2. แพลตฟอร์มสงครามลูกผสม ไม่ใช่แค่เรือขนน้ำมัน
ACLED ประเมินว่า กองเรือเงา ‘ไม่ใช่แค่กลไกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร’ แต่คือ ‘แพลตฟอร์มสำหรับทำสงครามลูกผสม’ ที่ทำให้รัสเซียสามารถทำลายสายเคเบิลใต้ทะเลและบินโดรนเหนือฐานทัพและสนามบินของประเทศในยุโรปได้ ตั้งแต่ต้นปี 2025 สายเคเบิลใต้ทะเลในทะเลบอลติกเสียหายแล้ว 4 เส้น
ในเวลาเดียวกับที่มีเหตุการณ์โดรนบินเหนือโครงสร้างพื้นฐานชายฝั่งยุโรปหลายสิบครั้ง
3. กองทัพเรือรัสเซียคุ้มกันเรือเงาอย่างเปิดเผย
นับตั้งแต่ปลายปี 2025 กองทัพเรือรัสเซียเปลี่ยนมาปฏิบัติการในทะเลบอลติก ‘อย่างเปิดเผยสมบูรณ์แบบ’ โดยภารกิจหลักของพวกเขาคือการคุ้มกันเรือของกองเรือเงา ในเดือนพฤษภาคม 2025 เครื่องบินขับไล่ Su-27 ของรัสเซียละเมิดน่านฟ้าของเอสโตเนียเพื่อขับไล่เจ้าหน้าที่เอสโตเนียที่พยายามสกัดกั้นเรือบรรทุกน้ำมันเงาชื่อ ‘Jaguar’
นอกจากนี้ โฆษกเครมลิน มิทรี เปสคอฟ เคยประกาศว่ารัสเซียจะปกป้องเรือของตนในทะเลบอลติกโดยใช้ ‘ทุกวิถีทางที่มี’
4. เหตุการณ์ยั่วยุที่ทวีความรุนแรงขึ้น
รายงานจาก Small Wars Journal ระบุว่า ตั้งแต่ฤดูใบไม้ร่วงปี 2024 ผู้ที่เกี่ยวข้องกับรัฐรัสเซียก่อเหตุยั่วยุที่เพิ่มจำนวนขึ้นเรื่อยๆ ไม่ว่าจะเป็นการละเมิดดินแดน การรบกวนสัญญาณ GPS หรือการสำรวจโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งทั้งหมดนี้กระทำผ่านกองเรือเงาที่ถูกทำให้เป็นกองกำลังทหารมากขึ้นเรื่อยๆ ในขณะที่ Lansing Institute ชี้ว่าเรือเหล่านี้กลายเป็นฐานปฏิบัติการหน้า (Forward-deployed platforms) สำหรับการรวบรวมข่าวกรองและแสดงแสนยานุภาพของรัสเซีย
NATO: ปฏิบัติการ ‘Baltic Sentry’
NATO เปิดปฏิบัติการ Baltic Sentry ในเดือนมกราคม 2025 โดยส่งเรือฟริเกต เครื่องบินลาดตระเวนทางทะเล และโดรนทางเรือเพื่อปกป้องโครงสร้างพื้นฐานใต้ทะเลที่สำคัญ อย่างไรก็ตาม รายงานวิเคราะห์ของ Small Wars Journal ประเมินว่า ปฏิบัติการนี้เป็น ‘จุดเริ่มต้นที่ดี แต่การบังคับใช้และเฝ้าระวังยังไม่เพียงพอ’ เพราะเรือเงาส่วนใหญ่ยังคงแล่นผ่านภูมิภาคนี้โดยไม่ถูกตรวจสอบ
กองทัพเรืออังกฤษ (Royal Navy): เพิ่มการเฝ้าระวัง 25%
ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกของเอสโตเนีย
เอสโตเนีย สมาชิก NATO ที่อยู่แนวหน้าติดกับทะเลบอลติก ตัดสินใจ ไม่ยึดเรือ ของกองเรือเงารัสเซีย เนื่องจากกังวลว่าการยึดเรือบรรทุกน้ำมันอาจกระตุ้นให้มอสโกตอบโต้ด้วยปฏิบัติการทางทหารโดยตรง รายงานของ Reuters ระบุว่า ‘ความเสี่ยงที่ความขัดแย้งจะยกระดับสูงเกินไป’ ซึ่งตอกย้ำถึงเส้นบางๆ ที่ประเทศสมาชิก NATO กำลังเดินอยู่ระหว่างการบังคับใช้กฎหมายและการหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้า
หลักฐานจากหลายแหล่งตลอดปี 2025–2026 สอดคล้องกันอย่างชัดเจน: กองเรือเงาของรัสเซียเปลี่ยนโฉมจากเครื่องมือหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ มาเป็นยุทโธปกรณ์สำหรับทำสงครามลูกผสมและกองกำลังกึ่งทหารอย่างเปิดเผย โดยมีเรือรบของกองทัพเรือรัสเซียคุ้มกันเรือบรรทุกน้ำมันพาณิชย์ผ่านน่านน้ำของ NATO อย่างโจ่งแจ้ง
ปฏิบัติการ Baltic Sentry ของ NATO และการเพิ่มกำลังลาดตระเวนของกองทัพเรืออังกฤษเป็นคำตอบหลักของชาติตะวันตกในขณะนี้ แต่นักวิเคราะห์ตั้งข้อสังเกตว่าการบังคับใช้ยังคงเป็นเพียงบางส่วนเท่านั้น และความเสี่ยงของการปะทะโดยตรงทางทะเล — ไม่ว่าจะจากการยึดเรือที่ผิดพลาด การชนกันโดยไม่ได้ตั้งใจ หรือการยั่วยุโดยเจตนา — ขณะนี้สูงกว่าช่วงเวลาใดๆ นับตั้งแต่สงครามเย็น