วิกฤตช่องแคบฮอร์มุซซ้ำเติมเศรษฐกิจแอฟริกา: เซเนกัล-เคนย่าขึ้นราคาน้ำมัน เงินอุดหนุนพุ่ง ความเสี่ยงรออยู่ข้างหน้า

• เมษายน 2026 (คลื่นลูกแรก): หน่วยงานกำกับดูแลพลังงานและปิโตรเลียม (EPRA) ปรับขึ้นราคาน้ำมันขายปลีกสูงถึง 23.5% ทำให้ราคาน้ำมันเบนซินพิเศษในไนโรบีอยู่ที่ 206.97 ชิลลิง/ลิตร และดีเซลพุ่งสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 206.84 ชิลลิง/ลิตร โดยดีเซลเพิ่มขึ้นถึง 40.30 ชิลลิงในรอบปรับราคาเดียว ซึ่งเป็นการเพิ่มรายเดือนมากที่สุดเท่าที่เคยมีมา
• พฤษภาคม–มิถุนายน 2026 (คลื่นลูกที่สอง): ราคาพุ่งขึ้นอีก โดยน้ำมันเบนซินพิเศษแตะ 214.25 ชิลลิง/ลิตร และดีเซลพุ่งไปที่ 242.92 ชิลลิง/ลิตร คิดเป็นการเพิ่มขึ้น 17.4% ในรอบเดียว
• กรกฎาคม–สิงหาคม 2026 (รักษาเสถียรภาพผ่านการอุดหนุน): EPRA คงราคาน้ำมันเบนซินที่ 214.03 ชิลลิง ดีเซลที่ 222.86 ชิลลิง และน้ำมันก๊าดที่ 191.38 ชิลลิงต่อลิตร โดยใช้เงินอุดหนุน 945 ล้านชิลลิง
• 15 สิงหาคม–14 กันยายน 2026 (การบรรเทาเฉพาะจุด): ดีเซลลดลง 5 ชิลลิง เหลือ 217.86 ชิลลิง/ลิตร ในขณะที่ราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันก๊าดคงเดิม รัฐบาลปรับทิศทางการอุดหนุนไปยังน้ำมันเบนซินและน้ำมันก๊าด โดยใช้ดีเซลเป็นตัวช่วยอุดหนุนข้ามกลุ่ม ป้องกันไม่ให้ราคาน้ำมันเบนซินพุ่งขึ้นถึง 8.64 ชิลลิง/ลิตร

ค่าใช้จ่ายอุดหนุน: เงินหลายพันล้านถูกใช้ไปเพื่อบรรเทาผลกระทบ

เซเนกัล — ความเสี่ยงทางการคลังของเซเนกัลรุนแรงมาก:

• ในปี 2026 เซเนกัลตั้งงบประมาณอุดหนุนน้ำมันไว้ที่ 250,000 ล้านซีเอฟเอ ฟรังก์ (ประมาณ 442 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)
• ภายในกลางเดือนสิงหาคม 2026 ค่าใช้จ่ายอุดหนุนน้ำมัน downstream ทะลุ 245,000 ล้านซีเอฟเอ ฟรังก์ (432 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) แล้ว ซึ่งเกือบเท่ากับงบประมาณทั้งปีที่จัดสรรไว้ในเวลาเพียง 7 เดือนเศษ
• นายเชค ดิบา รัฐมนตรีคลัง เตือนในเดือนพฤษภาคม 2026 ว่า หากราคาน้ำมันดิบพุ่งถึง 115 ดอลลาร์สหรัฐ/บาร์เรล ค่าใช้จ่ายอุดหนุนอาจเกินแผนถึง 1.15 ล้านล้านซีเอฟเอ ฟรังก์ (ประมาณ 2,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งคิดเป็นประมาณ 1 ใน 5 ของงบประมาณทั้งประเทศ นายกรัฐมนตรีอุสมาน ซอนโก แถลงต่อรัฐสภาว่าจะต้องใช้เงินเพิ่มอีก 1 ล้านล้านซีเอฟเอ หรืออาจมากกว่านั้น ที่ระดับราคาน้ำมัน 85 ดอลลาร์สหรัฐ/บาร์เรล ค่าใช้จ่ายอุดหนุนคาดการณ์ไว้ที่ 774,000 ล้านซีเอฟเอ

เคนย่า — ค่าใช้จ่ายของเคนย่าก็สูงไม่แพ้กัน:

• ประธานาธิบดีวิลเลียม รูโต กล่าวในเดือนพฤษภาคม 2026 ว่า รัฐบาลใช้จ่ายไปแล้วมากกว่า 28,000 ล้านชิลลิง (ประมาณ 217 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) กับมาตรการรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันและการลดภาษีตั้งแต่เกิดวิกฤต โดยในจำนวนนี้ 13,740 ล้านชิลลิงเป็นเงินอุดหนุนน้ำมันโดยตรงในรอบราคาเดือนเมษายน-พฤษภาคม และพฤษภาคม-มิถุนายน
• รัฐบาลลดภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) สำหรับผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมจาก 16% เหลือ 8% ทำให้รัฐสูญเสียรายได้ประมาณ 14,430 ล้านชิลลิง
• ในรอบราคาเดือนกรกฎาคม-สิงหาคม 2026 เพียงรอบเดียว รัฐบาลใช้เงิน 945 ล้านชิลลิง จากกองทุนภาษีการพัฒนาปิโตรเลียม และในรอบเดือนสิงหาคม-กันยายน 2026 ใช้อีก 938 ล้านชิลลิง
• เคนย่ายังขอเงินกู้ 600 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากธนาคารโลกเพื่อปกป้องเศรษฐกิจจากผลกระทบดังกล่าวอีกด้วย

ความเสี่ยงในวงกว้าง: จุดอ่อนเชิงโครงสร้างที่ซ่อนอยู่เบื้องหลังราคา

วิกฤตครั้งนี้ไม่ได้เพียงแค่ทำให้ราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้น แต่ยังเผยให้เห็นจุดอ่อนพื้นฐานของเศรษฐกิจแอฟริกาอีกด้วย

การพึ่งพาน้ำมันนำเข้าและปริมาณสำรองต่ำอย่างเฉียบพลัน เคนย่า import น้ำมันทั้งหมดจากตะวันออกกลางและมีปริมาณสำรองเชิงยุทธศาสตร์เพียงประมาณ 20 วัน — มาตราการจำกัดการใช้ได้ถูกนำมาใช้แล้ว ผู้ผลิตในเคนย่าประมาณ 78.6% รายงานว่าได้รับผลกระทบจากความล่าช้าในการขนส่งและค่าเบี้ยประกันที่สูงขึ้น เซเนกัลก็พึ่งพาผลิตภัณฑ์ refined นำเข้าอย่างหนักเช่นกัน แอฟริกาเป็นภูมิภาคที่ได้รับผลกระทบรุนแรงที่สุดจากการปิดช่องแคบฮอร์มุซ ไม่ใช่เพราะปริมาณน้ำมันดิบนำเข้า (เอเชียนำเข้ามากกว่า) แต่เป็นเพราะข้อบกพร่องเชิงโครงสร้างในกำลังการกลั่น: ทวีปนี้ import ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมสำเร็จรูปในสัดส่วนที่สูงมาก และโรงกลั่นในอ่าวเปอร์เซียต้องพึ่งพาช่องแคบฮอร์มุซเกือบทั้งหมดในการส่งออก

แรงกดดันทางการคลังมหาศาล ทั้งสองประเทศใช้เงินอุดหนุนน้ำมันเกินงบประมาณที่ตั้งไว้หลายเท่า ส่งผลให้เงินสำหรับใช้จ่ายด้านสาธารณสุข การศึกษา และโครงสร้างพื้นฐานถูกเบียด รัฐมนตรีคลังเซเนกัลเตือนว่าเงินดอลลาร์พิเศษทุกดอลลาร์จากราคาน้ำมันที่สูงขึ้นจะทำให้ช่องว่างทางการคลังลึกขึ้น

ผลกระทบต่อราคาอาหารและค่าขนส่ง UNCTAD เตือนว่า แม้ช่องแคบฮอร์มุซจะเปิดอีกครั้ง เศรษฐกิจที่อ่อนแอยังคงเผชิญกับราคาอาหารและปุ๋ยที่สูงเป็นเวลานาน เพราะห่วงโซ่อุปทานที่หยุดชะงัก — สัญญาขนส่งสินค้า เครือข่ายการขนส่ง และตลาดประกันภัย — ต้องใช้เวลานานกว่าจะฟื้นตัวเมื่อเทียบกับตลาดพลังงาน ต้นทุนน้ำมันที่สูงขึ้นส่งผลโดยตรงต่อต้นทุนการผลิตและกระจายอาหารทั่วทั้งภูมิภาค การเดินเรือผ่านช่องแคบต่อวันลดลงจากประมาณ 125 ลำเหลือเพียง 10 ลำในช่วงที่ความขัดแย้งรุนแรงที่สุด คิดเป็นการลดลง 92%

เงินเฟ้อและความไม่สงบทางสังคม อัตราเงินเฟ้อของเคนย่าพุ่งถึง 6.7% ส่วนหนึ่งเป็นผลจากต้นทุนน้ำมัน และการประท้วงเรื่องราคาน้ำมันที่พุ่งสูงก็เกิดขึ้นแล้ว ในกลางเดือนพฤษภาคม 2026 คนขับรถมินิบัส (matatu) จอดรถประท้วงการปรับขึ้นราคาอย่างหนัก การขึ้นราคาของเซเนกัลก็เสี่ยงที่จะก่อให้เกิดความตึงเครียดทางสังคมเช่นกัน

ภาระหนี้และดุลการชำระเงิน UNCTAD ประมาณการว่าราคาน้ำมันที่เพิ่มขึ้น 50% จะทำให้บิลนำเข้าน้ำมันสุทธิของ 65 ประเทศที่เปราะบางเพิ่มขึ้นประมาณ 20,400 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี โดย 16,100 ล้านดอลลาร์ตกอยู่กับประเทศพัฒนาน้อยที่สุด และ 4,300 ล้านดอลลาร์ตกอยู่กับรัฐหมู่เกาะขนาดเล็กที่กำลังพัฒนา ซึ่งจะทำให้ดุลบัญชีเดินสะพัดขาดดุลมากขึ้น ค่าเงินอ่อนค่า และเพิ่มความยากจนให้กับประชากรเกือบพันล้านคน

สัญญาณเตือนเชิงโครงสร้าง วิกฤตครั้งนี้ตอกย้ำถึงการพึ่งพาน้ำมัน refined นำเข้าของแอฟริกาเกือบทั้งหมด และการขาดกำลังการกลั่นในประเทศ ทำให้เกิดคำถามเร่งด่วนเกี่ยวกับความมั่นคงทางพลังงานในระยะยาว รายงานแนวโน้มตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ของธนาคารโลกประจำเดือนเมษายน 2026 คาดการณ์ว่าราคาสินค้าโภคภัณฑ์โดยเฉลี่ยจะเพิ่มขึ้น 16% ในปีนี้ ซึ่งเป็นการเพิ่มขึ้นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2022 โดยมีสาเหตุจากการปิดช่องแคบฮอร์มุซและผลกระทบลูกโซ่ต่อตลาดพลังงาน ปุ๋ย และโลหะ ดังที่บทวิเคราะห์หนึ่งกล่าวไว้ วิกฤตครั้งนี้เปลี่ยนภ shock ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่อยู่ไกลตัวให้กลายเป็นความจริงในชีวิตประจำวันของชาวแอฟริกันหลายล้านคน ไม่ว่าจะเป็นค่าขนส่งที่สูงขึ้น อาหารที่แพงขึ้น และรัฐบาลที่ต้องเลือกว่าจะอุดหนุนน้ำมันหรือทิ้งอย่างอื่นไป