EU ปฏิเสธสหรัฐฯ เด็ดขาด แก้กฎหมายความยั่งยืนไม่เพิ่ม ชี้บรรเทาไปพอแล้ว

ข้อวิพากษ์วิจารณ์จากสหรัฐฯ ในวันที่ 14 สิงหาคม

นาย แอนดรูว์ พุซเดอร์ (Andrew Puzder) เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำสหภาพยุโรป ได้โพสต์ข้อความบน X (เดิมคือ Twitter) ว่า "ถึงเวลาแล้วที่ EU จะต้องรักษาคำพูด" ตามข้อตกลงทางการค้าที่ได้ให้ไว้ก่อนหน้านี้ ว่ากฎระเบียบสีเขียวของตนจะไม่เป็นอุปสรรคต่อการค้าระหว่าง EU-สหรัฐฯ ข้อวิพากษ์วิจารณ์โดยละเอียดประกอบด้วย:

• กฎหมาย CSDDD และ CSRD ยังคงสร้าง ภาระที่ไม่สมส่วน ให้กับบริษัทสัญชาติอเมริกัน แม้ว่า EU จะได้ผ่อนปรนไปแล้วในปี 2025
• การเปลี่ยนแปลงในเดือนธันวาคม 2025 ช่วยลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายของบริษัทสหรัฐฯ ได้เพียงประมาณ 27–36% ซึ่งยังคงเป็นจำนวนที่สูงมาก โดยผลการศึกษาของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ประเมินว่าต้นทุนเริ่มต้นที่วัดได้นั้นอยู่ระหว่าง 637 พันล้านถึง 1.093 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ
• ประธานคณะกรรมาธิการคนสำคัญของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ (Brett Guthrie, French Hill, Jim Jordan) ได้ส่งจดหมายถึงคณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อเรียกร้องให้ลดทอนกฎหมายอีก โดยให้เหตุผลว่ากฎเหล่านี้ละเมิดเจตนารมณ์ของสภาความร่วมมือด้านเทคโนโลยีและการค้าระหว่างสหรัฐฯ-สหภาพยุโรป (Trade and Technology Council)
• นายพุซเดอร์ยังเรียกมาตรการ CBAM ว่าเป็น "ภาษีในคราบของนโยบายสภาพอากาศ" ที่กำหนดเป้าหมายการส่งออกของสหรัฐฯ อย่างไม่เป็นธรรม

รัฐบาลสหรัฐฯ ยอมรับว่า EU ได้ดำเนิน "การปฏิรูปเชิงบวกบางประการ" แต่กล่าวว่าการปฏิรูปดังกล่าว "ยังไม่สามารถแก้ไขข้อกังวลของสหรัฐฯ ได้ทั้งหมด" และเตือนว่า "สหรัฐฯ จะดำเนินการทุกอย่างที่จำเป็นเพื่อจัดการกับภาระที่ไม่สมเหตุสมผลต่อการพาณิชย์ของสหรัฐฯ"

การผ่อนปรนในเดือนธันวาคม 2025 (Omnibus I)

เมื่อ วันที่ 9 ธันวาคม 2025 รัฐสภายุโรปและคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปได้บรรลุข้อตกลงชั่วคราว ซึ่งต่อมารัฐสภายุโรปได้รับรองเมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2025 และคณะมนตรีให้การรับรองครั้งสุดท้ายเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2026 การแก้ไข Omnibus I ได้รับการเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษาอย่างเป็นทางการของ EU เมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2026 และมีผลบังคับใช้ในวันที่ 18 มีนาคม 2026

การผ่อนปรนที่สำคัญที่สุดมีดังนี้:

โดยรวมแล้ว การแก้ไข Omnibus I ได้ยกเว้นบริษัทประมาณ 80% ที่เคยอยู่ในขอบเขตของกฎหมายเดิม อย่างไรก็ตาม การศึกษาของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ พบว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวช่วยลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายเบื้องต้นที่วัดได้ของบริษัทสหรัฐฯ ได้เพียงระหว่าง 27% ถึง 35% เท่านั้น

ความตึงเครียดทางการค้าที่กว้างขึ้น: CBAM และการลำเลียงสินค้าจีน

ความขัดแย้งในครั้งนี้กินขอบเขตเกินกว่าแค่ CSRD และ CSDDD

CBAM (กลไกการปรับราคาคาร์บอนก่อนข้ามพรมแดน):

• CBAM เข้าสู่ ระยะที่มีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบในวันที่ 1 มกราคม 2026 โดยกำหนดให้ผู้นำเข้าสินค้าใน EU ต้องซื้อใบรับรองที่สะท้อนราคาคาร์บอนของ EU สำหรับการนำเข้าสินค้า เช่น ปูนซีเมนต์ เหล็ก/เหล็กกล้า อลูมิเนียม ปุ๋ย ไฟฟ้า และไฮโดรเจน
• สหรัฐฯ มองว่า CBAM เป็น ภาษีแอบแฝง ที่จะทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ตัวอย่างเช่น การนำเข้าเหล็กจำนวน 10,000 ตันในปัจจุบันจะต้องเสียค่าคาร์บอนประมาณ 66,000 ยูโร แต่อาจพุ่งสูงเกิน 2.6 ล้านยูโร เมื่อถึงปี 2034 ซึ่งเป็นช่วงที่มาตรการมีผลเต็มกำลัง
• ฝ่ายบรัสเซลส์ปกป้อง CBAM ว่าเป็นเครื่องมือทางสภาพอากาศที่จำเป็นเพื่อป้องกันการรั่วไหลของคาร์บอน (Carbon Leakage) และยืนยันว่าสอดคล้องกับกฎเกณฑ์ขององค์การการค้าโลก (WTO)

ความเสี่ยงจากการลำเลียงสินค้าจีน:

• วอชิงตันกล่าวหาบรัสเซลส์ว่า เปิดทางให้จีนหลบเลี่ยงภาษีของสหรัฐฯ โดยกล่าวหาว่าสินค้าจีนกำลังถูกส่งผ่านท่าเรือใน EU เพื่อเลี่ยงภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ
• สหรัฐฯ โต้แย้งว่าท่าทีการค้าที่ค่อนข้างเปิดกว้างของ EU และกฎหมายความยั่งยืนของตน (ซึ่งเพิ่มต้นทุนให้กับบริษัทสหรัฐฯ แต่ไม่เพิ่มให้กับรัฐวิสาหกิจจีน) ทำให้เกิดสนามแข่งขันที่ไม่เท่าเทียม
• ข้อกล่าวหานี้เพิ่มชั้นของความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์: สหรัฐฯ ต้องการให้ EU เพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายศุลกากรเพื่อสกัดกั้นการลำเลียงสินค้า ในขณะเดียวกันก็เรียกร้องให้ EU ลดกฎระเบียบสีเขียวของตนเอง

บทสรุป

ไม่มีการบรรลุข้อตกลงใดๆ ในวันที่ 15 สิงหาคม 2026 EU ยืนหยัดในจุดยืนของตน โดยยืนยันว่าการผ่อนปรนในชุด Omnibus I ถือเป็นที่สิ้นสุด สหรัฐฯ เพิ่มระดับวาทกรรมการคุกคามต่อ CSRD, CSDDD และ CBAM ในขณะที่ข้อพิพาทเรื่องการลำเลียงสินค้าจีนยังคงคาราคาซัง ทั้งสองฝ่ายต่างชี้หน้าตำหนิกันในเรื่องความยุติธรรมและการปฏิบัติตามกฎของ WTO และความเสี่ยงของการยกระดับความขัดแย้งทางการค้าที่รุนแรงขึ้นยังคงอยู่ในระดับสูง