รายงาน WSJ: ลาการ์ดถูกระบุว่าช่วยสกัดแผนขอใบอนุญาต MiCA ของ Binance ในกรีซ

ความพยายามของ Binance ที่จะใช้กรีซเป็นประตูสู่ตลาดยุโรปต้องสะดุดลง หลังมีรายงานว่า คริสติน ลาการ์ด ประธานธนาคารกลางยุโรป (ECB) เข้าแทรกแซงเรื่องนี้ The Wall Street Journal รายงานโดยอ้างบุคคลที่คุ้นเคยกับการหารือว่า ลาการ์ดขอให้นายกรัฐมนตรีกรีซ คีเรียกอส มิตโซตาคิส ขัดขวางคำขอของแพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตภายใต้กฎ Markets in Crypto-Assets หรือ MiCA ของสหภาพยุโรป (EU) อย่างไรก็ดี นี่ไม่ใช่คำวินิจฉัยที่ ECB เผยแพร่ต่อสาธารณะ หรือคำปฏิเสธอย่างเป็นทางการจากทางการกรีซ 1

WSJ รายงานอะไร

ตามรายงาน หน่วยงานกรีซเคยแจ้ง Binance ว่ากระบวนการพิจารณาคำขอเสร็จสิ้นแล้ว บริษัทจึงเตรียมแถลงข่าวหัวข้อ “Major Milestone” และริชาร์ด เต็ง ซีอีโอของ Binance มีแผนเดินทางไปกรุงเอเธนส์เพื่อร่วมปรากฏตัวต่อสาธารณะกับนายกรัฐมนตรีกรีซ 1

แต่การอนุมัติที่คาดไว้ไม่เกิดขึ้น WSJ ระบุว่า ต่อมาเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแลกรีซบอก Binance ว่าลาการ์ดเข้าแทรกแซงด้วยตนเองเพื่อขัดขวางคำขอดังกล่าว 1

ประเด็นจึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่ตลาดกรีซ เพราะหากคำขอผ่าน Binance จะได้จุดตั้งต้นที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ในระบบกำกับดูแลคริปโตของยุโรป

เหตุใดใบอนุญาตจากกรีซจึงส่งผลทั่วยุโรป

ภายใต้ MiCA ผู้ที่ออกใบอนุญาตคือหน่วยงานระดับชาติของประเทศสมาชิก ไม่ใช่ ECB อย่างไรก็ตาม กรอบกฎหมายนี้ออกแบบมาเพื่อให้ผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโตที่ได้รับอนุญาต สามารถขยายการให้บริการข้ามพรมแดนภายใน EU ได้ผ่านกระบวนการที่เรียกว่า passporting

ดังนั้น ประเทศที่ใช้ยื่นขอใบอนุญาตจึงมีความหมายมาก การอนุมัติจากกรีซอาจเปิดทางให้ Binance ให้บริการลูกค้าในประเทศสมาชิกอื่นของ EU ได้กว้างขึ้น ภายใต้ขั้นตอน passporting ของ MiCA โดย WSJ อธิบายว่าคำขอในกรีซเป็นใบอนุญาตที่ครอบคลุมภูมิภาคยุโรป 1

จุดนี้สำคัญต่อความเข้าใจเรื่องดังกล่าว: ลาการ์ดไม่มีอำนาจตามกฎหมายของ ECB ที่จะปฏิเสธคำขอใบอนุญาต MiCA โดยตรง สิ่งที่มีรายงานจึงเป็นการใช้อิทธิพลทางการเมืองต่อการตัดสินใจระดับชาติ ซึ่งอาจส่งผลครอบคลุมทั้ง EU

ความกังวลที่รายงานระบุว่าเป็นของลาการ์ด

WSJ รายงานว่า ลาการ์ดต้องการป้องกันไม่ให้แพลตฟอร์มซื้อขายที่เคยรับสารภาพผิดในสหรัฐฯ เกี่ยวกับการละเมิดด้านอาชญากรรมทางการเงิน ได้ฐานดำเนินงานในยุโรป 1

รายงานยังระบุถึงความกังวลว่า Binance อาจเร่งให้มีการใช้สเตเบิลคอยน์ที่อ้างอิงดอลลาร์สหรัฐในยุโรปมากขึ้น ในมุมมองดังกล่าว การใช้งานที่ขยายตัวอาจกระทบต่ออธิปไตยทางการเงินของยุโรป และกลายเป็นคู่แข่งกับโครงการยูโรดิจิทัลของ ECB 1

ข้อกังวลเหล่านี้ควรตีความว่าเป็นรายละเอียดจากรายงานของ WSJ เกี่ยวกับการหารือที่เกิดขึ้น ไม่ใช่คำชี้แจงอย่างเป็นทางการของ ECB ต่อคำขอในกรีซ

หลัง Binance ถอนคำขอ เกิดอะไรขึ้น

Binance ถอนคำขอจากคณะกรรมการตลาดทุนกรีซ (Hellenic Capital Market Commission) ก่อนมีการตัดสินขั้นสุดท้าย โดยบริษัทระบุว่าจะไปขออนุญาตในประเทศสมาชิก EU แห่งอื่น 2

การถอนคำขอเกิดขึ้นไม่นานก่อนเส้นตายช่วงเปลี่ยนผ่านวันที่ 1 กรกฎาคมตามที่มีการรายงานเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ของ EU เมื่อไม่ได้รับอนุญาตจากกรีซ Binance จึงไม่ได้เส้นทางการดำเนินงานทั่ว EU ที่บริษัทต้องการ และต้องหันไปจำกัดข้อเสนอในยุโรปบางส่วน รวมถึงการรับผู้ใช้ใหม่ในตลาดที่ได้รับผลกระทบ 2

บทเรียนสำคัญคือ โครงสร้างการออกใบอนุญาตระดับชาติของ MiCA ไม่ได้ทำให้การตัดสินใจของแต่ละประเทศเป็นเพียงเรื่องภายในประเทศ เมื่อใบอนุญาตหนึ่งฉบับสามารถรองรับการให้บริการข้ามพรมแดนได้ การตัดสินใจของประเทศสมาชิกประเทศเดียวก็อาจกำหนดได้ว่าแพลตฟอร์มคริปโตรายใหญ่จะได้—or เสีย—เส้นทางเข้าสู่ตลาดยุโรปในวงกว้าง