ตำรวจปราบจลาจลโมร็อกโกสามารถสกัดกั้นความพยายามบุกทะลักครั้งใหญ่ครั้งที่สองเข้าสู่ซิวตาได้สำเร็จในวันที่ 15 สิงหาคม โดยจับกุมผู้คนอย่างน้อย 111 คน ซึ่งรวมตัวกันในเมืองกัสติเยโฆส (Castillejos) หรือฟนีเดก (Fnideq) หลังจากการรณรงค์ทางโซเชียลมีเดียเรียกร้องให้มีการทะลักอีกครั้ง กองกำลังตำรวจปราบจลาจลหลายร้อยนายและเรือรบแปดลำถูกส่งไปประจำการล่วงหน้าหลายวัน และกองกำลังภาคพื้นดินใช้กำลังกายควบคุมตัวผู้อพยพไร้เอกสารและป้องกันไม่ให้ถึงชายแดน ปฏิบัติการดังกล่าวถูกอธิบายว่าเป็น "การส่งกำลังตำรวจอย่างหนักหน่วง" ซึ่งสามารถปิดกั้นเส้นทางเข้าถึงได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้ถูกควบคุมเกือบทั้งหมด 109 คน เป็นชาวแอฟริกาใต้สะฮารา ส่วนอีกสองคนเป็นชาวโมร็อกโก การรวมตัวครั้งใหญ่เกิดขึ้นจากโพสต์บนโซเชียลมีเดียที่อ้างว่าด่านชายแดนที่ฟนีเดกจะเปิดในวันที่ 15 สิงหาคม ซึ่งเป็นวันหยุดราชการของสเปน

เปรียบเทียบสองเหตุการณ์

ความแตกต่างระหว่างสองเหตุการณ์นี้ชัดเจน:

ความแตกต่างที่สำคัญคือ การป้องกัน vs. การตอบสนอง: โมร็อกโกปล่อยให้เหตุทะลักเดือนกรกฎาคมเกิดขึ้นและช่วยผลักดันผู้คนกลับหลังจากนั้นเท่านั้น — พอถึงวันที่ 15 สิงหาคม ทั้งราบัตและมาดริดได้เรียนรู้ต้นทุนของการไม่ดำเนินการและตอบโต้ด้วยการป้องกันล่วงหน้าอย่างรุนแรง

คำเตือนที่สหภาพแรงงานชายแดนกล่าวว่ารัฐบาลเมินเฉย

ในวันเดียวกับความพยายามครั้งที่สอง การสืบสวนของสำนักข่าวรอยเตอร์สที่อ้างอิงสหภาพแรงงานรักษาชายแดนสเปนรายงานว่าสเปนไม่สนใจคำเตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าก่อนเหตุทะลักเดือนกรกฎาคม ข้อร้องเรียนเฉพาะรวมถึง:

• เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนขอ**"คำสั่งที่ชัดเจน"** เกี่ยวกับวิธีจัดการกับจำนวนผู้อพยพที่เพิ่มขึ้นใกล้รั้วในวันก่อนวันที่ 29 กรกฎาคม แต่ไม่ได้รับคำแนะนำในการปฏิบัติงาน
• คำตัดสินของศาลสเปนที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน — หนึ่งเดือนก่อนเกิดภัยพิบัติ — ระบุว่าผู้อพยพไม่สามารถถูกผลักกลับที่ชายแดนโดยไม่ได้ประเมินรายบุคคล ซึ่งสหภาพแรงงานกล่าวว่าสร้างความสับสนทางกฎหมายและทำให้เจ้าหน้าที่แนวหน้าเป็นอัมพาต คำตัดสินระบุว่าข้อกำหนดต่อต้านการผลักกลับทันทีใช้กับผู้ที่ว่ายน้ำเข้าสู่ดินแดน ไม่ใช่แค่ผู้ที่ข้ามสิ่งกีดขวางทางกายภาพ
• สหภาพแรงงานกล่าวว่าทั้งทางการสเปนและโมร็อกโกดำเนินการอย่างจำกัดเท่านั้น แม้จะมีตัวชี้วัดก่อนเกิดวิกฤตที่มองเห็นได้ รวมถึงการเรียกร้องทางโซเชียลมีเดียที่แพร่กระจายเป็นเวลาหลายสัปดาห์และจำนวนผู้มาถึงรายวันที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง (ประมาณ 300 คนต่อวัน) ในสัปดาห์ก่อนเกิดเหตุทะลัก

รัฐบาลสเปนโทษเหตุทะลักครั้งร้ายแรงว่ามาจากข้อมูลเท็จเกี่ยวกับคำตัดสินของศาลที่แพร่กระจายโดยเครือข่ายอาชญากร แต่ข้อกล่าวหาหลักของสหภาพแรงงานคือความเฉื่อยชาทางการเมืองและกฎหมายในระดับชาติทำให้เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนไร้ที่พึ่งและไม่สามารถดำเนินการได้จนกว่าจะสายเกินไป

คำถามกว้างๆ เกี่ยวกับยุทธศาสตร์ของยุโรป

วิกฤตซิวตาได้เปิดโปงรอยร้าวลึกในแนวทางของสหภาพยุโรปในการจ่ายเงินให้ประเทศแอฟริกาเหนือคุมพรมแดนยุโรป:

• อำนาจต่อรองนั้นไม่สมดุล โมร็อกโกปล่อยให้ประชาชนประมาณ 72,000 คนผ่านพรมแดนในวันเดียว แสดงให้เห็นว่าสามารถเปิดปิดการไหลของผู้อพยพได้ตามต้องการ มักนัส บรุนเนอร์ (Magnus Brunner) กรรมาธิการด้านการย้ายถิ่นของ EU ยอมรับว่า EU ควรใช้ "อำนาจต่อรองทั้งหมดที่มี — รวมถึงนโยบายวีซ่าและการค้า" เพื่อให้ได้ความร่วมมือจากโมร็อกโก ซึ่งเป็นการยอมรับโดยปริยายว่าสิ่งจูงใจทางการเงินที่มีอยู่ไม่เพียงพอ
• สนธิสัญญาการย้ายถิ่นฉบับใหม่ของ EU ล้มเหลวในการทดสอบครั้งแรก วิกฤตเกิดขึ้นเพียงไม่กี่สัปดาห์หลังจากสนธิสัญญาการย้ายถิ่นฉบับใหม่ของ EU มีผลบังคับใช้ในเดือนมิถุนายน 2026 มันไม่ได้ช่วยป้องกันการทะลัก และรัฐมนตรีมหาดไทยของ EU ต้องประชุมฉุกเฉินและเสนอแนวนโยบายส่งกลับที่เข้มงวดขึ้น
• การแบ่งเบาภาระนั้นเปราะบาง อิตาลีระงับข้อตกลงเขตเชงเกนทันที และฝรั่งเศสตรวจสอบชายแดนกับสเปนเข้มงวดขึ้น แสดงให้เห็นว่าความล้มเหลวของพรมแดนประเทศสมาชิกหนึ่งประเทศสามารถคลี่คลายการเคลื่อนย้ายเสรีภายในกลุ่มได้อย่างรวดเร็ว
• โมเดล "การจ้างคุมพรมแดน" ขาดความรับผิดชอบ ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อัวร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน (Ursula von der Leyen) ตอบสนองต่อวิกฤตด้วยการเสนอให้การสนับสนุนชายแดนแก่โมร็อกโกมากยิ่งขึ้น แทนที่จะทบทวนกลยุทธ์พื้นฐาน นักวิจารณ์โต้แย้งว่าสิ่งนี้ให้รางวัลแก่พฤติกรรมบีบบังคับ: โมร็อกโกสามารถขู่ว่าจะ "ปลดปล่อย" การย้ายถิ่นเมื่อใดก็ตามที่ต้องการสัมปทานจากยุโรป และ EU ไม่มีกลไกที่แท้จริงในการป้องกัน
• ต้นทุนมนุษย์ถูกผลักออกไป การจ่ายเงินให้โมร็อกโกหยุดการข้ามแดนไม่ได้แก้ไขว่าทำไมผู้คนถึงอพยพ — มันเพียงทำให้การป้องปรามรุนแรงขึ้นและผลักดันการเสียชีวิตให้พ้นสายตาชาวยุโรป ยอดผู้เสียชีวิตในวันที่ 29–30 กรกฎาคม (94–100 ราย) ถือเป็นเหตุการณ์ชายแดนครั้งเดียวที่ร้ายแรงที่สุดในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตะวันตกในรอบหลายปี

ตำรวจปราบจลาจลโมร็อกโกสามารถสกัดกั้นความพยายามบุกทะลักครั้งใหญ่ครั้งที่สองเข้าสู่ซิวตาได้สำเร็จในวันที่ 15 สิงหาคม โดยจับกุมผู้คนอย่างน้อย 111 คน ซึ่งรวมตัวกันในเมืองกัสติเยโฆส (Castillejos) หรือฟนีเดก (Fnideq) หลังจากการรณรงค์ทางโซเชียลมีเดียเรียกร้องให้มีการทะลักอีกครั้ง กองกำลังตำรวจปราบจลาจลหลายร้อยนายและเรือรบแปดลำถูกส่งไปประจำการล่วงหน้าหลายวัน และกองกำลังภาคพื้นดินใช้กำลังกายควบคุมตัวผู้อพยพไร้เอกสารและป้องกันไม่ให้ถึงชายแดน ปฏิบัติการดังกล่าวถูกอธิบายว่าเป็น "การส่งกำลังตำรวจอย่างหนักหน่วง" ซึ่งสามารถปิดกั้นเส้นทางเข้าถึงได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้ถูกควบคุมเกือบทั้งหมด 109 คน เป็นชาวแอฟริกาใต้สะฮารา ส่วนอีกสองคนเป็นชาวโมร็อกโก การรวมตัวครั้งใหญ่เกิดขึ้นจากโพสต์บนโซเชียลมีเดียที่อ้างว่าด่านชายแดนที่ฟนีเดกจะเปิดในวันที่ 15 สิงหาคม ซึ่งเป็นวันหยุดราชการของสเปน

เปรียบเทียบสองเหตุการณ์

ความแตกต่างระหว่างสองเหตุการณ์นี้ชัดเจน:

ความแตกต่างที่สำคัญคือ การป้องกัน vs. การตอบสนอง: โมร็อกโกปล่อยให้เหตุทะลักเดือนกรกฎาคมเกิดขึ้นและช่วยผลักดันผู้คนกลับหลังจากนั้นเท่านั้น — พอถึงวันที่ 15 สิงหาคม ทั้งราบัตและมาดริดได้เรียนรู้ต้นทุนของการไม่ดำเนินการและตอบโต้ด้วยการป้องกันล่วงหน้าอย่างรุนแรง

คำเตือนที่สหภาพแรงงานชายแดนกล่าวว่ารัฐบาลเมินเฉย

ในวันเดียวกับความพยายามครั้งที่สอง การสืบสวนของสำนักข่าวรอยเตอร์สที่อ้างอิงสหภาพแรงงานรักษาชายแดนสเปนรายงานว่าสเปนไม่สนใจคำเตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าก่อนเหตุทะลักเดือนกรกฎาคม ข้อร้องเรียนเฉพาะรวมถึง:

• เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนขอ**"คำสั่งที่ชัดเจน"** เกี่ยวกับวิธีจัดการกับจำนวนผู้อพยพที่เพิ่มขึ้นใกล้รั้วในวันก่อนวันที่ 29 กรกฎาคม แต่ไม่ได้รับคำแนะนำในการปฏิบัติงาน
• คำตัดสินของศาลสเปนที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน — หนึ่งเดือนก่อนเกิดภัยพิบัติ — ระบุว่าผู้อพยพไม่สามารถถูกผลักกลับที่ชายแดนโดยไม่ได้ประเมินรายบุคคล ซึ่งสหภาพแรงงานกล่าวว่าสร้างความสับสนทางกฎหมายและทำให้เจ้าหน้าที่แนวหน้าเป็นอัมพาต คำตัดสินระบุว่าข้อกำหนดต่อต้านการผลักกลับทันทีใช้กับผู้ที่ว่ายน้ำเข้าสู่ดินแดน ไม่ใช่แค่ผู้ที่ข้ามสิ่งกีดขวางทางกายภาพ
• สหภาพแรงงานกล่าวว่าทั้งทางการสเปนและโมร็อกโกดำเนินการอย่างจำกัดเท่านั้น แม้จะมีตัวชี้วัดก่อนเกิดวิกฤตที่มองเห็นได้ รวมถึงการเรียกร้องทางโซเชียลมีเดียที่แพร่กระจายเป็นเวลาหลายสัปดาห์และจำนวนผู้มาถึงรายวันที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง (ประมาณ 300 คนต่อวัน) ในสัปดาห์ก่อนเกิดเหตุทะลัก

รัฐบาลสเปนโทษเหตุทะลักครั้งร้ายแรงว่ามาจากข้อมูลเท็จเกี่ยวกับคำตัดสินของศาลที่แพร่กระจายโดยเครือข่ายอาชญากร แต่ข้อกล่าวหาหลักของสหภาพแรงงานคือความเฉื่อยชาทางการเมืองและกฎหมายในระดับชาติทำให้เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนไร้ที่พึ่งและไม่สามารถดำเนินการได้จนกว่าจะสายเกินไป

คำถามกว้างๆ เกี่ยวกับยุทธศาสตร์ของยุโรป

วิกฤตซิวตาได้เปิดโปงรอยร้าวลึกในแนวทางของสหภาพยุโรปในการจ่ายเงินให้ประเทศแอฟริกาเหนือคุมพรมแดนยุโรป:

• อำนาจต่อรองนั้นไม่สมดุล โมร็อกโกปล่อยให้ประชาชนประมาณ 72,000 คนผ่านพรมแดนในวันเดียว แสดงให้เห็นว่าสามารถเปิดปิดการไหลของผู้อพยพได้ตามต้องการ มักนัส บรุนเนอร์ (Magnus Brunner) กรรมาธิการด้านการย้ายถิ่นของ EU ยอมรับว่า EU ควรใช้ "อำนาจต่อรองทั้งหมดที่มี — รวมถึงนโยบายวีซ่าและการค้า" เพื่อให้ได้ความร่วมมือจากโมร็อกโก ซึ่งเป็นการยอมรับโดยปริยายว่าสิ่งจูงใจทางการเงินที่มีอยู่ไม่เพียงพอ
• สนธิสัญญาการย้ายถิ่นฉบับใหม่ของ EU ล้มเหลวในการทดสอบครั้งแรก วิกฤตเกิดขึ้นเพียงไม่กี่สัปดาห์หลังจากสนธิสัญญาการย้ายถิ่นฉบับใหม่ของ EU มีผลบังคับใช้ในเดือนมิถุนายน 2026 มันไม่ได้ช่วยป้องกันการทะลัก และรัฐมนตรีมหาดไทยของ EU ต้องประชุมฉุกเฉินและเสนอแนวนโยบายส่งกลับที่เข้มงวดขึ้น
• การแบ่งเบาภาระนั้นเปราะบาง อิตาลีระงับข้อตกลงเขตเชงเกนทันที และฝรั่งเศสตรวจสอบชายแดนกับสเปนเข้มงวดขึ้น แสดงให้เห็นว่าความล้มเหลวของพรมแดนประเทศสมาชิกหนึ่งประเทศสามารถคลี่คลายการเคลื่อนย้ายเสรีภายในกลุ่มได้อย่างรวดเร็ว
• โมเดล "การจ้างคุมพรมแดน" ขาดความรับผิดชอบ ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อัวร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน (Ursula von der Leyen) ตอบสนองต่อวิกฤตด้วยการเสนอให้การสนับสนุนชายแดนแก่โมร็อกโกมากยิ่งขึ้น แทนที่จะทบทวนกลยุทธ์พื้นฐาน นักวิจารณ์โต้แย้งว่าสิ่งนี้ให้รางวัลแก่พฤติกรรมบีบบังคับ: โมร็อกโกสามารถขู่ว่าจะ "ปลดปล่อย" การย้ายถิ่นเมื่อใดก็ตามที่ต้องการสัมปทานจากยุโรป และ EU ไม่มีกลไกที่แท้จริงในการป้องกัน
• ต้นทุนมนุษย์ถูกผลักออกไป การจ่ายเงินให้โมร็อกโกหยุดการข้ามแดนไม่ได้แก้ไขว่าทำไมผู้คนถึงอพยพ — มันเพียงทำให้การป้องปรามรุนแรงขึ้นและผลักดันการเสียชีวิตให้พ้นสายตาชาวยุโรป ยอดผู้เสียชีวิตในวันที่ 29–30 กรกฎาคม (94–100 ราย) ถือเป็นเหตุการณ์ชายแดนครั้งเดียวที่ร้ายแรงที่สุดในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตะวันตกในรอบหลายปี