายน 2026 พร้อมกับ 26 สถาบันการเงินระดับโลก แสดงให้เห็นว่าคำตอบสุดท้ายของปักกิ่งต่อความท้าทายจาก Stablecoin ไม่ใช่แค่การเตือนภัยเท่านั้น แต่คือการสร้างโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินระดับโลกที่สามารถแข่งขันได้ โดยมีรัฐหนุนหลัง