จีนชะลออนุมัติโรงงานแบตเตอรี่กักเก็บพลังงานใหม่ เพื่อสกัดภาวะกำลังผลิตล้น

จีนมีรายงานว่าระงับการอนุมัติโรงงานผลิตแบตเตอรี่สำหรับ ระบบกักเก็บพลังงาน แห่งใหม่ในประเทศเป็นการชั่วคราว เพื่อทบทวนกำลังการผลิตที่มีอยู่และที่กำลังวางแผนสร้าง มาตรการดังกล่าวไม่ได้สะท้อนว่าความต้องการแบตเตอรี่กักเก็บพลังงานลดลง แต่เป็นความพยายามลดความเสี่ยงที่โรงงานจะถูกสร้างเพิ่มเร็วกว่าตลาดรองรับได้ 1

มาตรการครอบคลุมอะไรบ้าง

ตามรายงานของ Cailianshe ซึ่ง Reuters นำมาอ้าง จีนระงับการอนุมัติโรงงานใหม่ที่ผลิตแบตเตอรี่สำหรับการกักเก็บพลังงานเป็นการชั่วคราว 1

อย่างไรก็ดี หลักฐานที่เผยแพร่ยังไม่ระบุว่าเป็นกฎระดับชาติที่ประกาศอย่างเป็นทางการหรือไม่ จะมีผลนานเพียงใด และโครงการประเภทใดได้รับยกเว้นเป็นรายกรณี ดังนั้น ในตอนนี้ควรมองว่าเป็น การชะลออนุมัติทางปกครองตามรายงานข่าว มากกว่าการสั่งห้ามถาวรที่มีรายละเอียดครบถ้วน 1

จุดที่รายงานระบุได้ชัดคือ มาตรการมุ่งไปที่กำลังการผลิตโรงงานใหม่ภายในประเทศ ข้อมูลที่มีอยู่ยังไม่พอจะยืนยันผลต่อโครงการที่เริ่มก่อสร้างแล้ว โรงงานแปรรูปวัตถุดิบ หรือโรงงานในต่างประเทศ ข้อความบน LinkedIn เสนอว่าการแปรรูปวัตถุดิบและการขยายการผลิตนอกประเทศอาจถูกปฏิบัติแตกต่างออกไป แต่เป็นข้อมูลจากผู้ใช้ และยังไม่เพียงพอสำหรับสรุปเชิงยืนยัน 38

ทำไมต้องชะลอ ทั้งที่ความต้องการยังโต

แบตเตอรี่กักเก็บพลังงานมีบทบาทสำคัญในการช่วยให้โครงข่ายไฟฟ้ารับมือกับไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์และลมที่ผลิตได้ไม่สม่ำเสมอ รวมถึงทำหน้าที่เป็นไฟฟ้าสำรอง จึงมีความต้องการเพิ่มขึ้นอย่างมาก 1

แต่ดีมานด์ที่เติบโตไม่ได้หมายความว่าอุตสาหกรรมจะไม่มีปัญหากำลังผลิตล้น หากผู้ผลิตหลายรายลงทุนสร้างโรงงานเร็วกว่าการขยายตัวของตลาด ผลที่ตามมาอาจเป็นอุปทานส่วนเกิน การลดราคาหนัก และกำไรที่หดตัว มาตรการที่มีรายงานจึงดูเหมือนมุ่งจัดการความไม่สมดุลระหว่างอุปสงค์กับอุปทาน ไม่ใช่ลดการติดตั้งระบบกักเก็บพลังงาน 12

กระทรวงอุตสาหกรรมของจีนเคยเรียกร้องให้ผู้ผลิตแบตเตอรี่ปรับโครงสร้างกำลังการผลิต ลดความเสี่ยงจากกำลังผลิตล้น กำกับการแข่งขัน และเพิ่มการกำกับดูแลทั้งแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้าและแบตเตอรี่กักเก็บพลังงาน 12

ผู้ผลิตโซลาร์รุกตลาดแบตเตอรี่ เพิ่มแรงกดดันการแข่งขัน

ผู้ผลิตแผงโซลาร์รายใหญ่ของจีนกำลังเพิ่มการส่งออกแบตเตอรี่ที่มีมาร์จิ้นสูงกว่า หลังการเติบโตของยอดขายแผงโซลาร์เซลล์ชะลอลง โดยหวังรับโอกาสจากความต้องการระบบกักเก็บพลังงานหมุนเวียนทั่วโลก 25

การย้ายเข้าสู่ตลาดแบตเตอรี่จึงมีสองด้านพร้อมกัน ด้านหนึ่งคือการเพิ่มอุปทานให้ตลาดที่กำลังขยายตัว แต่อีกด้านคือการเพิ่มจำนวนผู้เล่นและกำลังการผลิตที่วางแผนไว้ ในช่วงที่หน่วยงานกำกับดูแลกังวลเรื่องการลงทุนเกินความต้องการอยู่แล้ว 12

กล่าวอีกแบบคือ ธุรกิจกักเก็บพลังงานเป็นตลาดเติบโตที่น่าสนใจ แต่ก็อาจกลายเป็นสมรภูมิตัดราคาครั้งถัดไป หากการเพิ่มกำลังผลิตไร้การควบคุมเช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นในบางส่วนของอุตสาหกรรมโซลาร์จีน 12

ส่วนหนึ่งของความพยายามจัดระเบียบอุตสาหกรรม

การชะลออนุมัติที่มีรายงานสอดคล้องกับทิศทางที่กว้างขึ้นของจีนในการจำกัดการขยายตัวที่ถูกมองว่า “ไร้ระเบียบ” ลดกำลังการผลิตเกินจำเป็น และทำให้การแข่งขันในอุตสาหกรรมพลังงานสะอาดยั่งยืนขึ้น 12

แก่นของนโยบายจึงไม่ใช่การหยุดพัฒนาเทคโนโลยีหรือหยุดความต้องการใช้แบตเตอรี่ แต่คือการชะลอโรงงานใหม่ที่อาจมีความแตกต่างน้อย ขณะทบทวนโครงการและกำลังการผลิตที่กำลังจะเกิดขึ้น 112 ความท้าทายของจีนคือการรักษาโอกาสระยะยาวจากตลาดกักเก็บพลังงาน โดยไม่ปล่อยให้การลงทุนอย่างรวดเร็วและการแข่งขันเชิงราคารุนแรงสร้างภาวะล้นตลาดในระยะสั้น 12