ทำไมหน่วยงานกำกับดูแลอียูจึงตั้งคำถามกับข้อยกเว้น MiCA ของ Binance

หน่วยงานกำกับดูแลของสหภาพยุโรปกำลังตรวจสอบว่า Binance ยังให้บริการลูกค้าในภูมิภาคได้ภายใต้ข้อยกเว้น “reverse solicitation” ของกฎ MiCA หรือไม่ หลังบริษัทไม่ได้รับใบอนุญาตและมีรายงานว่าได้รับคำสั่งให้ทยอยยุติธุรกิจในอียู ประเด็นสำคัญคือบริการที่ให้แก่ลูกค้าแต่ละรายเข้าเงื่อนไขข้อยกเว้นจริงหรือไม่ ไม่ใช่เพียงการอ้างข้อยกเว้นเพื่อใช้แทนใบอนุญาตโดยทั่วไป 15

เหตุใดบริการของ Binance ในอียูจึงถูกจับตา

MiCA หรือกฎตลาดสินทรัพย์คริปโตของสหภาพยุโรป กำหนดให้บริษัทคริปโตที่ให้บริการประเภทที่อยู่ภายใต้กฎต้องได้รับอนุญาตจึงจะให้บริการต่อไปทั่วอียูได้ Binance ยื่นขอใบอนุญาตผ่านหน่วยงานกำกับดูแลในกรีซ แต่ไม่ได้รับอนุญาต และถอนคำขอในเดือนมิถุนายน ก่อนถึงกำหนดวันที่ 1 กรกฎาคม 68

เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม Reuters รายงานว่าเจ้าหน้าที่อียูกำลังตั้งคำถามกับ Binance เรื่องการใช้ข้อยกเว้นเพื่อให้บริการลูกค้าต่อ แม้จะมีคำสั่งให้ทยอยยุติธุรกิจในภูมิภาค รายงานของ Reuters อ้างข้อมูลจาก Financial Times และระบุว่า Reuters ยังไม่สามารถตรวจสอบข้อมูลดังกล่าวได้อย่างอิสระในทันที 1

“Reverse solicitation” คืออะไร

ข้อยกเว้นที่เป็นประเด็นอยู่ในมาตรา 61 ของ MiCA โดยอาจใช้ได้เมื่อผู้บริโภคในอียูติดต่อผู้ให้บริการที่อยู่นอกภูมิภาคด้วย “ความริเริ่มของตนเองแต่เพียงฝ่ายเดียว” กล่าวอย่างง่ายคือ เงื่อนไขขึ้นอยู่กับว่าลูกค้าเป็นฝ่ายเข้าหาผู้ให้บริการเองหรือไม่ ไม่ใช่ช่องทางอนุญาตให้บริษัทที่ไม่มีใบอนุญาตให้บริการลูกค้าในอียูได้อย่างกว้างขวาง 5

หน่วยงานกำกับดูแลหลักทรัพย์และตลาดแห่งยุโรป (ESMA) รวมถึงหน่วยงานกำกับดูแลระดับชาติในฝรั่งเศส เยอรมนี และกรีซ กำลังพิจารณาว่าบริการที่ Binance ให้ต่อไปเข้าเงื่อนไขดังกล่าวหรือไม่ คำถามสำคัญคือ ลูกค้าที่เกี่ยวข้องเป็นฝ่ายติดต่อ Binance โดยอิสระตามที่ข้อยกเว้นกำหนดจริงหรือเปล่า 5

หากไม่เข้าเงื่อนไข อาจเกิดอะไรขึ้น

หากหน่วยงานกำกับดูแลสรุปว่า Binance ใช้ข้อยกเว้นไม่ตรงตามเงื่อนไขของ MiCA ก็อาจมีมาตรการบังคับใช้กฎหมายตามมา รายงานหนึ่งกล่าวถึงความเป็นไปได้ของค่าปรับหรือมาตรการอื่น แต่ข้อมูลที่มีอยู่ยังไม่ได้ยืนยันว่าหน่วยงานได้ข้อสรุปสุดท้ายหรือสั่งลงโทษ Binance ในกรณีนี้แล้ว 7

Binance ตอบสนองอย่างไร

Binance ระบุว่าบริษัทปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องในเขตอำนาจศาลที่บริษัทดำเนินงาน และกำลัง “ดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อให้ได้รับอนุญาตตาม MiCA” 8 ก่อนหน้านี้ หลังถอนคำขอในกรีซ ผู้บริหารระดับสูงของบริษัทกล่าวว่า Binance ตั้งใจจะอยู่ในยุโรปต่อและจะเดินหน้าหาแนวทางอื่นเพื่อขออนุญาต

ดังนั้น ประเด็นที่ยังต้องติดตามมีอยู่สองส่วน ได้แก่ แผนของ Binance ในการขอใบอนุญาต และการที่บริษัทจะอ้าง reverse solicitation เพื่อให้บริการต่อไปได้หรือไม่ระหว่างที่กระบวนการขออนุญาตยังไม่สิ้นสุด