กลยุทธ์รัสเซียต่ออาร์เมเนียกำลังย้อนศร ขณะที่เยเรวานหันหา EU

ตัวเลขทั้งสองชุดไม่ได้ขัดแย้งกันโดยตรง เพราะตัวเลขหนึ่งเป็นการประเมินภาพรวมของปี 2026 ส่วนอีกตัวเลขครอบคลุมเพียงครึ่งปีแรก เมื่อนำมาพิจารณาร่วมกัน ทั้งคู่สะท้อนว่าความสัมพันธ์ทางการค้าทรุดตัวลงอย่างชัดเจน มากกว่าจะเป็นตัวเลขเดียวที่สรุปผลกระทบตลอดทั้งปีได้อย่างเด็ดขาด

สำหรับมอสโก ข้อจำกัดเหล่านี้แสดงให้เห็นว่ารัสเซียยังมีเครื่องมือสร้างความเสียหายแก่ผู้ส่งออกอาร์เมเนีย แต่สำหรับเยเรวาน มาตรการดังกล่าวก็เผยให้เห็นความเสี่ยงของการพึ่งพาตลาดใหญ่เพียงแห่งเดียว และให้เหตุผลแก่ภาคธุรกิจในการหันไปยังตลาดอื่น

การส่งออกของอาร์เมเนียไป EU เพิ่มขึ้นสวนทางกับการค้ากับรัสเซีย

ในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 อาร์เมเนียส่งออกสินค้าไปยังประเทศสมาชิก EU มูลค่า 516 ล้านดอลลาร์ เพิ่มขึ้น 80% จาก 287 ล้านดอลลาร์ในช่วงเดียวกันของปี 2025 การเพิ่มขึ้นนี้เกิดขึ้นในช่วงที่รัสเซียทยอยจำกัดการนำเข้าผลไม้ ผัก สมุนไพร ดอกไม้ น้ำแร่ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ผลิตภัณฑ์นม และผลิตภัณฑ์ประมงจากอาร์เมเนีย

การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวไม่ได้หมายความว่าตลาดยุโรปจะเข้ามาแทนที่ตลาดรัสเซียได้ทันที การย้ายตลาดส่งออกต้องอาศัยระบบโลจิสติกส์ใหม่ มาตรฐานสินค้า ผู้ซื้อ และแหล่งเงินทุนใหม่ แต่ตัวเลขนี้ชี้ว่าแรงกดดันจากรัสเซียไม่ได้เกิดขึ้นในสุญญากาศ อาร์เมเนียยังมีตลาดขนาดใหญ่อีกแห่ง และ EU กำลังช่วยให้เยเรวานเข้าถึงตลาดนั้นได้ง่ายขึ้น

ในเดือนกรกฎาคม บรัสเซลส์ให้คำมั่นว่าจะสนับสนุนอาร์เมเนียเพิ่มเติม 18 ล้านยูโร พร้อมผ่อนคลายกฎการส่งออกสินค้าบางประเภทของอาร์เมเนีย นอกจากนี้ แผนเสริมสร้างความยืดหยุ่นและการเติบโตของ EU ยังมีมูลค่า 270 ล้านยูโร โดยมุ่งสนับสนุนการปฏิรูป การลงทุน และความร่วมมือในภาคพลังงาน การขนส่ง และภาคเอกชน คณะกรรมาธิการยุโรปยังเสนอให้ใช้มาตรการเปิดเสรีทางการค้าเป็นการชั่วคราวกับสินค้าจากอาร์เมเนีย เพื่อตอบสนองต่อผลกระทบจากข้อจำกัดดังกล่าว

จึงเกิดวงจรย้อนกลับขึ้นมา แรงกดดันจากรัสเซียทำให้ความช่วยเหลือจากยุโรปมีความสำคัญมากขึ้น ขณะที่ความช่วยเหลือจากยุโรปก็ทำให้อาร์เมเนียรับมือกับแรงกดดันของรัสเซียได้ดีขึ้น

การขอความช่วยเหลือจากปูตินสะท้อนทั้งการพึ่งพาและการต่อต้าน

การพูดคุยทางโทรศัพท์ระหว่างพาชินยานกับปูตินในเดือนกรกฎาคมย้ำว่า อาร์เมเนียยังไม่ได้ตัดขาดความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับรัสเซีย พาชินยานขอให้ประธานาธิบดีรัสเซียช่วยแก้ไขข้อจำกัดที่กระทบต่อการส่งออกของอาร์เมเนีย แต่ในเวลาเดียวกันก็โต้แย้งว่ามาตรการเหล่านี้ละเมิดข้อตกลงทวิภาคีและกรอบกฎหมายของ EAEU

จุดยืนนี้ซับซ้อนกว่าการประกาศแยกตัวทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างชัดเจน อาร์เมเนียพยายามรักษาการเข้าถึงตลาดรัสเซีย ขณะเดียวกันก็ปฏิเสธแนวคิดที่ว่าการเข้าถึงตลาดดังกล่าวควรขึ้นอยู่กับการเลือกข้างทางการเมือง การอ้างกฎของ EAEU ทำให้เยเรวานนำเสนอข้อพิพาทนี้ในฐานะการละเมิดพันธกรณีของสถาบัน มากกว่าการยอมรับว่ามอสโกมีสิทธิจำกัดการค้าเพราะอาร์เมเนียใกล้ชิดกับยุโรป

การอุทธรณ์ของพาชินยานจึงสะท้อนสองเรื่องพร้อมกัน

• รัสเซียยังสำคัญมากพอที่นายกรัฐมนตรีอาร์เมเนียต้องขอให้ปูตินเข้ามาแทรกแซง
• แต่อิทธิพลของมอสโกไม่ได้ถูกยอมรับในฐานะคำสั่งที่อาร์เมเนียต้องปฏิบัติตามโดยไม่มีข้อโต้แย้ง

การสนทนาดังกล่าวไม่ได้ทำให้ข้อพิพาทด้านการส่งออกยุติลงทันที และมาตรการจำกัดยังคงมีผลหลังจากนั้น

การเปิดความสัมพันธ์ในภูมิภาคอาจลดบทบาทรัสเซียในฐานะผู้คุมประตู

อาร์เมเนียกำลังมองหาทางลดความโดดเดี่ยวของตนเองนอกเหนือจากการพึ่งพา EU โดยแผนงานรัฐบาลปี 2026–2031 ของพาชินยานระบุถึงการทำให้ความสัมพันธ์กับอาเซอร์ไบจานและตุรกีกลับสู่ภาวะปกติ ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่อาร์เมเนียและตุรกีระบุว่าการเจรจามีความคืบหน้ามากพอที่จะสนับสนุนการเปิดพรมแดน และทั้งสองประเทศก็เริ่มดำเนินการเพื่อส่งเสริมการค้าโดยตรงมากขึ้น

การเปิดพรมแดนอาร์เมเนีย–ตุรกีอย่างเต็มรูปแบบอาจสร้างเส้นทางและความเชื่อมโยงทางการค้าใหม่ให้แก่อาร์เมเนีย นักวิเคราะห์จาก RANE มองว่าการคลี่คลายความสัมพันธ์จะช่วยให้อาร์เมเนียลดการพึ่งพารัสเซียได้ในระดับหนึ่ง แม้การบีบบังคับจากรัสเซียอาจจำกัดกระบวนการนี้

ประเด็นสำคัญคือ อิทธิพลของรัสเซียในอดีตไม่ได้เกิดจากความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสองประเทศเท่านั้น แต่ยังแข็งแกร่งขึ้นเพราะอาร์เมเนียมีทางเลือกในภูมิภาคจำกัด หากความสัมพันธ์กับตุรกีและอาเซอร์ไบจานดีขึ้น อาร์เมเนียจะมีพื้นที่มากขึ้นในการกระจายตลาดและเส้นทางเชื่อมต่อ ซึ่งอาจไม่ทำให้แรงกดดันจากรัสเซียหมดไป แต่จะลดความสามารถของมอสโกในการทำหน้าที่เป็นคนกลางที่ภูมิภาคขาดไม่ได้

เหตุใดมอสโกอาจยังไม่ขับอาร์เมเนียออกจาก EAEU

คำเตือนให้อาร์เมเนีย “เลือก” ทำให้รัสเซียตกอยู่ในภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก หากมอสโกยอมให้อาร์เมเนียเดินหน้าสร้างความสัมพันธ์กับ EU ควบคู่กับการเป็นสมาชิก EAEU ต่อไป รัสเซียก็เสี่ยงถูกมองว่ายอมรับรูปแบบการวางตัวที่จำกัดและไม่เลือกข้าง ทั้งที่ก่อนหน้านี้ประกาศว่าสองเส้นทางนี้ไม่สอดคล้องกัน แต่หากรัสเซียขับอาร์เมเนียออก ก็จะเป็นการทำให้ความสัมพันธ์แตกหักอย่างเป็นทางการ และสละช่องทางอิทธิพลสำคัญไปด้วยมือของตนเอง

ด้วยเหตุนี้ นักวิเคราะห์จึงมองว่าการขับอาร์เมเนียออกโดยสมบูรณ์มีโอกาสน้อยกว่าการอยู่ร่วมกันต่อไปอย่างตึงเครียด สถาบัน Carnegie ประเมินว่า การค่อย ๆ ขยับเข้าใกล้ยุโรปของอาร์เมเนียจะดำเนินต่อไปหลังชัยชนะของพาชินยาน แต่ไม่น่าจะนำไปสู่การตัดขาดกับรัสเซียในทันที เพราะทั้งสองฝ่ายยังได้รับประโยชน์จากความร่วมมือ

ตรงนี้เองที่ทางเลือกของรัสเซียเริ่มแคบลง มาตรการจำกัดการค้าสามารถทำร้ายผู้ผลิตอาร์เมเนียได้ แต่ก็ทำให้การกระจายตลาดมีความเร่งด่วนมากขึ้น คำขู่ทางการเมืองอาจบังคับให้เยเรวานต้องตอบสนอง แต่ก็อาจช่วยเสริมเหตุผลภายในประเทศว่าอาร์เมเนียควรลดการพึ่งพามอสโก การขับอาร์เมเนียออกจะทำให้รัสเซียสูญเสียกรอบ EAEU ซึ่งเป็นเครื่องมือที่ตนเองพยายามใช้ต่อรอง

ความย้อนแย้งใจกลางแผนกดดันของรัสเซีย

กรอบการสื่อสารของเปสคอฟมีเป้าหมายทำให้ทางเลือกของอาร์เมเนียเป็นแบบสองทาง—ยุโรปหรือ EAEU แต่อาร์เมเนียพยายามรักษาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเดิมไว้ พร้อมขยับเข้าใกล้ EU และเปิดช่องทางใหม่กับประเทศเพื่อนบ้าน

กลยุทธ์การถ่วงดุลนี้อาจไม่ยั่งยืนตลอดไป ระบบศุลกากรของ EU และ EAEU มีความไม่สอดคล้องกันในเชิงโครงสร้าง ดังที่ปูตินเคยกล่าวไว้เช่นกัน แต่แรงกดดันทางเศรษฐกิจของมอสโกอาจกำลังเร่งให้เกิดเงื่อนไขที่ทำให้อาร์เมเนียสามารถตัดสินใจได้อย่างเป็นอิสระมากขึ้น

รัสเซียยังคงมีศักยภาพในการสร้างต้นทุนให้อาร์เมเนีย และเส้นทางสู่ยุโรปของอาร์เมเนียก็ยังไม่แน่นอน ตามรายงานเมื่อเดือนกรกฎาคม อาร์เมเนียยังไม่ได้ยื่นใบสมัครเป็นสมาชิก EU อย่างเป็นทางการ ดังนั้น คำอธิบายที่แม่นยำกว่าคือ รัสเซียไม่ได้หมดความสำคัญ แต่อิทธิพลของมอสโกกำลังลดประสิทธิผลลง เครื่องมือที่รัสเซียมีอยู่ยังสร้างแรงกดดันได้ แต่มีต้นทุนสูงขึ้น ไม่น่าเชื่อถือเท่าเดิม และอาจกำลังผลักอดีตพันธมิตรให้เข้าใกล้ทางเลือกที่รัสเซียต้องการให้อาร์เมเนียปฏิเสธมากขึ้นเรื่อย ๆ