การโจมตีทะเลดำเขย่าการส่งออกข้าวสาลี เสี่ยงซ้ำเติมความมั่นคงทางอาหารโลก

อีกประมาณการหนึ่งระบุว่า การส่งออกสินค้าเกษตรทั้งหมดของยูเครนอาจอยู่ที่ประมาณ 29.6 ล้านตันในฤดูกาลนี้ ต่ำกว่าประมาณการเดิม 64.4 ล้านตันถึง 54% แต่ตัวเลขดังกล่าวเป็นฉากทัศน์ที่มีการรายงาน ไม่ใช่ประมาณการกลางที่ทุกฝ่ายยอมรับ จึงไม่ควรถือเป็นผลลัพธ์ที่แน่นอน

ปัญหาเร่งด่วนภายในประเทศไม่ได้มีเพียงรายได้จากการส่งออกที่ลดลง เมื่อธัญพืชไปไม่ถึงท่าเรือ สินค้าจะสะสมอยู่ในพื้นที่ตอนใน กินพื้นที่คลังสินค้า และทำให้เกษตรกรมีอำนาจต่อรองลดลง Reuters รายงานว่าเกษตรกรยูเครนกำลังเผชิญราคาหน้าฟาร์มที่ลดลง พื้นที่จัดเก็บจำกัด และกระแสเงินสดที่ตึงตัว แม้ราคาข้าวสาลีในตลาดระหว่างประเทศจะปรับสูงขึ้น

นี่คือความไม่สมดุลที่สร้างความเสียหายอย่างมาก: ประเทศอาจมีธัญพืชพร้อมขาย แต่ขาดระบบขนส่งที่ปลอดภัยและมีต้นทุนเหมาะสมในการนำผลผลิตออกสู่ตลาดก่อนการเก็บเกี่ยวรอบถัดไป

เส้นทางทางเลือกช่วยบรรเทาได้ แต่ทดแทนท่าเรือทะเลไม่ได้ทันที

ยูเครนกำลังพิจารณาเส้นทางรถไฟ ถนน และแม่น้ำดานูบ รวมถึงการขนส่งทางรถไฟผ่านมอลโดวาไปยังท่าเรือคอนสตันซาของโรมาเนีย เส้นทางเหล่านี้ลดความเสี่ยงจากการถูกโจมตีในทะเล แต่มีข้อจำกัดมากกว่า และอาจมีต้นทุนสูงหรือใช้เวลานานกว่าการส่งออกผ่านท่าเรือน้ำลึก

กระทรวงเกษตรของยูเครนระบุว่า เส้นทางทางเลือกจะมีศักยภาพเพียงพออย่างเร็วที่สุดในช่วงปลายเดือนสิงหาคม และอาจรองรับได้เพียงราวครึ่งหนึ่งของปริมาณที่เคยขนส่งผ่านท่าเรือทะเลดำที่ได้รับผลกระทบ

ข้อจำกัดนี้สำคัญเป็นพิเศษในช่วงฤดูกาลเก็บเกี่ยว เพราะคลังสินค้าภายในประเทศ ตู้รถไฟ จุดผ่านแดน และเรือบรรทุกลำน้ำต้องแย่งใช้ความจุเดียวกัน หากการหยุดชะงักทางทะเลกินเวลานาน ปัญหาชั่วคราวอาจกลายเป็นปัญหาตลอดทั้งฤดูกาล

ข้อมูลที่มีอยู่ยังไม่สามารถระบุยอดรวมที่น่าเชื่อถือของธัญพืชซึ่งสูญเสียจากตลาดโลกอย่างถาวรได้ ความเสี่ยงที่เห็นชัดกว่าคือสินค้าจะล่าช้าหรือถูกเปลี่ยนเส้นทาง ทำให้ค่าประกันภัยและค่าขนส่งสูงขึ้น และบังคับให้ผู้ซื้อจัดหาข้าวสาลีจากแหล่งที่อยู่ไกลกว่าหรือมีคำสั่งซื้อเต็มอยู่แล้ว

ราคาข้าวสาลีกำลังสะท้อน “ค่าพรีเมียมความเสี่ยง”

ณ วันที่ 20 สิงหาคม สัญญาซื้อขายล่วงหน้าข้าวสาลีในชิคาโกเพิ่มขึ้นมากกว่า 17% จากต้นเดือนกรกฎาคม ตามรายงานของ Reuters หลังการโจมตีโนโวรอสซีสค์เมื่อวันที่ 12 สิงหาคม ราคาสัญญาดังกล่าวเพิ่มขึ้นประมาณ 3% ในวันเดียว ขณะที่นักลงทุนประเมินความเป็นไปได้ว่าการส่งออกของรัสเซียอาจสะดุดไปพร้อมกับการส่งออกของยูเครน

ราคาส่งออกจริงจากแหล่งผลิตอื่นก็ปรับสูงขึ้นเช่นกัน รายงานธัญพืชของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ ณ วันที่ 19 สิงหาคมระบุว่า ราคาข้าวสาลีส่งออกของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นตามราคาฟิวเจอร์สและความผันผวนที่สูงขึ้นจากปัญหาการค้าทะเลดำ โดยข้าวสาลี Hard Red Winter เพิ่มขึ้น 26 ดอลลาร์สู่ 321 ดอลลาร์ต่อตัน, Soft Red Winter เพิ่ม 13 ดอลลาร์สู่ 268 ดอลลาร์ต่อตัน และ Hard Red Spring เพิ่ม 24 ดอลลาร์สู่ 301 ดอลลาร์ต่อตัน

ข้าวสาลีออสเตรเลียที่เสนอขายให้เอเชียมีราคาอยู่ราว 315–320 ดอลลาร์ต่อตัน ณ วันที่ 20 สิงหาคม ก่อนหน้านั้น S&P Global Commodity Insights ประเมินราคาข้าวสาลี Australian Premium White ไว้ที่ 289 ดอลลาร์ต่อตันเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม เพิ่มขึ้น 18 ดอลลาร์จากต้นเดือน

ราคาเหล่านี้ไม่สามารถนำมาเปรียบเทียบกันตรง ๆ ได้ทั้งหมด เพราะแตกต่างกันทั้งปริมาณโปรตีน คุณภาพ ค่าระวาง จุดส่งมอบ และเงื่อนไขสัญญา แต่ภาพรวมชี้ไปในทิศทางเดียวกัน: เมื่อข้าวสาลีจากทะเลดำโหลดขึ้นเรือหรือทำประกันได้ยากขึ้น ผู้ซื้อจะต้องจ่ายแพงขึ้นเพื่อหาแหล่งทดแทนที่เชื่อถือได้ และมักต้องจ่ายค่าขนส่งเพิ่มด้วย

ผู้ซื้อในเอเชียเร่งหาเรือสินค้าทดแทน

มีรายงานว่าการซื้อข้าวสาลีสำหรับส่งมอบในช่วงฤดูร้อนของโรงสีในเอเชียล่าช้าอยู่ราว 2–2.5 ล้านตัน รายงานหนึ่งประเมินว่าปริมาณดังกล่าวคิดเป็น 30%–50% ของความต้องการนำเข้าของโรงสีบางแห่ง แต่หลักฐานที่มีอยู่ยังไม่เพียงพอที่จะระบุสัดส่วนที่น่าเชื่อถือสำหรับการนำเข้าทั้งหมดของเอเชีย

อินโดนีเซียมีรายงานว่ากำลังหาแหล่งซื้อจากออสเตรเลีย อาร์เจนตินา และโรมาเนีย หลังข้าวสาลีราว 600,000 ตันที่ทำสัญญาซื้อจากภูมิภาคทะเลดำมีความเสี่ยง ผู้นำเข้ารายอื่นในเอเชีย เช่น บังกลาเทศ ไทย และเวียดนาม ก็ถูกระบุในรายงานว่าอาจได้รับผลกระทบจากการหยุดชะงักของอุปทานรัสเซียและยูเครน แต่แหล่งข้อมูลที่มีอยู่ยังไม่รองรับการระบุสัดส่วนการพึ่งพาที่แน่นอนของแต่ละประเทศ

ในทางปฏิบัติ ผู้ซื้อกำลังพยายามกระจายแหล่งนำเข้าไปยังสหรัฐฯ ออสเตรเลีย อาร์เจนตินา และแหล่งอื่น ๆ การกระจายความเสี่ยงช่วยป้องกันการขาดแคลนทางกายภาพในทันทีได้ แต่ไม่สามารถลบล้างแรงกระแทกด้านต้นทุนได้ เพราะเส้นทางเดินเรือที่ไกลขึ้น จำนวนเรือที่จำกัด ประกันภัยความเสี่ยงจากสงคราม และต้นทุนทางการเงินที่สูงขึ้น ล้วนทำให้ราคาส่งถึงปลายทางแพงกว่าเดิม

อียิปต์และอินโดนีเซียมีความเสี่ยงด้านอาหารสูงเป็นพิเศษ

อียิปต์และอินโดนีเซียถูกระบุว่าเป็นผู้ซื้อรายใหญ่ที่อ่อนไหวต่ออุปทานจากทะเลดำที่ตึงตัวขึ้น อีกรายงานหนึ่งระบุว่า ในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 อียิปต์นำเข้าข้าวสาลีมากกว่าสี่ในห้าจากรัสเซียและยูเครน แต่ควรมองตัวเลขนี้เป็นประมาณการเฉพาะช่วงเวลา ไม่ใช่สัดส่วนการพึ่งพาที่ถาวร

หลักฐานที่มีอยู่ยังไม่เพียงพอสำหรับการระบุสัดส่วนปัจจุบันที่แม่นยำของแอลจีเรีย บังกลาเทศ จอร์แดน ไทย หรือเวียดนาม ความเสี่ยงของแต่ละประเทศขึ้นอยู่กับช่วงเวลาจัดซื้อ สต็อกเดิม ผลผลิตภายในประเทศ สัญญากับผู้ขาย และนโยบายจัดซื้อของรัฐบาล

สำหรับผู้บริโภค ผลกระทบแรกมักไม่ใช่การที่สินค้าหายจากชั้นวางทันที รัฐบาล โรงโม่แป้ง และผู้ค้าสามารถใช้สต็อกเดิม เลื่อนการซื้อ เปลี่ยนแหล่งนำเข้า หรือรับภาระต้นทุนบางส่วนแทนผู้บริโภคได้ แรงกดดันจะรุนแรงขึ้นหากการหยุดชะงักยืดเยื้อผ่านรอบการจัดซื้อหลายครั้ง เกิดขึ้นพร้อมกับสต็อกที่ลดลง หรือเกิดในช่วงที่งบประมาณอุดหนุนอาหารของรัฐบาลมีจำกัด

ข้อเสนอคุ้มครองการเดินเรือของยูเครนยังไม่ทำให้ความเสี่ยงหมดไป

หลังการโจมตีเรือพาณิชย์และท่าเรือเพิ่มขึ้น ยูเครนเสนอผ่านคนกลางให้ทั้งสองฝ่ายหยุดโจมตีเป้าหมายพลเรือนในทะเลดำ แต่รัสเซียปฏิเสธแนวคิดการหยุดยิงหรือการพักรบแบบจำกัดในทะเลดำ ทำให้เรือพาณิชย์ยังเผชิญความเสี่ยงจากการยกระดับความขัดแย้งต่อไป

หากไม่มีข้อตกลงด้านความปลอดภัยที่ใช้งานได้จริง เจ้าของเรือและบริษัทประกันภัยต้องบวกความเป็นไปได้ของความเสียหาย ความล่าช้า หรือการทิ้งเรือไว้กลางทางเข้าไปในต้นทุนของทุกเที่ยวเรือ ดังนั้น แม้ท่าเรือจะยังเปิดดำเนินงาน แต่ก็อาจไม่มีประโยชน์มากนัก หากเรือไม่สามารถซื้อประกันในราคาที่รับได้ หรือหากลูกเรือไม่ยอมเดินทางเข้าสู่พื้นที่ดังกล่าว

หากการส่งออกของรัสเซียและยูเครนสะดุดพร้อมกันจะเกิดอะไรขึ้น

ความเสี่ยงสำคัญของตลาดโลกคือการที่ระบบส่งออกทั้งสองฝั่งได้รับผลกระทบพร้อมกัน ท่าเรือยูเครนถูกจำกัดจากการโจมตีของรัสเซีย ขณะที่การโจมตีโนโวรอสซีสค์แสดงให้เห็นว่าโครงสร้างพื้นฐานของรัสเซียก็มีความเปราะบางเช่นกัน หากการหยุดชะงักทั้งสองฝั่งยืดเยื้อ ผู้นำเข้าจะต้องแย่งซื้อจากแหล่งผลิตทางเลือกที่มีจำนวนน้อยลง ในช่วงเดียวกับที่ค่าระวาง ประกันภัย และต้นทุนทางการเงินเพิ่มขึ้น

ผลกระทบต่อราคาข้าวสาลี แป้ง และขนมปังอาจเกิดขึ้นแบบมีระยะหน่วง ขนาดของผลกระทบจะขึ้นอยู่กับระยะเวลาที่ท่าเรือหยุดทำงาน ปริมาณธัญพืชที่มีอยู่ในคลัง ความสามารถของท่าเรืออื่นในการรับสินค้า และความเร็วที่ผู้ซื้อสามารถหาเรือและประกันภัยได้

หากช่องแคบฮอร์มุซถูกปิดหรือการเดินเรือผ่านช่องแคบดังกล่าวหยุดชะงักอย่างรุนแรง ก็จะเพิ่มแรงกระแทกด้านพลังงานและการขนส่งอีกชั้นหนึ่ง ต้นทุนน้ำมันและค่าระวางที่สูงขึ้นอาจทำให้ข้าวสาลีทดแทนมีราคาแพงกว่าเดิม และลดความสามารถของประเทศรายได้น้อยในการรักษาโครงการอุดหนุนอาหาร

อย่างไรก็ตาม หลักฐานที่มีอยู่ยังไม่เพียงพอสำหรับการประเมินตัวเลขเงินเฟ้ออาหารหรือภาวะขาดแคลนอาหารเฉียบพลันอย่างแม่นยำ เพราะผลลัพธ์จะขึ้นอยู่กับระยะเวลาและขอบเขตทางภูมิศาสตร์ของการหยุดชะงักเป็นหลัก

สรุป

การโจมตีในทะเลดำยังไม่ได้พิสูจน์ว่าทำให้เกิดการขาดแคลนธัญพืชทั่วโลกในปริมาณที่แน่นอนและวัดได้จากจำนวนตันที่สูญหายถาวร แต่ได้สร้างแรงกระแทกด้านโลจิสติกส์และความเสี่ยงขึ้นทันทีในช่วงเก็บเกี่ยว

การส่งออกของยูเครนลดลงอย่างมาก ความสามารถของท่าเรือรัสเซียก็ได้รับผลกระทบชั่วคราว เส้นทางรถไฟ ถนน และแม่น้ำไม่สามารถทดแทนปริมาณขนส่งทางทะเลได้รวดเร็ว และผู้ซื้อข้าวสาลีกำลังจ่ายแพงขึ้นเพื่อจัดหาสินค้าจากแหล่งที่อยู่ไกลกว่า

หากการหยุดชะงักเป็นเพียงชั่วคราว สต็อกเดิมและแหล่งผลิตทางเลือกอาจช่วยจำกัดความเสียหายได้ แต่หากการโจมตีท่าเรือ เรือสินค้า และจุดยุทธศาสตร์ด้านการขนส่งยังดำเนินต่อไป ตลาดอาจเผชิญปัญหาที่ยืดเยื้อมากขึ้น ทั้งต้นทุนข้าวสาลีส่งถึงปลายทางที่สูง งบประมาณนำเข้าอาหารที่ตึงตัว และความเปราะบางที่เพิ่มขึ้นของประเทศซึ่งพึ่งพาธัญพืชนำเข้า