เบสเซนต์ขู่ 'โดดเดี่ยวรอบด้าน' หลังอิหร่านเดินหน้ากฎหมายปิดช่องแคบฮอร์มุซ โจมตีเรือบรรทุกน้ำมัน ADNOC

ในระยะเวลาเพียงสิบวันของเดือนสิงหาคม 2026 ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านพลิกจากใกล้จะบรรลุข้อตกลงทางการทูตเกี่ยวกับช่องแคบฮอร์มุซ ไปสู่การที่สก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีคลังสหรัฐฯ ประกาศสงครามเศรษฐกิจที่รุนแรงที่สุด โดยกล่าวว่าจะใช้มาตรการ 'ที่ไม่เคยปรากฏในประวัติศาสตร์การโดดเดี่ยวประเทศใดมาก่อน' จุดแตกหักเกิดขึ้นเมื่อรัฐสภาอิหร่านเร่งผลักดันกฎหมายห้ามเรือสหรัฐฯ และอิสราเอล อิหร่านโจมตีเรือบรรทุกน้ำมันของ ADNOC (บริษัทน้ำมันแห่งชาติอาบูดาบี) หลายลำ และออกเงื่อนไขสูงสุดสำหรับการเปิดเส้นทางเดินเรืออีกครั้ง ซึ่งสหรัฐฯ ไม่สามารถยอมรับได้

นี่คือไทม์ไลน์โดยละเอียดและการวิเคราะห์เหตุการณ์สำคัญและมาตรการต่างๆ ที่นำไปสู่การยกระดับความขัดแย้งครั้งนี้ รวบรวมจากแถลงการณ์อย่างเป็นทางการและรายงานของรอยเตอร์, CNBC, NPR, อัลจาซีรา และสำนักข่าวอื่นๆ

มาตรการทางเศรษฐกิจและการทหารที่เข้มข้นขึ้นของเบสเซนต์

ยุทธศาสตร์ของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ดำเนินไปเป็นระยะๆ ตลอดเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม 2026:

29 กรกฎาคม: กระทรวงการคลังออกมาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่ที่เกี่ยวข้องกับอิหร่าน โดยพุ่งเป้าไปที่ความพยายามของอิหร่านในการ 'สร้างรายได้จากช่องแคบฮอร์มุซ' โดยขึ้นบัญชีดำ 10 นิติบุคคลและเรือบรรทุกน้ำมัน 8 ลำ หกในนิติบุคคลเหล่านั้นตั้งอยู่ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ฮ่องกง และไลบีเรีย และถูกกล่าวหาว่าช่วยอิหร่านขนส่งและขายน้ำมันที่ถูกคว่ำบาตรผ่านช่องแคบ

4 สิงหาคม: ในท่าทีที่พลิกผันอย่างรุนแรง เบสเซนต์บอกกับ CNBC ว่าสหรัฐฯ และอิหร่านอาจบรรลุข้อตกลงได้ 'ภายในวันอังคารหรือพุธ' เพื่อเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง โดยให้เสรีภาพในการเคลื่อนย้ายสำหรับเรือพาณิชย์ นี่คือจุดสูงสุดของการมองโลกในแง่ดีทางการทูต ประธานาธิบดีทรัมป์ยังกล่าวอีกว่าเขาได้ยกเลิกการโจมตีครั้งใหญ่ต่ออิหร่านในช่วงสุดสัปดาห์ โดยเน้นย้ำว่าทางเลือกทางการทหารยังคงพร้อมเคียงข้างการรณรงค์กดดันทางเศรษฐกิจ

7 สิงหาคม: กระทรวงการคลังคว่ำบาตร การแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัล Shelbit และ Aban Tether โดยกล่าวหาว่าพวกเขาช่วยอิหร่านหลบเลี่ยงข้อจำกัดทางการเงิน

13–14 สิงหาคม: ในการให้สัมภาษณ์กับ Newsmax และแถลงการณ์ต่อมา เบสเซนต์ใช้ถ้อยคำรุนแรงขึ้นอย่างมาก เขาประกาศว่าสหรัฐฯ จะใช้มาตรการ 'ที่ไม่เคยปรากฏในประวัติศาสตร์การโดดเดี่ยวประเทศใดมาก่อน' โดยให้คำมั่นว่าจะผสมผสานการโดดเดี่ยวทางเศรษฐกิจและมาตรการคว่ำบาตรเพิ่มเติมที่จะประกาศในสัปดาห์หน้า เจ้าหน้าที่กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ยังระบุอีกว่าการปิดล้อมทางเรือของท่าเรืออิหร่านสามารถคงไว้ได้ 'อย่างไม่มีกำหนด'

การล่มสลายของการเจรจาทางการทูต

คำแถลงของเบสเซนต์เมื่อวันที่ 4 สิงหาคมเป็นจุดสูงสุดของการทูต เขาแสดงความมั่นใจว่าข้อตกลงกำลังจะเกิดขึ้น 'วันนี้หรือพรุ่งนี้' แต่การเจรจาล้มเหลวภายในไม่กี่วัน ภายในวันที่ 6 สิงหาคม คณะกรรมาธิการรัฐสภาอิหร่านกำลังทบทวนร่างกฎหมายเพื่อห้ามเรือสหรัฐฯ และอิสราเอล และภายในวันที่ 7 สิงหาคม อิหร่านประกาศข้อตกลงร่วมกับโอมานเพื่อควบคุมการผ่านช่องแคบ ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวฝ่ายเดียวที่สหรัฐฯ ปฏิเสธทันที การที่สหรัฐฯ ปฏิเสธเงื่อนไขของอิหร่าน ประกอบกับการโจมตีด้วยขีปนาวุธต่อเรือบรรทุกน้ำมัน ADNOC ในวันที่ 8 สิงหาคม เป็นการยุติเส้นทางการเจรจา

แผนของรัฐสภาอิหร่านที่จะห้ามเรือสหรัฐฯ และอิสราเอล และเรียกเก็บค่าผ่านทาง

เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม สำนักข่าวฟาร์สของอิหร่านรายงานว่าคณะกรรมาธิการความมั่นคงแห่งชาติของรัฐสภาอิหร่านกำลังทบทวนร่างกฎหมายเบื้องต้นที่จะ:

• ห้ามเรือสหรัฐฯ อิสราเอล และเรือ 'ศัตรู' อื่นๆ แล่นผ่านช่องแคบฮอร์มุซ
• กำหนด ค่าปรับสูงถึง 20% ของมูลค่าสินค้า แก่ผู้ฝ่าฝืน

ร่างกฎหมายนี้มีชื่อว่า 'ปฏิบัติการเชิงยุทธศาสตร์เพื่อความมั่นคงและการผ่านช่องแคบฮอร์มุซอย่างยั่งยืน'

ในวันที่ 7 สิงหาคม อิหร่านอ้างว่าข้อตกลงร่วมกับโอมานจะบังคับใช้การห้ามเหล่านี้ ในวันที่ 10 สิงหาคม คณะกรรมาธิการความมั่นคงแห่งชาติและนโยบายต่างประเทศของรัฐสภาอิหร่าน อนุมัติ ร่างกฎหมาย โดยส่งต่อไปยังการลงมติในรัฐสภาเต็มรูปแบบ

ภายใต้แผนนี้ เรือพาณิชย์ที่ไม่ใช่ศัตรูจะได้รับอนุญาตให้ผ่านได้ แต่จะถูกเรียกเก็บค่าผ่านทาง ซึ่งเปลี่ยนช่องแคบนี้ให้เป็นเครื่องมือสร้างรายได้ของเตหะราน

การโจมตีเรือบรรทุกน้ำมัน ADNOC ของอิหร่าน

เรือ 15 ลำถูกโจมตีนับตั้งแต่สงครามเริ่มต้น (กุมภาพันธ์ 2026) — ADNOC แถลงเมื่อวันที่ 7 สิงหาคมว่าเรือของบริษัท 15 ลำถูกโจมตีในเส้นทางเดินเรือ ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานอย่างมีนัยสำคัญ และทำให้มีผู้เสียชีวิต 1 ราย

การโจมตีวันที่ 8 สิงหาคม — ขีปนาวุธโจมตีเรือบรรทุกน้ำมัน ADNOC ขณะกำลังแล่นผ่านช่องแคบฮอร์มุซในเวลาเช้าตรู่ ไม่มีรายงานผู้บาดเจ็บ กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ประณาม 'การโจมตีอันเป็นศัตรูของอิหร่าน' และซาอุดีอาระเบีย กาตาร์ และรัฐอ่าวอื่นๆ ก็ประณามเช่นกัน

การโจมตีวันที่ 13 สิงหาคม — เรือ ADNOC อีกสองลำถูกโจมตีขณะแล่นผ่านช่องแคบในช่วงเย็นวันพฤหัสบดี อีกครั้งที่ไม่มีรายงานผู้ได้รับบาดเจ็บ ทำให้จำนวนการโจมตีเรือ ADNOC ทั้งหมดนับตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์เพิ่มขึ้นเป็น 16 ลำ

ข้อเรียกร้องสิทธิ์ควบคุมช่องแคบที่ขัดแย้งกัน

อิหร่านอ้างว่าได้บรรลุข้อตกลงกับโอมานในการจัดการและควบคุมการผ่านช่องแคบฮอร์มุซร่วมกัน ภายใต้ข้อตกลงที่อ้างนี้ อิหร่านยืนยันสิทธิ์ในการห้ามเรือสหรัฐฯ และอิสราเอล และเรียกเก็บค่าผ่านทางจากเรือลำอื่น สหรัฐฯ ปฏิเสธกรอบนี้โดยสิ้นเชิง โดยเรียกความพยายามของอิหร่านในการ 'สร้างรายได้จากช่องแคบ' ว่าไม่ชอบด้วยกฎหมาย โอมานยังไม่ยืนยันขอบเขตของข้อตกลงที่อิหร่านอ้างอย่างเป็นอิสระ ทำให้เกิดข้อพิพาทว่าข้อตกลงทวิภาคีดังกล่าวสามารถลบล้างกฎหมายทางทะเลระหว่างประเทศที่รับประกันเสรีภาพในการเดินเรือได้หรือไม่

บริบทที่กว้างขึ้น: การทัพทางอากาศของสหรัฐฯ-อิสราเอล (กุมภาพันธ์ 2026)

วิกฤตช่องแคบฮอร์มุซเป็นการยกระดับครั้งล่าสุดของสงครามที่กว้างขึ้นซึ่งจุดชนวนโดย การทัพทางอากาศของสหรัฐฯ-อิสราเอลต่ออิหร่านที่เริ่มขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 แหล่งข่าวหลายแห่งอ้างถึง 'นับตั้งแต่สงครามเริ่มขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์' และ 'นับตั้งแต่ความขัดแย้งในภูมิภาคเริ่มต้น' การโจมตีเรือบรรทุกน้ำมัน ADNOC ถูกอธิบายว่าเป็นการโจมตีครั้งที่ 16 ต่อเรือบรรทุกน้ำมันของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์นับตั้งแต่ความขัดแย้งเริ่มต้น อิหร่านได้กำหนดมาตรการปิดล้อมช่องแคบอย่างมีประสิทธิภาพตลอดช่วงเวลานี้

การหยุดชะงักของอุปทานน้ำมันโลกที่คาดการณ์ไว้

ช่องแคบฮอร์มุซเป็นจุดคอขวดด้านน้ำมันที่สำคัญที่สุดของโลก โดยรองรับการขนส่งน้ำมันประมาณหนึ่งในห้าของโลกต่อวันภายใต้สภาวะปกติ การปิดล้อมอย่างมีประสิทธิภาพของอิหร่านได้ขัดขวางการจราจรของเรือบรรทุกน้ำมันอย่างรุนแรง สหรัฐฯ ระบุว่าการกระทำของอิหร่านเป็นความพยายามที่จะ 'สร้างรายได้จากช่องแคบฮอร์มุซ' และการหยุดชะงักดังกล่าวได้บีบบังคับให้บริษัทขนส่งต้องหาเส้นทางอื่น ทำให้ต้นทุนและเบี้ยประกันภัยสูงขึ้น

ผลกระทบทางเศรษฐกิจต่อบริษัทขนส่ง

• ADNOC: รายงานว่าเรือ 15 ลำที่ถูกโจมตีนับตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 'ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานอย่างมีนัยสำคัญ' ใน 'สภาพแวดล้อมที่ท้าทายเป็นพิเศษ'
• ผู้ประกันภัยถูกคว่ำบาตร: สหรัฐฯ กำหนดเป้าหมายผู้ประกันภัยที่ช่วยอิหร่านสร้างรายได้จากช่องแคบ
• เครือข่ายสกุลเงินดิจิทัลถูกกำหนดเป้าหมาย: การคว่ำบาตรการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัล Shelbit และ Aban Tether มีเป้าหมายเพื่อตัดเครือข่ายการหลบเลี่ยงทางการเงินของอิหร่าน
• บริษัทขนส่งต้องเผชิญกับเบี้ยประกันภัยสงครามที่สูงขึ้น ต้นทุนการเปลี่ยนเส้นทาง และภัยคุกคามจากการโจมตีด้วยขีปนาวุธหรือค่าผ่านทาง

เงื่อนไขของอิหร่านในการเปิดช่องแคบอีกครั้ง

ในวันที่ 8 สิงหาคม อิหร่านยื่นข้อเรียกร้องครอบคลุมต่อสหรัฐฯ เพื่อเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง :

• ยกเลิกการปิดล้อมทางเรือของสหรัฐฯ ในภูมิภาค
• ยุติการคว่ำบาตรน้ำมัน ต่ออิหร่าน
• ปล่อยสินทรัพย์ของอิหร่าน ที่ถูกอายัดในต่างประเทศ
• ถอนกำลังทหารสหรัฐฯ ออกจากภูมิภาค
• ขยายการหยุดยิง ให้ครอบคลุมทั้งเลบานอนและกาซา

เงื่อนไขเหล่านี้ถูกรายงานโดยสำนักข่าวหลายแห่งว่าเป็นจุดยืนการเจรจาสูงสุดของอิหร่าน และสหรัฐฯ ปฏิเสธ นำไปสู่การล่มสลายของการเจรจาและคำมั่นของเบสเซนต์ที่จะใช้มาตรการทางเศรษฐกิจที่ไม่เคยมีมาก่อน

การขยายการหยุดยิง: เลบานอนและกาซา

เงื่อนไขของอิหร่านเชื่อมโยงการเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้งกับเงื่อนไขการหยุดยิงในภูมิภาคที่กว้างขึ้นอย่างชัดเจน เตหะรานเรียกร้องให้ การผ่อนคลายความตึงเครียดในช่องแคบต้องมาพร้อมกับการขยายการหยุดยิงที่ครอบคลุมทั้งเลบานอนและกาซา ซึ่งเชื่อมโยงวิกฤตฮอร์มุซเข้ากับสงครามอิสราเอล-ฮามาสและแนวรบอิสราเอล-ฮิซบอลเลาะห์ในวงกว้าง การเชื่อมโยงนี้ทำให้ข้อตกลงเฉพาะในช่องแคบเป็นไปไม่ได้จากมุมมองของสหรัฐฯ

บรรทัดล่าง: ยุทธศาสตร์ของเบสเซนต์เปลี่ยนจากการมองโลกในแง่ดีทางการทูต (4 ส.ค.) ไปสู่การคว่ำบาตรเป้าหมายต่อเรือบรรทุกน้ำมัน ผู้ประกันภัย และเครือข่ายสกุลเงินดิจิทัล (ปลายเดือนก.ค. – 7 ส.ค.) และ culminated ในการขู่ 'การโดดเดี่ยวทางเศรษฐกิจที่ไม่เคยมีมาก่อน' (13-14 ส.ค.) หน้าต่างทางการทูตปิดลงเมื่ออิหร่านผลักดันร่างกฎหมายรัฐสภาเพื่อห้ามเรือสหรัฐฯ/อิสราเอล เรียกเก็บค่าผ่านทาง โจมตีเรือบรรทุกน้ำมัน ADNOC และเรียกร้องให้สหรัฐฯ ถอนกำลังทางเรือ ยกเลิกการคว่ำบาตร และขยายการหยุดยิงในภูมิภาค ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่สหรัฐฯ ไม่สามารถยอมรับได้