ข้อตกลงจากประชุมทรัมป์–สี จิ้นผิง มีอะไรบ้าง และเรื่องใดยังต้องเจรจาต่อ

การประชุมที่กรุงวอชิงตันระหว่างวันที่ 23–25 กันยายน เป็นกรอบสำหรับบริหารความสัมพันธ์สหรัฐฯ–จีน มากกว่าจะเป็นข้อตกลงที่ยุติข้อพิพาททางการค้าและยุทธศาสตร์ทั้งหมด ผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจที่โดดเด่นคือกรอบลดภาษีสินค้ามูลค่า 3 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ ต่อทิศทาง ควบคู่กับช่องทางหารือด้านการค้าและ AI ขณะที่ทั้งสองประเทศต่ออายุข้อตกลงพักรบทางการค้าเพื่อให้การเจรจาดำเนินต่อไป.123

กรอบลดภาษีสินค้า 3 หมื่นล้านดอลลาร์

ตัวเลข 3 หมื่นล้านดอลลาร์หมายถึงมูลค่าสินค้าที่อยู่ในกรอบลดภาษี แต่ละทิศทาง ไม่ใช่การลดรายได้จากภาษีลง 3 หมื่นล้านดอลลาร์ ข้อตกลงมุ่งที่สินค้าที่ไม่อ่อนไหว ตัวอย่างสินค้าส่งออกของสหรัฐฯ ที่มีรายงานว่ากำลังหารือ ได้แก่ สินค้าเกษตร อาหารทะเล ไม้และผลิตภัณฑ์ไม้ เครื่องสำอาง และอุปกรณ์การแพทย์ ส่วนสินค้านำเข้าจากจีนที่มีการยกตัวอย่าง ได้แก่ เครื่องใช้ไฟฟ้าขนาดเล็ก ของเล่น และของตกแต่งเทศกาล.713

อย่างไรก็ตาม ตัวอย่างเหล่านี้ยังไม่ใช่บัญชีสินค้าขั้นสุดท้าย รายงานที่มีอยู่ไม่ได้ระบุรายชื่อสินค้าที่เข้าเกณฑ์ทั้งหมด อัตราภาษีสุดท้าย หรือกำหนดการดำเนินการอย่างครบถ้วน จึงควรมองว่าเป็นกรอบที่ตกลงกันไว้สำหรับเดินหน้าลดภาษี ไม่ใช่แพ็กเกจการค้าที่กำหนดรายละเอียดเสร็จแล้ว.7

ฉันทามติ 8 ข้อ และช่องทางหารือใหม่

ผลลัพธ์ 8 ข้อครอบคลุมทั้งการค้าและแนวทางดูแลความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ โดยระบุเป้าหมายสร้างความสัมพันธ์ที่สร้างสรรค์บนพื้นฐานของความเคารพ ความเป็นธรรม และการตอบแทนซึ่งกันและกัน ทั้งสองฝ่ายยังสนับสนุนการเป็นเจ้าภาพจัดประชุมเอเปก (APEC) และจี 20 (G20) ของอีกฝ่าย โดยผู้นำแสดงเจตนาจะเข้าร่วมการประชุมของกันและกัน พร้อมระบุแนวทางร่วมมือด้านการค้า AI และการปราบปรามยาเสพติด นอกจากนี้ยังกล่าวถึงความมุ่งมั่นของอิหร่านเรื่องนิวเคลียร์และเสรีภาพในการเดินเรือระหว่างประเทศ ย้อนรำลึกถึงความร่วมมือสหรัฐฯ–จีนในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง และต้อนรับแพนด้าสองตัวที่ให้สวนสัตว์แอตแลนตาเช่าไปดูแล.

ทั้งสองประเทศตกลงจัดตั้งเวทีหารือเรื่องความเสี่ยงและประโยชน์ของ AI โดยมีแผนหารือรอบถัดไปในเดือนพฤศจิกายน 2026 รายงานยังกล่าวถึงช่องทางทวิภาคีสำหรับรับมือเหตุการณ์เกี่ยวกับ AI ด้วย.1 ส่วนกองทัพของทั้งสองฝ่ายจะเดินหน้าทำงานเกี่ยวกับบันทึกความเข้าใจด้านการสื่อสารในภาวะวิกฤต และค้นหาทหารสหรัฐฯ ที่สูญหายในจีนต่อไป.

ด้านการค้า ผู้นำสนับสนุนการจัดตั้งคณะกรรมการการค้าและกลไกที่เกี่ยวข้องเพื่อหารือกันต่อ.1 มีรายงานถึงคณะกรรมการการลงทุนในภาพรวมของกลไกเศรษฐกิจทวิภาคีด้วย แต่ข้อมูลระบุว่าคณะดังกล่าวจัดตั้งขึ้นหลังการประชุมสุดยอดครั้งก่อน ไม่ได้แสดงว่าวอชิงตันเป็นผู้ริเริ่มตั้งองค์กรด้านการลงทุนขึ้นใหม่.

ถ่านหิน ถั่วเหลือง และการเข้าถึงตลาดเกษตร

ทำเนียบขาวระบุว่าจีนจะซื้อถ่านหินจากสหรัฐฯ อย่างน้อย 10 ล้านเมตริกตันในปี 2027 และอีกอย่างน้อย 10 ล้านเมตริกตันในปี 2028.11 การเปิดทางให้สินค้าเกษตรเข้าถึงตลาดก็เป็นส่วนหนึ่งของวาระเจรจาในภาพรวมเช่นกัน.

สำหรับถั่วเหลือง ควรแยกคำมั่นที่เกิดขึ้นก่อนหน้านี้ออกจากผลการประชุมครั้งนี้ รายงานกล่าวถึงข้อตกลงซื้อถั่วเหลืองจากการเจรจาการค้ารอบก่อน แต่ข้อมูลเกี่ยวกับการประชุมที่วอชิงตันยังไม่ยืนยันว่ามีการตกลงปริมาณซื้อถั่วเหลืองใหม่ในการประชุมครั้งนี้.

ต่ออายุพักรบทางการค้า แต่ประเด็นใหญ่ยังค้างอยู่

ข้อตกลงพักรบทางการค้าชั่วคราวซึ่งเดิมจะสิ้นสุดวันที่ 10 พฤศจิกายน ได้รับการต่ออายุอีกสองเดือนถึงวันที่ 10 มกราคม เพื่อเปิดเวลาให้เจรจาข้อตกลงที่กว้างขึ้น.34 ทรัมป์และสี จิ้นผิงยังแสดงจุดยืนเกี่ยวกับอิหร่านและเส้นทางน้ำระหว่างประเทศ แต่การประกาศหลังประชุมไม่ได้ทำให้ความเห็นต่างทางยุทธศาสตร์ในวงกว้างยุติลง.12

ข้อจำกัดที่เห็นชัดคือรายละเอียดการนำไปใช้จริง รายงานต่อสาธารณะยังไม่ระบุตารางภาษีสุดท้ายหรือรายชื่อสินค้าที่มีสิทธิ์ ขณะที่ประกาศเรื่องเกษตรก็ยังไม่ใช่ข้อตกลงเปิดตลาดที่ครอบคลุมทุกด้าน การประชุมครั้งนี้สร้างช่องทางเจรจาและช่วยให้การหารือเดินหน้าต่อ แต่รายละเอียดสำคัญยังต้องรอการติดตามและเจรจาเพิ่มเติม.12