รายละเอียดข้อกล่าวหาละเมิด INA

DOJ พบหลักฐานที่น่าเชื่อว่า OpenAI และ Statsig ละเมิดมาตราที่ 8 U.S.C. § 1324b ซึ่งห้ามนายจ้างเลือกปฏิบัติต่อแรงงานสหรัฐฯ โดยพิจารณาจากสถานภาพการเป็นพลเมือง การสอบสวนครอบคลุมพฤติกรรมตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2023 ไปจนถึงอย่างน้อยเดือนเมษายน 2025 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

• รับสมัครและจ้างแรงงานต่างด้าว ที่ถือวีซ่าทำงานชั่วคราว (เช่น H-1B) สำหรับตำแหน่งงานประจำ โดยไม่ลงประกาศรับสมัครให้แรงงานสหรัฐฯ ได้ทราบก่อน
• ยื่นขอใบรับรองแรงงานถาวร (PERM) ในนามผู้ถือวีซ่าชั่วคราว โดยไม่ได้ดำเนินการรับสมัครแรงงานจากตลาดสหรัฐฯ ด้วยความสุจริต
• กำหนดวิธีการรับสมัครที่จำกัด โดยมิชอบ ซึ่งทำให้พลเมืองสหรัฐฯ และผู้มีถิ่นพำนักถาวรตามกฎหมายไม่สามารถสมัครงานได้

DOJ ระบุอย่างชัดเจนว่า OpenAI และ Statsig "รับสมัครและจ้างแรงงานต่างด้าวให้กับบางตำแหน่ง โดยไม่ได้ประกาศโอกาสดังกล่าวให้แรงงานสหรัฐฯ ได้ทราบในลักษณะที่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติการรับสมัครมาตรฐาน" โดยข้อตกลงครอบคลุมตำแหน่งงานในโครงการ PERM น้อยกว่า 10 ตำแหน่ง

กลวิธีรับสมัครงานที่ถูกกล่าวหาโดย DOJ

ผู้สอบสวนพบว่า OpenAI และ Statsig ดำเนินขั้นตอนที่ผิดปกติเพื่อกีดกันผู้สมัครชาวอเมริกัน ได้แก่:

• ไม่ลงประกาศตำแหน่งงาน บนเว็บไซต์รับสมัครงานภายนอกของบริษัท
• กำหนดให้ยื่นใบสมัครเป็นเอกสาร ทางไปรษณีย์เท่านั้น แทนที่จะรับใบสมัครทางอิเล็กทรอนิกส์
• ลงประกาศรับสมัครงานในช่วงดึก ทำให้แรงงานสหรัฐฯ หาพบได้ยากขึ้น

กลวิธีเหล่านี้ส่งผลให้ตำแหน่งงานประจำถูกป้อนให้กับแรงงานที่ถือวีซ่าชั่วคราวอยู่แล้ว โดยหลีกเลี่ยงข้อกำหนดทางกฎหมายที่ให้นายจ้างต้องทดสอบตลาดแรงงานสหรัฐฯ ก่อน

ค่าปรับทางการเงิน

ทั้งนี้ บริษัทไม่ได้ยอมรับว่ากระทำผิดตามข้อตกลงดังกล่าว

ข้อตกลงอยู่ภายใต้การกำกับดูแล 3 ปี

ภายใต้ข้อตกลงนี้ OpenAI และ Statsig ตกลงที่จะ :

• อยู่ภายใต้ การตรวจสอบโดย DOJ เป็นเวลา 3 ปี ในเรื่องแนวปฏิบัติการจ้างงานและการรับสมัครงานที่เกี่ยวข้องกับ PERM
• จัดฝึกอบรม ให้แก่พนักงานฝ่ายจ้างงานและรับสมัครงานเกี่ยวกับข้อกำหนดการต่อต้านการเลือกปฏิบัติภายใต้ INA
• ปรับปรุงนโยบายการรับสมัครและการจ้างงาน เพื่อให้แน่ใจว่าแรงงานสหรัฐฯ ได้รับประกาศที่เหมาะสมเกี่ยวกับตำแหน่งงานประจำ รวมถึงการลงประกาศงานบนเว็บไซต์สาธารณะและการรับใบสมัครทางอิเล็กทรอนิกส์
• เก็บรักษาและส่งมอบบันทึก เกี่ยวกับความพยายามรับสมัครงานตามโครงการ PERM ให้แก่ DOJ เพื่อตรวจสอบ
• ปฏิบัติตามข้อกำหนดการรายงานและการตรวจสอบ ตลอดระยะเวลาการกำกับดูแล

ผู้ช่วยอัยการสูงสุด Harmeet K. Dhillon กล่าวว่า "เป็นการผิดกฎหมายที่จะเลือกปฏิบัติต่อแรงงานสหรัฐฯ โดยชอบผู้ถือวีซ่าทำงานชั่วคราวสำหรับตำแหน่งงาน" การกำกับดูแลนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าบริษัทจะไม่ทำพฤติกรรมซ้ำอีกในการใช้กระบวนการ PERM เพื่อเอื้อประโยชน์แก่ผู้ถือวีซ่าชั่วคราวมากกว่าแรงงานสหรัฐฯ

ประวัติการบังคับใช้กฎหมาย INA ต่อบริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่

คดีนี้สอดคล้องกับแนวโน้มการบังคับใช้กฎหมาย INA ต่อบริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่อย่างต่อเนื่อง ค่าปรับที่สูงที่สุดเกิดขึ้นภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีไบเดน แต่การบังคับใช้ยังคงดำเนินต่อไปภายใต้การบริหารที่หลากหลาย

Facebook (Meta) — 2021

DOJ และกระทรวงแรงงานบรรลุข้อตกลงมูลค่า 14.25 ล้านดอลลาร์ เป็นประวัติการณ์ (ค่าปรับทางแพ่ง 4.75 ล้านดอลลาร์ + เงินชดเชย 9.5 ล้านดอลลาร์แก่แรงงานที่ได้รับผลกระทบ) จากข้อกล่าวหาว่า Facebook จงใจสร้างกระบวนการจ้างงานที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะแยกต่างหากสำหรับผู้ถือวีซ่าทำงานชั่วคราว และปฏิเสธที่จะพิจารณาแรงงานสหรัฐฯ สำหรับตำแหน่งงานมากกว่า 2,600 ตำแหน่ง นับเป็นข้อตกลงการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานภายใต้ INA ที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่ DOJ เคยได้รับ

Microsoft — 2021

DOJ ยุติคดีกับ Microsoft จากข้อกล่าวหาว่าบริษัทเลือกปฏิบัติต่อผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองสหรัฐฯ ในช่วงเริ่มต้นกระบวนการจ้างงาน โดยเรียกร้องเอกสารตรวจคนเข้าเมืองเฉพาะที่ไม่จำเป็น รวมถึงการขอเอกสารจากผู้มีถิ่นพำนักถาวรตามกฎหมายมากกว่าหรือแตกต่างจากที่กฎหมายอนุญาต

การบริหารของทรัมป์ (2017–2021)

ฝ่ายตรวจคนเข้าเมืองและสิทธิแรงงาน (IER) ของ DOJ ได้ดำเนินคดีขนาดเล็กหลายคดีกับบริษัทเทคโนโลยีและบริการไอทีในช่วงเวลานี้ แต่คดีเลือกปฏิบัติ INA ต่อบริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่เริ่มมีมากขึ้นอย่างเห็นได้ชัดในปี 2021 และหลังจากนั้น ที่น่าสังเกตคือ คดีเดิมของ DOJ ที่ฟ้อง Facebook ยื่นฟ้องในเดือนธันวาคม 2020 ในระหว่างการบริหารของทรัมป์สมัยแรก

การเลือกปฏิบัติในการจ้างงานด้วย AI — 2026

ในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 DOJ ได้รับการยุติคดีกับบริษัท Elegant Enterprise-Wide Solutions Inc. จากข้อกล่าวหาว่าบริษัทลงประกาศรับสมัครงานที่สร้างขึ้นโดยเครื่องมือ AI ซึ่งมีข้อกำหนดจำกัดสถานภาพการเป็นพลเมืองที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย ข้อตกลงดังกล่าวเป็นครั้งที่แปดภายใต้โครงการริเริ่มด้าน AI ของ IER

ความสำคัญของคดีต่อ OpenAI

ข้อตกลงกับ OpenAI/Statsig (2026) เป็น การดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย INA ด้านการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานครั้งสำคัญครั้งแรกกับบริษัท AI ชั้นนำ และเกิดขึ้นภายใต้การบริหารของทรัมป์สมัยที่สอง แม้จำนวนเงินค่าปรับจะน้อยกว่าคดีของ Facebook แต่คดีนี้เป็นการวางบรรทัดฐานว่าการคุ้มครองการต่อต้านการเลือกปฏิบัติภายใต้ INA ครอบคลุมถึงแนวปฏิบัติการจ้างงานตามระบบ PERM ในอุตสาหกรรม AI ด้วย คดีนี้ยังส่งสัญญาณถึงการบังคับใช้กฎหมายอย่างต่อเนื่องต่อแนวปฏิบัติการจ้างงานของบริษัทเทคโนโลยี โดยไม่ขึ้นอยู่กับรัฐบาลที่บริหารประเทศ

รายละเอียดข้อกล่าวหาละเมิด INA

DOJ พบหลักฐานที่น่าเชื่อว่า OpenAI และ Statsig ละเมิดมาตราที่ 8 U.S.C. § 1324b ซึ่งห้ามนายจ้างเลือกปฏิบัติต่อแรงงานสหรัฐฯ โดยพิจารณาจากสถานภาพการเป็นพลเมือง การสอบสวนครอบคลุมพฤติกรรมตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2023 ไปจนถึงอย่างน้อยเดือนเมษายน 2025 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

• รับสมัครและจ้างแรงงานต่างด้าว ที่ถือวีซ่าทำงานชั่วคราว (เช่น H-1B) สำหรับตำแหน่งงานประจำ โดยไม่ลงประกาศรับสมัครให้แรงงานสหรัฐฯ ได้ทราบก่อน
• ยื่นขอใบรับรองแรงงานถาวร (PERM) ในนามผู้ถือวีซ่าชั่วคราว โดยไม่ได้ดำเนินการรับสมัครแรงงานจากตลาดสหรัฐฯ ด้วยความสุจริต
• กำหนดวิธีการรับสมัครที่จำกัด โดยมิชอบ ซึ่งทำให้พลเมืองสหรัฐฯ และผู้มีถิ่นพำนักถาวรตามกฎหมายไม่สามารถสมัครงานได้

DOJ ระบุอย่างชัดเจนว่า OpenAI และ Statsig "รับสมัครและจ้างแรงงานต่างด้าวให้กับบางตำแหน่ง โดยไม่ได้ประกาศโอกาสดังกล่าวให้แรงงานสหรัฐฯ ได้ทราบในลักษณะที่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติการรับสมัครมาตรฐาน" โดยข้อตกลงครอบคลุมตำแหน่งงานในโครงการ PERM น้อยกว่า 10 ตำแหน่ง

กลวิธีรับสมัครงานที่ถูกกล่าวหาโดย DOJ

ผู้สอบสวนพบว่า OpenAI และ Statsig ดำเนินขั้นตอนที่ผิดปกติเพื่อกีดกันผู้สมัครชาวอเมริกัน ได้แก่:

• ไม่ลงประกาศตำแหน่งงาน บนเว็บไซต์รับสมัครงานภายนอกของบริษัท
• กำหนดให้ยื่นใบสมัครเป็นเอกสาร ทางไปรษณีย์เท่านั้น แทนที่จะรับใบสมัครทางอิเล็กทรอนิกส์
• ลงประกาศรับสมัครงานในช่วงดึก ทำให้แรงงานสหรัฐฯ หาพบได้ยากขึ้น

กลวิธีเหล่านี้ส่งผลให้ตำแหน่งงานประจำถูกป้อนให้กับแรงงานที่ถือวีซ่าชั่วคราวอยู่แล้ว โดยหลีกเลี่ยงข้อกำหนดทางกฎหมายที่ให้นายจ้างต้องทดสอบตลาดแรงงานสหรัฐฯ ก่อน

ค่าปรับทางการเงิน

ทั้งนี้ บริษัทไม่ได้ยอมรับว่ากระทำผิดตามข้อตกลงดังกล่าว

ข้อตกลงอยู่ภายใต้การกำกับดูแล 3 ปี

ภายใต้ข้อตกลงนี้ OpenAI และ Statsig ตกลงที่จะ :

• อยู่ภายใต้ การตรวจสอบโดย DOJ เป็นเวลา 3 ปี ในเรื่องแนวปฏิบัติการจ้างงานและการรับสมัครงานที่เกี่ยวข้องกับ PERM
• จัดฝึกอบรม ให้แก่พนักงานฝ่ายจ้างงานและรับสมัครงานเกี่ยวกับข้อกำหนดการต่อต้านการเลือกปฏิบัติภายใต้ INA
• ปรับปรุงนโยบายการรับสมัครและการจ้างงาน เพื่อให้แน่ใจว่าแรงงานสหรัฐฯ ได้รับประกาศที่เหมาะสมเกี่ยวกับตำแหน่งงานประจำ รวมถึงการลงประกาศงานบนเว็บไซต์สาธารณะและการรับใบสมัครทางอิเล็กทรอนิกส์
• เก็บรักษาและส่งมอบบันทึก เกี่ยวกับความพยายามรับสมัครงานตามโครงการ PERM ให้แก่ DOJ เพื่อตรวจสอบ
• ปฏิบัติตามข้อกำหนดการรายงานและการตรวจสอบ ตลอดระยะเวลาการกำกับดูแล

ผู้ช่วยอัยการสูงสุด Harmeet K. Dhillon กล่าวว่า "เป็นการผิดกฎหมายที่จะเลือกปฏิบัติต่อแรงงานสหรัฐฯ โดยชอบผู้ถือวีซ่าทำงานชั่วคราวสำหรับตำแหน่งงาน" การกำกับดูแลนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าบริษัทจะไม่ทำพฤติกรรมซ้ำอีกในการใช้กระบวนการ PERM เพื่อเอื้อประโยชน์แก่ผู้ถือวีซ่าชั่วคราวมากกว่าแรงงานสหรัฐฯ

ประวัติการบังคับใช้กฎหมาย INA ต่อบริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่

คดีนี้สอดคล้องกับแนวโน้มการบังคับใช้กฎหมาย INA ต่อบริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่อย่างต่อเนื่อง ค่าปรับที่สูงที่สุดเกิดขึ้นภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีไบเดน แต่การบังคับใช้ยังคงดำเนินต่อไปภายใต้การบริหารที่หลากหลาย

Facebook (Meta) — 2021

DOJ และกระทรวงแรงงานบรรลุข้อตกลงมูลค่า 14.25 ล้านดอลลาร์ เป็นประวัติการณ์ (ค่าปรับทางแพ่ง 4.75 ล้านดอลลาร์ + เงินชดเชย 9.5 ล้านดอลลาร์แก่แรงงานที่ได้รับผลกระทบ) จากข้อกล่าวหาว่า Facebook จงใจสร้างกระบวนการจ้างงานที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะแยกต่างหากสำหรับผู้ถือวีซ่าทำงานชั่วคราว และปฏิเสธที่จะพิจารณาแรงงานสหรัฐฯ สำหรับตำแหน่งงานมากกว่า 2,600 ตำแหน่ง นับเป็นข้อตกลงการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานภายใต้ INA ที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่ DOJ เคยได้รับ

Microsoft — 2021

DOJ ยุติคดีกับ Microsoft จากข้อกล่าวหาว่าบริษัทเลือกปฏิบัติต่อผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองสหรัฐฯ ในช่วงเริ่มต้นกระบวนการจ้างงาน โดยเรียกร้องเอกสารตรวจคนเข้าเมืองเฉพาะที่ไม่จำเป็น รวมถึงการขอเอกสารจากผู้มีถิ่นพำนักถาวรตามกฎหมายมากกว่าหรือแตกต่างจากที่กฎหมายอนุญาต

การบริหารของทรัมป์ (2017–2021)

ฝ่ายตรวจคนเข้าเมืองและสิทธิแรงงาน (IER) ของ DOJ ได้ดำเนินคดีขนาดเล็กหลายคดีกับบริษัทเทคโนโลยีและบริการไอทีในช่วงเวลานี้ แต่คดีเลือกปฏิบัติ INA ต่อบริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่เริ่มมีมากขึ้นอย่างเห็นได้ชัดในปี 2021 และหลังจากนั้น ที่น่าสังเกตคือ คดีเดิมของ DOJ ที่ฟ้อง Facebook ยื่นฟ้องในเดือนธันวาคม 2020 ในระหว่างการบริหารของทรัมป์สมัยแรก

การเลือกปฏิบัติในการจ้างงานด้วย AI — 2026

ในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 DOJ ได้รับการยุติคดีกับบริษัท Elegant Enterprise-Wide Solutions Inc. จากข้อกล่าวหาว่าบริษัทลงประกาศรับสมัครงานที่สร้างขึ้นโดยเครื่องมือ AI ซึ่งมีข้อกำหนดจำกัดสถานภาพการเป็นพลเมืองที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย ข้อตกลงดังกล่าวเป็นครั้งที่แปดภายใต้โครงการริเริ่มด้าน AI ของ IER

ความสำคัญของคดีต่อ OpenAI

ข้อตกลงกับ OpenAI/Statsig (2026) เป็น การดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย INA ด้านการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานครั้งสำคัญครั้งแรกกับบริษัท AI ชั้นนำ และเกิดขึ้นภายใต้การบริหารของทรัมป์สมัยที่สอง แม้จำนวนเงินค่าปรับจะน้อยกว่าคดีของ Facebook แต่คดีนี้เป็นการวางบรรทัดฐานว่าการคุ้มครองการต่อต้านการเลือกปฏิบัติภายใต้ INA ครอบคลุมถึงแนวปฏิบัติการจ้างงานตามระบบ PERM ในอุตสาหกรรม AI ด้วย คดีนี้ยังส่งสัญญาณถึงการบังคับใช้กฎหมายอย่างต่อเนื่องต่อแนวปฏิบัติการจ้างงานของบริษัทเทคโนโลยี โดยไม่ขึ้นอยู่กับรัฐบาลที่บริหารประเทศ