มาตรการที่คัลลัสกล่าวถึงจะเข้มข้นต่อเนื่องจากชุดคว่ำบาตรรัสเซียครั้งที่ 21 ซึ่งประเทศสมาชิกอียูรับรองเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2026 โดยมุ่งเป้าไปยังภาคส่วนที่มีผลต่อเศรษฐกิจและศักยภาพทำสงครามของรัสเซียมากที่สุด ได้แก่ พลังงาน บริการทางการเงิน รวมถึงคริปโตเคอร์เรนซี การค้า และการหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร
ชุดที่ 21 เพิ่มรายชื่อบุคคลและหน่วยงาน 218 รายการ แบ่งเป็นบุคคล 48 รายและนิติบุคคล 170 แห่ง ซึ่งถือเป็นการขึ้นบัญชีครั้งใหญ่ที่สุดของอียูในรอบสี่ปี
มาตรการดังกล่าวยังครอบคลุมสถาบันการเงินรัสเซีย 94 แห่ง รวมถึงตลาดหลักทรัพย์มอสโก เครือข่ายผู้ให้บริการด้านคริปโต เรือใน “กองเรือเงา” ที่ใช้ขนส่งน้ำมันรัสเซีย และโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานที่เกี่ยวข้องกับโรงกลั่นในรัสเซียและเบลารุส
คัลลัสนำเสนอแผนดังกล่าวท่ามกลางรายงานการโจมตีทางอากาศด้วยโดรนและขีปนาวุธที่รุนแรงขึ้น ความเสียหายต่อพลเรือน การเจรจาสันติภาพที่หยุดชะงัก และแนวรบที่แทบไม่ขยับ สงครามดังกล่าวเริ่มต้นจากการรุกรานยูเครนเต็มรูปแบบของรัสเซียในเดือนกุมภาพันธ์ 2022
ดังนั้น จุดสำคัญของประกาศครั้งนี้ไม่ใช่รายละเอียดของมาตรการที่ยังไม่มีการเปิดเผย แต่คือสัญญาณว่าอียูต้องการรักษาและเพิ่มแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่อรัสเซีย โดยใช้ชุดคว่ำบาตรครั้งที่ 21 เป็นฐานสำหรับการขยายรายชื่อและมาตรการในฤดูใบไม้ร่วง