จีนแข่งหนัก-ช่องว่าง CBAM: ทำไม Eurometal เตือนห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรมยุโรปเสี่ยงถดถอย

Eurometal มองว่าแรงแข่งขันจากจีนไม่ได้เป็นเพียงเรื่อง “สินค้านำเข้าเพิ่มขึ้น” แต่เป็นความเสี่ยงต่อห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรมของยุโรปทั้งระบบ หากชิ้นส่วนและสินค้าสำเร็จรูปราคาต่ำเข้ามาแทนที่การผลิตในภูมิภาคอย่างต่อเนื่อง ความต้องการเหล็ก โลหะ การแปรรูป และผู้ผลิตชิ้นส่วนรถยนต์ในยุโรปก็อาจลดลงตามลำดับ ผลที่สมาคมกังวลจึงครอบคลุมตั้งแต่งานและการลงทุน ไปจนถึงขีดความสามารถทางอุตสาหกรรมและความเป็นอิสระเชิงยุทธศาสตร์ของยุโรป 67

แรงกดดันเกิดขึ้นอย่างไร

• ผู้ผลิตในสหภาพยุโรปต้องแบกรับต้นทุนพลังงาน กฎระเบียบ และการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านคาร์บอน ขณะที่ Eurometal ระบุว่าสินค้าสำเร็จรูปจากต่างประเทศซึ่งมีเหล็กเป็นส่วนประกอบจำนวนมาก อาจไม่อยู่ภายใต้ภาระของ CBAM และมาตรการป้องกันทางการค้าในระดับที่เทียบเท่ากัน ช่องว่างนี้อาจจูงใจให้ย้ายการผลิตออกนอกยุโรป และทำให้สินค้านำเข้าสำเร็จรูปแข่งขันด้านราคาได้เหนือกว่าสินค้าที่ผลิตในยุโรป 6

• CBAM หรือกลไกปรับคาร์บอนก่อนข้ามพรมแดนของสหภาพยุโรป กำหนดให้ผู้นำเข้าสินค้าที่อยู่ในขอบเขตต้องซื้อใบรับรองซึ่งอิงกับราคาคาร์บอนของสหภาพยุโรป เป้าหมายคือสร้างแรงจูงใจต่อการลดคาร์บอน และเพิ่มความสามารถในการแข่งขันให้ผู้ผลิตที่สะอาดกว่า 23 ประเด็นที่ Eurometal หยิบยกจึงไม่ใช่การปฏิเสธราคาคาร์บอน แต่เป็นข้อกังวลว่ามาตรการยังครอบคลุมสินค้าปลายน้ำที่ใช้เหล็กเข้มข้นไม่เพียงพอ 6

• ภาคยานยนต์ถูกมองว่าเปราะบางเป็นพิเศษ เพราะผู้ผลิตชิ้นส่วนต้องแข่งขันด้วยราคาในตลาดที่มาร์จินต่ำ คณะกรรมาธิการยุโรประบุว่าอุตสาหกรรมยานยนต์ของสหภาพยุโรปรองรับการจ้างงานทางตรงและทางอ้อม 13 ล้านตำแหน่ง 1 ขณะเดียวกัน Volkswagen เคยพิจารณาหรือประกาศแผนปรับโครงสร้างที่อาจกระทบตำแหน่งงานได้สูงสุด 100,000 ตำแหน่ง 45

คำเตือนของ Eurometal ว่ายุโรปอาจสูญเสียงานภาคการผลิต 300,000 ตำแหน่งภายในสิ้นปี 2026 เป็นการประเมินของสมาคมอุตสาหกรรม ไม่ใช่ตัวเลขคาดการณ์อย่างเป็นทางการ ส่วนตัวเลขอื่น ๆ เช่น จำนวนงานทางอ้อม 65 ล้านตำแหน่ง ความเสียเปรียบด้านต้นทุนของซัพพลายเออร์รถยนต์ 35% หรือการคาดการณ์ว่าการจ้างงานจะหายไปมากกว่า 1 ล้านตำแหน่ง ยังไม่มีหลักฐานปฐมภูมิรองรับเพียงพอจากข้อมูลที่ให้มา จึงควรมองเป็นข้อกล่าวอ้างที่ต้องตรวจสอบเพิ่มเติม

ขบวนประท้วงที่บรัสเซลส์ต้องการสื่ออะไร

กิจกรรม “European Convoy for Industrial Competitiveness” ของ Eurometal เมื่อวันที่ 7 กันยายน มีเป้าหมายผลักให้ฝ่ายกำหนดนโยบายในบรัสเซลส์หันมาสนใจสิ่งที่สมาคมเรียกว่าเงื่อนไขการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมตลอดห่วงโซ่การผลิต ตั้งแต่เหล็ก การกระจายสินค้าโลหะ การแปรรูป ไปจนถึงผู้ผลิตสินค้าปลายน้ำ 744

ขบวนรถบรรทุกและการจัดขบวนโลงศพเชิงสัญลักษณ์ต้องการทำให้คำเตือนจับต้องได้ว่า หากนโยบายดำเนินการไม่เร็วพอ ยุโรปอาจต้องเผชิญ “การตาย” ของงานอุตสาหกรรม โรงงาน ความสามารถในการแข่งขัน และห่วงโซ่อุปทานภายในภูมิภาค Eurometal เรียกร้องให้สินค้าสำเร็จรูปนำเข้าได้รับการปฏิบัติด้านการค้า คาร์บอน และกฎระเบียบอย่างเป็นธรรมและเทียบเท่ากัน เพื่อไม่ให้การลดคาร์บอนกลายเป็นแรงผลักให้ฐานการผลิตและการจ้างงานของยุโรปย้ายออกไปโดยไม่ตั้งใจ 6744