เอลซัลวาดอร์ยังซื้อบิตคอยน์ต่อในปี 2026: สะสมเท่าไร และทำไมจึงขัดแย้งกับ IMF

ปี 2026 เอลซัลวาดอร์ซื้อบิตคอยน์เพิ่มเท่าไร

การสะสมเร่งตัวขึ้นอย่างเห็นได้ชัดในปี 2026 เฉพาะช่วง 4 เดือนแรกของปี ทางการเพิ่มบิตคอยน์เข้าสำรองมากกว่า 1,600 BTC ระหว่างเดือนมกราคมถึงต้นเดือนพฤษภาคม ยอดถือครองเพิ่มจากประมาณ 6,200 BTC เป็น 7,643 BTC หรือเพิ่มสุทธิมากกว่า 1,400 BTC ภายในเวลาไม่ถึง 5 เดือน

หากนับช่วง 12 เดือนนับจากเดือนมิถุนายน 2025 ประเทศนี้เพิ่มบิตคอยน์ประมาณ 1,500 BTC ขณะที่ตัวติดตามรายหนึ่งระบุว่าเอลซัลวาดอร์เพิ่มประมาณ 1,633 BTC ตั้งแต่ต้นปี 2026 ทำให้ยอดรวมขึ้นมาอยู่ที่ 7,638 BTC ในเวลานั้น

ตัวเลขจากแต่ละแหล่งอาจไม่ตรงกันทั้งหมด เพราะยอดซื้อและมูลค่าพอร์ตเปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ รวมถึงอาจนับกระเป๋าเงินหรือช่วงเวลาแตกต่างกัน

กลยุทธ์ “วันละ 1 BTC” คืออะไร

ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2022 ประธานาธิบดีนายิบ บูเคเลประกาศนโยบายซื้อบิตคอยน์ วันละ 1 เหรียญ โดยมีลักษณะคล้ายกลยุทธ์ Dollar-Cost Averaging หรือ DCA ซึ่งหมายถึงการทยอยซื้อเป็นระยะ ๆ แทนการทุ่มเงินทั้งหมดในครั้งเดียว

แนวคิดนี้ช่วยกระจายต้นทุนผ่านวัฏจักรตลาด โดยรัฐบาลจะซื้อทั้งในช่วงที่ตลาดคึกคักและช่วงที่นักลงทุนเทขาย อย่างไรก็ตาม กลยุทธ์ดังกล่าวก็ทำให้พอร์ตต้องเผชิญความผันผวนเต็ม ๆ เช่นกัน

ระหว่างตลาดคริปโตปรับตัวลงในปี 2025 บูเคเลใช้แนวทางที่เรียกกันว่า “ซื้อช่วงราคาย่อตัว” หรือ buy the dip อย่างจริงจัง ในสัปดาห์หนึ่งของเดือนพฤศจิกายน ประเทศซื้อรวม 1,098 BTC ภายใน 7 วัน รวมถึงรายการซื้อครั้งเดียว 1,091 BTC มูลค่าเกือบ 100 ล้านดอลลาร์ เมื่อถึงเดือนธันวาคม 2025 ยอดถือครองอยู่ที่ประมาณ 7,509 BTC

การซื้ออย่างต่อเนื่องยังดำเนินมาถึงปี 2026 แม้มูลค่าพอร์ตจะลดลงจากจุดสูงสุดในเดือนตุลาคม 2025 ซึ่งเคยอยู่ใกล้ระดับ 800 ล้านดอลลาร์ ภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 พอร์ตสูญเสียมูลค่าจากจุดสูงสุดดังกล่าวประมาณ 300 ล้านดอลลาร์ แต่รัฐบาลยังไม่ได้หยุดการซื้อ

เงินกู้ IMF ทำให้เกิดความขัดแย้งอย่างไร

เอลซัลวาดอร์บรรลุข้อตกลงเงินกู้กับ IMF มูลค่า 1.4 พันล้านดอลลาร์ ในเดือนธันวาคม 2024 และคณะกรรมการบริหาร IMF อนุมัติข้อตกลงอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2025

เงื่อนไขสำคัญของข้อตกลงมีเป้าหมายเพื่อลดความเสี่ยงจากการถือบิตคอยน์ของภาครัฐ ได้แก่

• การรับบิตคอยน์จากร้านค้าและธุรกิจกลายเป็นเรื่อง สมัครใจ หลังยกเลิกข้อบังคับเรื่องสถานะเงินที่ใช้ชำระหนี้ได้ตามกฎหมายในเดือนกุมภาพันธ์ 2025
• รัฐบาลตกลงลดบทบาทในกระเป๋าเงินดิจิทัล Chivo และลดกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับบิตคอยน์ของภาครัฐ
• รัฐบาลไม่รับชำระภาษีด้วยบิตคอยน์อีกต่อไป

แต่หลังจากนั้น รัฐบาลของบูเคเลยังคงประกาศการซื้อรายวันและการเข้าซื้อก้อนใหญ่ในช่วงตลาดขาลงตลอดปี 2025 และ 2026 รายงานหลายฉบับยังระบุว่า Bitcoin Office ซึ่งเป็นหน่วยงานทางการของเอลซัลวาดอร์ ยังคงประกาศรายการซื้อใหม่ผ่านโซเชียลมีเดีย ในช่วงต้นปี 2026 หน่วยงานดังกล่าวประกาศว่าเอลซัลวาดอร์จะ “เดินหน้าเต็มที่” ทั้งกับบิตคอยน์และปัญญาประดิษฐ์

รายงาน IMF กับข้อมูลการซื้อที่ไม่ตรงกัน

ประเด็นที่เป็นข้อถกเถียงคือ รายงานของ IMF ช่วงกลางปี 2025 ระบุว่าเอลซัลวาดอร์ ไม่ได้ซื้อบิตคอยน์ใหม่จริงในปี 2025 โดยยอดที่เพิ่มขึ้นอาจเป็นเพียงการโอนเหรียญระหว่างกระเป๋าเงินภายในประเทศ รายงาน Article IV consultation ของ IMF ระบุว่า “ยอดบิตคอยน์โดยรวมยังคงไม่เปลี่ยนแปลง” หลังการอนุมัติโครงการเงินกู้ EFF

อย่างไรก็ตาม เมื่อเข้าสู่ปี 2026 ทั้งตัวติดตามอิสระและประกาศจาก Bitcoin Office แสดงให้เห็นว่ายอดถือครองเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ความไม่สอดคล้องนี้อาจเกิดจากนิยามที่แตกต่างกันระหว่าง “การซื้อใหม่โดยภาครัฐ” ตามเกณฑ์ของ IMF กับการซื้อผ่านหน่วยงานที่รัฐเป็นเจ้าของหรือ Bitcoin Office หรืออาจสะท้อนว่าพฤติกรรมของรัฐบาลเปลี่ยนไปหลังผ่านการทบทวนเงินกู้งวดแรก

จากปี 2021 ถึง 2026: ห้าปีของการทดลองบิตคอยน์

เส้นทางของเอลซัลวาดอร์แบ่งได้เป็นหลายช่วงสำคัญ

• กันยายน 2021: เอลซัลวาดอร์กลายเป็นประเทศแรกของโลกที่รับรองบิตคอยน์เป็นเงินที่ใช้ชำระหนี้ได้ตามกฎหมาย
• ช่วงปี 2022–2023: โครงการเผชิญเสียงวิจารณ์ การใช้งานในร้านค้าที่ยังไม่แพร่หลาย ปัญหาทางเทคนิคของกระเป๋าเงิน Chivo และคำเตือนซ้ำ ๆ จาก IMF ขณะที่ตลาดหมีเป็นบททดสอบความเชื่อมั่นของรัฐบาล
• พฤศจิกายน 2022: บูเคเลประกาศนโยบายสะสมบิตคอยน์วันละ 1 เหรียญ สะท้อนว่ารัฐบาลมองบิตคอยน์เป็นสินทรัพย์สำหรับถือระยะยาว มากกว่าจะเน้นใช้จ่ายในชีวิตประจำวัน
• ปี 2024–2025: ภายใต้แรงกดดันจากข้อตกลง IMF เอลซัลวาดอร์ยกเลิกสถานะเงินที่ใช้ชำระหนี้ได้ตามกฎหมาย และทำให้การรับบิตคอยน์เป็นเรื่องสมัครใจ แต่รัฐบาลยังซื้อสินทรัพย์ดังกล่าวต่อ รวมถึงการซื้อ 1,098 BTC ในช่วงตลาดร่วงเดือนพฤศจิกายน 2025
• ปี 2026: ทุนสำรองบิตคอยน์เพิ่มขึ้นเกิน 7,600 BTC โดยมีการประเมินว่าบิตคอยน์คิดเป็นประมาณ 10% ของทุนสำรองทั้งหมดของประเทศ พอร์ตยังคงผันผวนอย่างมาก โดยมูลค่าลดลงราว 300 ล้านดอลลาร์จากจุดสูงสุดในเดือนตุลาคม 2025 ก่อนฟื้นตัวบางส่วน นอกจากนี้ รัฐบาลยังเริ่มกระจายการลงทุนด้วยการซื้อทองคำมูลค่า 50 ล้านดอลลาร์ในช่วงต้นปี 2026 ซึ่งถูกนำเสนอเป็นกลยุทธ์สินทรัพย์คู่

ทำไมยอดถือครองที่รายงานจึงไม่เท่ากัน

จำนวน BTC ที่แน่นอนและมูลค่าในสกุลดอลลาร์เปลี่ยนแปลงทุกวันตามราคาบิตคอยน์และจังหวะการซื้อใหม่ ตัวติดตามแต่ละรายรายงานยอด ณ ปลายเดือนมิถุนายน 2026 ตั้งแต่ประมาณ 7,474 BTC ถึง 7,696 BTC ความแตกต่างส่วนหนึ่งมาจากเวลาที่บันทึกข้อมูลและวิธีรวบรวมข้อมูลของแต่ละเว็บไซต์

ต้นทุนการเข้าซื้อทั้งหมดประเมินอยู่ที่ประมาณ 622 ล้านดอลลาร์ ดังนั้นกำไรหรือขาดทุนที่ยังไม่รับรู้ของพอร์ตจึงเปลี่ยนแปลงได้มากตามราคาตลาด

ภาพรวมจึงมีสองด้านในเวลาเดียวกัน: เอลซัลวาดอร์ยังคงยืนยันความเชื่อมั่นระยะยาวต่อบิตคอยน์ และกลายเป็นหนึ่งในรัฐบาลที่ถือครองสินทรัพย์นี้มากที่สุด ขณะเดียวกัน การซื้ออย่างต่อเนื่องก็ทำให้เกิดคำถามเรื่องความโปร่งใส การปฏิบัติตามเงื่อนไข IMF และความเสี่ยงจากความผันผวนของสินทรัพย์ดิจิทัล