ค่ารับมือและซ่อมแซมภัยภูมิอากาศของอียูและสหราชอาณาจักรอาจแตะปีละ 8 หมื่นล้านยูโร

ภัยพิบัติจากสภาพอากาศไม่ได้ทิ้งไว้เพียงบิลค่าซ่อมหลังเหตุการณ์จบลง แต่ยังทำให้รัฐบาลต้องวางงบเตรียมรับมือครั้งต่อไปด้วย Bloomberg Intelligence คาดว่ารัฐบาลสหภาพยุโรป (อียู) และสหราชอาณาจักรจะใช้จ่ายในสองส่วนนี้ 28.7 พันล้านยูโรในปี 2569 และเพิ่มเป็นราว 8 หมื่นล้านยูโรต่อปีในปี 2578 รวมประมาณ 5 แสนล้านยูโรตลอดช่วงถึงปี 25784

ตัวเลข 8 หมื่นล้านยูโรนับอะไรบ้าง

นี่คือ คาดการณ์รายจ่ายของรัฐบาลเพื่อเตรียมรับมือและซ่อมแซมหลังภัยพิบัติ ไม่ใช่ยอดเงินทั้งหมดที่ยุโรปจำเป็นต้องลงทุนเพื่อให้รับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ ตัวเลขครอบคลุมทั้งการป้องกันผลกระทบในอนาคตและการฟื้นฟูความเสียหายจากสภาพอากาศสุดขั้ว45 หากเทียบรายปี ยอดในปี 2578 สูงกว่าปี 2569 ราว 51.3 พันล้านยูโร หรือประมาณ 2.8 เท่า4

ทำไมฤดูร้อนปี 2569 จึงเป็นสัญญาณเตือน

คลื่นความร้อนและภัยแล้งเพิ่มความเสี่ยงไฟป่า พร้อมสร้างความเสียหายต่อสุขภาพ ธุรกิจ และเกษตรกรรม ภายในเดือนกันยายน พื้นที่ในอียูถูกไฟไหม้ไปแล้วเกือบ 700,000 เฮกตาร์ ตามข้อมูลที่คณะกรรมาธิการยุโรประบุ17 ไฟป่ายังกระทบชุมชนในสเปน ฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักร16

เมื่อความเสี่ยงเกิดซ้อนกัน การซ่อมสิ่งที่เสียหายอย่างเดียวจึงไม่พอ: การวางแผนระยะยาวต้องช่วยลดความเสี่ยงก่อนเกิดเหตุครั้งถัดไปด้วย สำนักงานสิ่งแวดล้อมยุโรป (EEA) ประเมินว่าน้ำท่วม ภัยแล้ง คลื่นความร้อน และไฟป่าสร้างความเสียหายแก่ยุโรปอยู่แล้วปีละ 4 หมื่นล้าน–5 หมื่นล้านยูโร2

เทียบกับความต้องการลงทุนทางการได้หรือไม่

เทียบตรง ๆ ไม่ได้ งานศึกษาที่คณะกรรมาธิการยุโรปมอบหมายประเมินว่าอียูต้องลงทุนเพื่อปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศราว 7 หมื่นล้านยูโรต่อปีจนถึงปี 2593 โดยนับทั้งเงินลงทุนภาครัฐและเอกชน12 อีกประมาณการหนึ่งของ EEA ระบุว่า เฉพาะการทำให้ เกษตรกรรม พลังงาน และการขนส่ง รับมือความเสี่ยงได้ อาจต้องใช้ 53,000 ล้าน–137,000 ล้านยูโรต่อปีจนถึงปี 2593 ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ภูมิอากาศ ขณะที่เงินทุนที่มีข้อผูกพันแล้วสำหรับสามภาคส่วนนี้อยู่ที่ 15,000 ล้าน–16,000 ล้านยูโรต่อปี2

ขอบเขตพื้นที่ ช่วงเวลา และประเภทค่าใช้จ่ายต่างกัน: ตัวเลขของ Bloomberg เป็นรายจ่ายที่คาดการณ์สำหรับ รัฐบาลอียูและสหราชอาณาจักรในปี 2578 และรวมค่าซ่อมแซม ส่วนตัวเลขทางการเป็น ความต้องการลงทุนของอียูในระยะยาว ดังนั้น การที่รายจ่ายอาจแตะ 8 หมื่นล้านยูโรจึงไม่ได้หมายความว่าช่องว่างเงินลงทุนเพื่อป้องกันความเสี่ยงจะปิดลง4212

เงินอาจไหลไปที่ใด และใครอาจได้งาน

การจัดการน้ำและน้ำท่วม การเตรียมรับมือไฟป่า การป้องกันผลกระทบจากความร้อน และการเสริมความแข็งแกร่งให้เกษตรกรรม พลังงาน และการขนส่ง เป็นแนวทางที่สอดคล้องกับความเสี่ยงที่หน่วยงานยุโรประบุ217 คณะกรรมาธิการยุโรประบุในเดือนกันยายน 2569 ว่าจะเสนอกรอบบูรณาการเพื่อรับมือความเสี่ยงภูมิอากาศ แต่ การประกาศกรอบนโยบายยังไม่ใช่การอนุมัติงบให้โครงการ17

หากแผนต่าง ๆ กลายเป็นโครงการที่มีงบประมาณ ผู้ให้บริการด้านวิศวกรรม ก่อสร้าง ระบบทำความเย็น และประกันภัยอาจมีโอกาสทางธุรกิจ การประเมินของรัฐบาลสหราชอาณาจักรระบุบริการเหล่านี้ รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานและบริการทางการเงิน ว่าเป็นส่วนหนึ่งของตลาดการปรับตัวต่อภูมิอากาศ แต่ประมาณการตลาดดังกล่าว ไม่ใช่ ประมาณการรายจ่ายของรัฐบาลอียูและสหราชอาณาจักร1 หลักฐานที่มีอยู่ยังไม่เพียงพอจะระบุว่าบริษัทใดจะเป็นผู้ชนะ หรือจะมีรายได้เพิ่มเท่าไร