ประชุม Rubio-Lavrov ที่มะนิลา 35 นาที ไม่มีความคืบหน้า สถานะการทูตสหรัฐฯ-รัสเซีย

การประชุม Rubio-Lavrov: 35 นาทีในมะนิลา

เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2026 มาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ และเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย ได้พบปะกันเป็นเวลา 35 นาที ที่กรุงมะนิลา ประเทศฟิลิปปินส์ ในช่วงการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน (ASEAN Foreign Ministers' Meeting) การพบกันครั้งนี้นับเป็นการเจรจาแบบเห็นหน้ากันครั้งแรกนับตั้งแต่เดือนกันยายน 2025 ท่ามกลางวิกฤตการณ์โลกหลายเรื่องที่ซ้อนทับกัน ไม่ว่าจะเป็นสงครามยูเครนที่ดำเนินมาอย่างยาวนาน ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ-อิหร่านที่เพิ่มสูงขึ้น และการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก

ประเด็นที่ถูกหารือ

สงครามในยูเครนคือหัวข้อหลักในการเจรจา ควบคู่ไปกับความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างสหรัฐฯ-รัสเซีย ตามรายงานของสื่อรัฐบาลรัสเซีย ลาฟรอฟได้เตือนรูบิโอว่าการที่สหรัฐฯ ยังคงส่งอาวุธให้ยูเครนนั้นเป็นสิ่งที่ "ยอมรับไม่ได้" พร้อมทั้งเรียกร้องให้วอชิงตันหยุดสนับสนุน "ระบอบการปกครองในเคียฟ" ฝ่ายรัสเซียยังเน้นย้ำว่ารัสเซียพร้อมที่จะแสวงหาทางออกทางการทูต แต่ต้องเป็นทางออกที่คำนึงถึงผลประโยชน์ของรัสเซียและสิ่งที่เครมลินเรียกว่า "ความจริงใหม่" ในสนามรบ

ในทางกลับกัน จุดยืนของสหรัฐฯ ซึ่งส่งผ่านโดยรูบิโอนั้นระมัดระวังมากกว่า เขาบอกกับผู้สื่อข่าวก่อนการประชุมว่าวอชิงตันยังคงเปิดกว้างที่จะมีบทบาท "เชิงสร้างสรรค์" ในการยุติความขัดแย้ง "หากมีโอกาสเกิดขึ้น" พร้อมยอมรับว่าความพยายามทางการทูต "ค่อนข้างจะชะลอตัวลงในช่วงสองสามเดือนที่ผ่านมา" คณะผู้แทนรัสเซียยังได้หยิบยกประเด็น "แผนแองเคอเรจ" ซึ่งเป็นกรอบสันติภาพที่สหรัฐฯ เคยสนับสนุน แต่ทางมอสโกมองว่าล้มเหลวและไม่สามารถใช้การได้แล้ว

ผลลัพธ์: ไม่มีความคืบหน้า

หลังจากเสร็จสิ้นการประชุม รูบิโอและลาฟรอฟต่างไม่มีการแถลงข่าวหรือตอบคำถามสื่อ กระทรวงต่างประเทศรัสเซียอธิบายบรรยากาศการพูดคุยว่า "ตรงไปตรงมา" แต่ทั้งสองฝ่ายไม่มีสัญญาณของความคืบหน้าหรือความหวังใหม่ สำนักข่าวหลายแห่งประเมินว่าผลลัพธ์ของการประชุมคือการยืนยันจุดยืนที่แข็งกร้าวของแต่ละฝ่ายดังเดิม

การตอบสนองของประธานาธิบดีเซเลนสกีของยูเครนต่อคณะทูตสหรัฐฯ

แหล่งข้อมูลระบุว่า ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน ได้แยกหารือกับคณะทูตสหรัฐฯ ในช่วงเวลาใกล้เคียงกัน โดยมีเป้าหมายเพื่อ "ฟื้นฟูการทูต" ตามที่เขากล่าว อย่างไรก็ตาม รายละเอียดหรือผลลัพธ์ของการหารือดังกล่าวยังไม่มีรายงานที่ชัดเจนในขณะนี้

ความตึงเครียดที่กว้างขึ้นในการประชุมอาเซียน

การประชุม 35 นาทีนี้เกิดขึ้นภายในกรอบของการ ประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนครั้งที่ 59 ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 21-24 กรกฎาคม 2026 ที่มะนิลา โดยมีฟิลิปปินส์เป็นประธานอาเซียน วาระการประชุมถูกครอบงำด้วยวิกฤตการณ์หลายอย่างที่เกิดขึ้นพร้อมกัน:

• ความตึงเครียดในทะเลจีนใต้: ฟิลิปปินส์ให้ความสำคัญกับทะเลจีนใต้เป็นอันดับแรกในปี 2026 โดยเรียกร้องให้มีความคืบหน้าในการจัดทำ "แนวปฏิบัติที่ดี" (Code of Conduct) กับจีน ถ้อยแถลงร่วมจากการประชุม AMM ครั้งที่ 58 ก่อนหน้านี้ได้แสดง "ความกังวล" ต่อกิจกรรมที่ "บั่นทอนความไว้วางใจและความเชื่อมั่น"
• ความขัดแย้งสหรัฐฯ-อิหร่าน: รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนออกแถลงการณ์ร่วมแสดงความ "กังวลอย่างจริงจัง" ต่อการสู้รบที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน โดยเตือนว่าความขัดแย้งดังกล่าวเสี่ยงที่จะทำให้สภาพแวดล้อมระหว่างประเทศโดยรวมไม่มั่นคง
• ความขัดแย้งในเมียนมา: สงครามกลางเมืองในเมียนมายังคงเป็นวาระที่เกิดซ้ำในที่ประชุมอาเซียน โดยกลุ่มยังคงผลักดันให้มีการปฏิบัติตาม "มติฉันทามติ 5 ข้อ" (Five-Point Consensus)
• การแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ-จีน: การประชุมจัดขึ้นท่ามกลางการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจที่รุนแรงขึ้น โดยทั้งวอชิงตันและปักกิ่งต่างพยายามช่วงชิงอิทธิพลในหมู่รัฐเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
• ตารางงานของรูบิโอ: รูบิโออยู่ที่มะนิลาตั้งแต่วันที่ 19-23 กรกฎาคม โดยใช้เวทีนี้ในการพบปะทวิภาคีนอกเหนือจากการพบกับลาฟรอฟ

บทสรุปสำคัญ

การประชุมรูบิโอ-ลาฟรอฟในมะนิลาสะท้อนให้เห็นถึงจุดยืนที่แข็งกร้าวและฝังรากลึกของทั้งสองฝ่ายต่อสงครามในยูเครน แม้จะมีการพบปะระดับสูงแบบเห็นหน้ากันครั้งแรกในรอบเกือบปี แต่ทั้งวอชิงตันและมอสโกต่างไม่ได้แสดงความเต็มใจที่จะเปลี่ยนจากข้อเรียกร้องหลักของตน สำหรับสหรัฐฯ ประตูยังคงเปิดกว้างสำหรับบทบาทเชิงสร้างสรรค์ แต่ก็ไม่มีความเคลื่อนไหวที่เป็นรูปธรรมจากรัสเซีย ในขณะที่สำหรับรัสเซีย ข้อความนั้นชัดเจน: การสนับสนุนทางทหารของตะวันตกต่อยูเครนเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ และการยุติความขัดแย้งใดๆ จะต้องสะท้อนถึงผลประโยชน์ด้านความมั่นคงและการได้ดินแดนของมอสโก การประชุมอาเซียนในวงกว้างยิ่งตอกย้ำให้เห็นว่าความขัดแย้งในยูเครนเป็นเพียงหนึ่งในวิกฤตการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ครั้งใหญ่หลายเรื่องที่แย่งชิงความสนใจทางการทูตในภูมิภาค