ข้อเสนอของยูเครนต่อสหรัฐฯ

เซเลนสกีกล่าวในสุนทรพจน์ทางวิดีโอช่วงค่ำว่า "เราได้ส่งข้อเสนอของเราไปยังฝ่ายอเมริกาแล้ว" ข้อเสนอดังกล่าวถูกส่งมอบให้กับทีมเจรจาสหรัฐฯ เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของการผลักดันให้กระบวนการสันติภาพกลับมาดำเนินการอีกครั้ง เซเลนสกียังเตือนว่ารัสเซียอาจใช้การเลือกตั้งรัฐสภาในเดือนกันยายน 2029 เป็นข้ออ้างในการประกาศระดมพลรอบใหม่ แม้รายละเอียดทั้งหมดยังไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ แต่ยูเครนยังคงยืนยันจุดยืนที่ไม่ยอมเสียดินแดนใดๆ โดยเซเลนสกีระบุว่าเขาไม่มีอำนาจภายใต้กฎหมายยูเครนและกฎหมายระหว่างประเทศที่จะยกดินแดนให้ รายงานจากกลางเดือนสิงหาคมชี้ว่า กรอบข้อเสนอนี้อาจเป็นการหยุดยิงตามแนวรบปัจจุบัน โดยที่ยูเครนไม่จำเป็นต้องรับรองอธิปไตยของรัสเซียเหนือดินแดนที่ถูกยึดครองอย่างเป็นทางการ

ปฏิกิริยาจากรัสเซีย

ปฏิกิริยาจากมอสโกส่วนใหญ่เป็นการปัดตกและยังคงแข็งกร้าวดังเดิม:

• ปฏิเสธว่าไม่ได้รับข้อเสนอโดยตรง เซอร์เกย์ ริยาบคอฟ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย อ้างเมื่อวันที่ 13 สิงหาคมว่ามอสโกยังไม่ได้รับข้อมูลใดๆ เกี่ยวกับข้อเสนอใหม่นี้จากสหรัฐฯ
• ย้ำเงื่อนไขสูงสุด เครมลินย้ำว่าจุดยืนของตนยังไม่เปลี่ยนแปลงไปจากข้อเรียกร้องของปูตินในปี 2024 ซึ่งก็คือให้ยูเครนยกดินแดน 4 แคว้น (โดเนตสค์, ลูฮันสค์, ซาปอริสเซีย, เคอร์ซอน) และไครเมีย ละทิ้งความทะเยอทะยานในการเข้าร่วมนาโต และยอมรับการปลดอาวุธ
• ไม่ยอมคืนดินแดนที่ยึดครองอีกต่อไป บลูมเบิร์กรายงานในเดือนกรกฎาคม 2029 โดยอ้างแหล่งข่าวใกล้ชิดเครมลินว่ารัสเซียไม่มีเจตนาที่จะคืนดินแดนยูเครนที่ยึดครองใดๆ อีกต่อไป ปูตินต้องการรักษาพื้นที่ที่ยึดมาได้ในซูมีและคาร์คิฟไว้เป็น "เขตกันชน"
• ปฏิเสธการหยุดยิงบางส่วน เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียปฏิเสธข้อเสนอของตุรกีที่ให้หยุดยิงในทะเลดำ โดยระบุว่า "ไม่เห็นเหตุผล" ที่จะทำ
• ลาฟรอฟย้ำจุดยืน รัฐมนตรีต่างประเทศเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ เน้นย้ำเมื่อวันที่ 14 สิงหาคมว่ารัสเซียไม่ยอมรับการหยุดยิงที่ทำให้แนวรบเป็นน้ำแข็ง และย้ำว่ารัสเซียจะทำสงครามต่อไปจนกว่าจะได้ข้อตกลงที่ "ยั่งยืนและเชื่อถือได้" ตามเงื่อนไขของตนเอง

สถาบันเพื่อการศึกษาสงคราม (ISW) ประเมินเมื่อวันที่ 14 สิงหาคมว่า "เจ้าหน้าที่เครมลินยังคงย้ำถึงความไม่เต็มใจของรัสเซียที่จะเข้าร่วมการเจรจาสันติภาพที่มีความหมายใดๆ หากไม่เป็นไปตามข้อเรียกร้องที่ให้ยูเครนยอมจำนนโดยสิ้นเชิง"

บทบาทที่เซเลนสกีคาดหวังจากสหรัฐฯ

เซเลนสกีต้องการให้สหรัฐฯ มีบทบาทเป็นทั้งคนกลางและผู้ค้ำประกันที่แข็งขัน โดยเฉพาะ:

• เสริมระบบป้องกันทางอากาศของยูเครน ให้เป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเจรจาใดๆ
• เพิ่มแรงกดดันต่อมอสโก ผ่านมาตรการทางการทูตและเชิงบังคับ เพื่อให้รัสเซียกลับมาเจรจา
• จัดการเจรจาระดับสูง ยูเครนกำลังรอการมาถึงของคณะผู้แทนสหรัฐฯ ซึ่งมีรายงานว่าจะรวมถึงสตีฟ วิทคอฟฟ์ และจาเร็ด คุชเนอร์ เพื่อผลักดันการเจรจา
• กลับมาให้ความสำคัญอีกครั้ง กระบวนการสันติภาพหยุดชะงักลงอย่างมากเมื่อสหรัฐฯ หันไปสนใจความขัดแย้งกับอิหร่าน และเคียฟต้องการให้วอชิงตันหันมาโฟกัสที่การยุติสงครามรัสเซีย-ยูเครนอีกครั้ง

อันดรี ซิบีฮา รัฐมนตรีต่างประเทศยูเครน ยืนยันเมื่อต้นเดือนสิงหาคมว่ากระบวนการเจรจาสันติภาพที่เกี่ยวข้องกับสหรัฐฯ นั้น "ถูกระงับ" และเคียฟกำลังรอการมาถึงของคณะผู้แทนสหรัฐฯ

ประเด็นขัดแย้งหลักในการเจรจาที่หยุดชะงัก

ตารางต่อไปนี้สรุปความขัดแย้งหลักที่ขัดขวางไม่ให้เกิดความคืบหน้าที่เป็นรูปธรรม:

เมื่อทั้งสองฝ่ายยังคงยืนกรานในจุดยืนของตน และรัสเซียไม่แสดงความยืดหยุ่น โอกาสที่จะเกิดความก้าวหน้าทางการทูตในระยะใกล้นี้จึงยังมืดมน การมาถึงของคณะทูตสหรัฐฯ ในยูเครนและรัสเซียที่กำลังจะเกิดขึ้นนี้ จะเป็นบทพิสูจน์ว่าวอชิงตันสามารถเปลี่ยนสมดุลนี้ได้หรือไม่

ข้อเสนอของยูเครนต่อสหรัฐฯ

เซเลนสกีกล่าวในสุนทรพจน์ทางวิดีโอช่วงค่ำว่า "เราได้ส่งข้อเสนอของเราไปยังฝ่ายอเมริกาแล้ว" ข้อเสนอดังกล่าวถูกส่งมอบให้กับทีมเจรจาสหรัฐฯ เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของการผลักดันให้กระบวนการสันติภาพกลับมาดำเนินการอีกครั้ง เซเลนสกียังเตือนว่ารัสเซียอาจใช้การเลือกตั้งรัฐสภาในเดือนกันยายน 2029 เป็นข้ออ้างในการประกาศระดมพลรอบใหม่ แม้รายละเอียดทั้งหมดยังไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ แต่ยูเครนยังคงยืนยันจุดยืนที่ไม่ยอมเสียดินแดนใดๆ โดยเซเลนสกีระบุว่าเขาไม่มีอำนาจภายใต้กฎหมายยูเครนและกฎหมายระหว่างประเทศที่จะยกดินแดนให้ รายงานจากกลางเดือนสิงหาคมชี้ว่า กรอบข้อเสนอนี้อาจเป็นการหยุดยิงตามแนวรบปัจจุบัน โดยที่ยูเครนไม่จำเป็นต้องรับรองอธิปไตยของรัสเซียเหนือดินแดนที่ถูกยึดครองอย่างเป็นทางการ

ปฏิกิริยาจากรัสเซีย

ปฏิกิริยาจากมอสโกส่วนใหญ่เป็นการปัดตกและยังคงแข็งกร้าวดังเดิม:

• ปฏิเสธว่าไม่ได้รับข้อเสนอโดยตรง เซอร์เกย์ ริยาบคอฟ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย อ้างเมื่อวันที่ 13 สิงหาคมว่ามอสโกยังไม่ได้รับข้อมูลใดๆ เกี่ยวกับข้อเสนอใหม่นี้จากสหรัฐฯ
• ย้ำเงื่อนไขสูงสุด เครมลินย้ำว่าจุดยืนของตนยังไม่เปลี่ยนแปลงไปจากข้อเรียกร้องของปูตินในปี 2024 ซึ่งก็คือให้ยูเครนยกดินแดน 4 แคว้น (โดเนตสค์, ลูฮันสค์, ซาปอริสเซีย, เคอร์ซอน) และไครเมีย ละทิ้งความทะเยอทะยานในการเข้าร่วมนาโต และยอมรับการปลดอาวุธ
• ไม่ยอมคืนดินแดนที่ยึดครองอีกต่อไป บลูมเบิร์กรายงานในเดือนกรกฎาคม 2029 โดยอ้างแหล่งข่าวใกล้ชิดเครมลินว่ารัสเซียไม่มีเจตนาที่จะคืนดินแดนยูเครนที่ยึดครองใดๆ อีกต่อไป ปูตินต้องการรักษาพื้นที่ที่ยึดมาได้ในซูมีและคาร์คิฟไว้เป็น "เขตกันชน"
• ปฏิเสธการหยุดยิงบางส่วน เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียปฏิเสธข้อเสนอของตุรกีที่ให้หยุดยิงในทะเลดำ โดยระบุว่า "ไม่เห็นเหตุผล" ที่จะทำ
• ลาฟรอฟย้ำจุดยืน รัฐมนตรีต่างประเทศเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ เน้นย้ำเมื่อวันที่ 14 สิงหาคมว่ารัสเซียไม่ยอมรับการหยุดยิงที่ทำให้แนวรบเป็นน้ำแข็ง และย้ำว่ารัสเซียจะทำสงครามต่อไปจนกว่าจะได้ข้อตกลงที่ "ยั่งยืนและเชื่อถือได้" ตามเงื่อนไขของตนเอง

สถาบันเพื่อการศึกษาสงคราม (ISW) ประเมินเมื่อวันที่ 14 สิงหาคมว่า "เจ้าหน้าที่เครมลินยังคงย้ำถึงความไม่เต็มใจของรัสเซียที่จะเข้าร่วมการเจรจาสันติภาพที่มีความหมายใดๆ หากไม่เป็นไปตามข้อเรียกร้องที่ให้ยูเครนยอมจำนนโดยสิ้นเชิง"

บทบาทที่เซเลนสกีคาดหวังจากสหรัฐฯ

เซเลนสกีต้องการให้สหรัฐฯ มีบทบาทเป็นทั้งคนกลางและผู้ค้ำประกันที่แข็งขัน โดยเฉพาะ:

• เสริมระบบป้องกันทางอากาศของยูเครน ให้เป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเจรจาใดๆ
• เพิ่มแรงกดดันต่อมอสโก ผ่านมาตรการทางการทูตและเชิงบังคับ เพื่อให้รัสเซียกลับมาเจรจา
• จัดการเจรจาระดับสูง ยูเครนกำลังรอการมาถึงของคณะผู้แทนสหรัฐฯ ซึ่งมีรายงานว่าจะรวมถึงสตีฟ วิทคอฟฟ์ และจาเร็ด คุชเนอร์ เพื่อผลักดันการเจรจา
• กลับมาให้ความสำคัญอีกครั้ง กระบวนการสันติภาพหยุดชะงักลงอย่างมากเมื่อสหรัฐฯ หันไปสนใจความขัดแย้งกับอิหร่าน และเคียฟต้องการให้วอชิงตันหันมาโฟกัสที่การยุติสงครามรัสเซีย-ยูเครนอีกครั้ง

อันดรี ซิบีฮา รัฐมนตรีต่างประเทศยูเครน ยืนยันเมื่อต้นเดือนสิงหาคมว่ากระบวนการเจรจาสันติภาพที่เกี่ยวข้องกับสหรัฐฯ นั้น "ถูกระงับ" และเคียฟกำลังรอการมาถึงของคณะผู้แทนสหรัฐฯ

ประเด็นขัดแย้งหลักในการเจรจาที่หยุดชะงัก

ตารางต่อไปนี้สรุปความขัดแย้งหลักที่ขัดขวางไม่ให้เกิดความคืบหน้าที่เป็นรูปธรรม:

เมื่อทั้งสองฝ่ายยังคงยืนกรานในจุดยืนของตน และรัสเซียไม่แสดงความยืดหยุ่น โอกาสที่จะเกิดความก้าวหน้าทางการทูตในระยะใกล้นี้จึงยังมืดมน การมาถึงของคณะทูตสหรัฐฯ ในยูเครนและรัสเซียที่กำลังจะเกิดขึ้นนี้ จะเป็นบทพิสูจน์ว่าวอชิงตันสามารถเปลี่ยนสมดุลนี้ได้หรือไม่