ศุลกากรอียูโฉมใหม่: แพลตฟอร์มขายของออนไลน์รับภาระมากขึ้น ระบบข้อมูลรวมเริ่มใช้เต็มรูปแบบปี 2034

การปฏิรูปศุลกากรของสหภาพยุโรป (EU) เปลี่ยนแนวทางจากระบบที่แต่ละประเทศสมาชิกใช้โครงสร้างของตนเอง ไปสู่ระบบกลางที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล และโยกความรับผิดชอบสำหรับพัสดุอีคอมเมิร์ซขนาดเล็กไปยังแพลตฟอร์มขายสินค้าออนไลน์มากขึ้น

แกนของการเปลี่ยนแปลงคือ Union Customs Code ฉบับใหม่, การตั้ง European Union Customs Authority (EUCA) ที่เมืองลีล ประเทศฝรั่งเศส และการพัฒนา EU Customs Data Hub ซึ่งจะทยอยใช้งานจนเต็มรูปแบบในปี 2034.49

ประเด็นสำคัญ: ยื่นข้อมูลผ่านจุดเดียว แทนระบบศุลกากรที่แยกกัน

Union Customs Code ฉบับใหม่ยกเลิกกฎหมายศุลกากรของสหภาพฉบับปี 2013 และวางกรอบร่วมสำหรับพิธีการศุลกากร การแลกเปลี่ยนข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ และการกำกับดูแลที่ประสานกันทั่วสหภาพศุลกากร.4

หัวใจของระบบคือ EU Customs Data Hub แพลตฟอร์มข้อมูลศุลกากรแบบรวมศูนย์ที่เน้นความปลอดภัยและความทนทานต่อภัยไซเบอร์ แนวคิดคือให้ผู้ประกอบการส่งข้อมูลผ่านช่องทางระดับอียูเพียงช่องทางเดียว แทนการต้องรับมือกับระบบของหลายประเทศสมาชิก โดย Data Hub มีเป้าหมายทยอยแทนที่ระบบไอทีศุลกากรเดิม 111 ระบบ.12

สำหรับหน่วยงานศุลกากร ข้อมูลนำเข้าและส่งออกที่รวมกันจะช่วยวิเคราะห์ความเสี่ยงในระดับอียู และช่วยให้หน่วยงานของแต่ละประเทศมุ่งตรวจสอบพัสดุหรือสินค้าที่มีความเสี่ยงสูงขึ้น คณะกรรมาธิการยุโรปประเมินว่า Hub อาจช่วยให้ประเทศสมาชิกประหยัดต้นทุนการดำเนินงานได้มากกว่า 2 พันล้านยูโรต่อปี แต่ตัวเลขนี้เป็นเพียงประมาณการ ไม่ใช่ผลลัพธ์ที่รับประกัน.18

EUCA ที่เมืองลีลจะทำหน้าที่อะไร

EUCA เป็นหน่วยงานแบบกระจายศูนย์ของอียู มีสำนักงานใหญ่ในเมืองลีลของฝรั่งเศส หน้าที่หลักคือประสานงานและสนับสนุนหน่วยงานศุลกากรแห่งชาติ บริหาร Data Hub และวิเคราะห์ข้อมูลนำเข้า-ส่งออกที่อัปเดตต่อเนื่อง เพื่อช่วยงานบริหารความเสี่ยง.918

หน่วยงานศุลกากรของแต่ละประเทศยังคงเป็นผู้ดำเนินการตรวจสอบสินค้า แต่ EUCA จะเพิ่มชั้นการทำงานร่วมกันให้กับระบบที่ก่อนหน้านี้พึ่งพาโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติจำนวนมาก.89

พัสดุอีคอมเมิร์ซ: กฎที่กระทบผู้ขายและแพลตฟอร์มโดยตรง

ส่วนที่เห็นผลในทางปฏิบัติเร็วที่สุดคือกฎสำหรับสินค้าที่ขายทางไกลและจัดส่งจากนอกอียูถึงผู้บริโภคในอียูโดยตรง

สิทธิยกเว้นอากรสำหรับสินค้าไม่เกิน 150 ยูโรสิ้นสุดแล้ว

การยกเว้นอากรศุลกากรสำหรับพัสดุมูลค่าไม่เกิน 150 ยูโรสิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2026 ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 จึงมีการใช้อากรศุลกากรชั่วคราว 3 ยูโรต่อสินค้า 1 ชิ้น สำหรับพัสดุราคาต่ำที่นำเข้าจากนอกอียู.18

มาตรการชั่วคราวนี้มีกำหนดสิ้นสุดเมื่อ Data Hub ใช้งานสำหรับการขายทางไกลได้ในเดือนกรกฎาคม 2028 หลังจากนั้น อากรจะคำนวณตามมูลค่า แหล่งกำเนิด และพิกัดอัตราศุลกากรของสินค้าแต่ละรายการ แทนอัตราชั่วคราวแบบคิดต่อชิ้น.10

แพลตฟอร์มต้องรับผิดชอบพิธีการศุลกากร

สำหรับสินค้าที่ขายจากนอกอียูและส่งตรงถึงผู้บริโภคในอียู แพลตฟอร์มออนไลน์จะเป็นผู้รับผิดชอบพิธีการศุลกากร รวมถึงการชำระอากรและค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง แทนที่จะผลักภาระไปให้ผู้ซื้อรายบุคคล.

เป้าหมายคือทำให้หน่วยงานศุลกากรได้รับข้อมูลที่มีคุณภาพขึ้น และมีผู้รับผิดชอบที่ชัดเจนสำหรับพัสดุขนาดเล็กจำนวนมหาศาลที่เข้าสู่อียู

ยังมีค่าธรรมเนียมจัดการแยกต่างหาก

กฎหมายปฏิรูปยังกำหนด ค่าธรรมเนียมจัดการของอียู แบบคงที่ สำหรับสินค้าที่สั่งจากร้านค้าออนไลน์นอกอียูและส่งตรงถึงผู้บริโภค ประเทศสมาชิกต้องเริ่มจัดเก็บค่าธรรมเนียมนี้ไม่เกินวันที่ 1 พฤศจิกายน 2026 ผู้ที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายศุลกากรอื่นของพัสดุนั้น จะเป็นผู้รับผิดชอบค่าธรรมเนียมนี้ด้วย ขณะที่คณะกรรมาธิการยุโรปจะกำหนดอัตราและทบทวนทุก 2 ปี.19

ค่าธรรมเนียมจัดการนี้เป็นคนละรายการกับอากรชั่วคราว 3 ยูโร และเป็นคนละเรื่องกับการยกเลิกเกณฑ์ยกเว้น 150 ยูโร.1910

ไทม์ไลน์การนำระบบมาใช้

การเปลี่ยนผ่านไม่ได้เกิดขึ้นพร้อมกันทั้งหมด แต่แบ่งเป็นหลายระยะ

• 1 กรกฎาคม 2026: สิทธิยกเว้นอากรสำหรับสินค้ามูลค่าต่ำไม่เกิน 150 ยูโรสิ้นสุดลง และเริ่มอากรชั่วคราว 3 ยูโรต่อชิ้น.18
• ภายใน 1 พฤศจิกายน 2026: ประเทศสมาชิกต้องเริ่มเก็บค่าธรรมเนียมจัดการใหม่สำหรับสินค้าขายทางไกลจากร้านค้าออนไลน์นอกอียู โดยคณะกรรมาธิการยุโรปเป็นผู้กำหนดอัตรา.19
• 1 กรกฎาคม 2028: ผู้นำเข้าสินค้าขายทางไกลต้องใช้ Data Hub และอากรชั่วคราว 3 ยูโรจะสิ้นสุดตามแผน เพื่อเปิดทางให้คำนวณอากรตามข้อมูลของสินค้าแต่ละรายการ.1012
• 1 มีนาคม 2031: ผู้ประกอบการรายอื่นสามารถเริ่มใช้ Hub ได้โดยสมัครใจ.4
• 1 มีนาคม 2034: Hub คาดว่าจะพัฒนาเสร็จสมบูรณ์และบังคับใช้กับผู้ประกอบการทุกราย กลายเป็นจุดเข้าใช้งานศุลกากรหลักเพียงจุดเดียวของอียู.4

ธุรกิจควรเตรียมตัวอย่างไร

แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซและผู้ขายที่ส่งสินค้าจากนอกอียูควรเตรียมรับภาระเพิ่มขึ้นเรื่องข้อมูลสินค้า การปฏิบัติตามกฎศุลกากร และการชำระค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง ส่วนผู้นำเข้าและผู้ส่งออกรายอื่นยังมีช่วงเปลี่ยนผ่านที่ยาวกว่า แต่ควรคาดว่าการรายงานข้อมูลศุลกากรจะค่อย ๆ ย้ายเข้าสู่ Data Hub

สำหรับผู้ค้าที่ปฏิบัติตามกฎหมาย ระบบใหม่นี้มีเป้าหมายลดการกรอกข้อมูลซ้ำซ้อน และสร้างกระบวนการที่สอดคล้องกันทั่วอียู ขณะที่ภาครัฐต้องการยกระดับการตรวจจับสินค้านำเข้าที่มีความเสี่ยง ไม่ปลอดภัย ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด หรือสำแดงมูลค่าต่ำกว่าความจริง อย่างไรก็ดี ผลประหยัดต้นทุนและประสิทธิภาพการบังคับใช้จะเกิดขึ้นได้มากน้อยเพียงใด ยังขึ้นอยู่กับการพัฒนาและการยอมรับใช้ Data Hub ในช่วงหลายปีข้างหน้า.187