วิกฤตผู้อพยพถล่ม Ceuta: อิตาลี-เดนมาร์ก ประกาศจุดยืนร่วมตั้งศูนย์ตีกลับในประเทศที่สาม

การผลักดันนโยบายย้ายถิ่นฐานร่วมกันของเมโลนีและเฟรเดอริกเซน (10 สิงหาคม 2569)

เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม เมโลนีและนายกรัฐมนตรีเดนมาร์ก เมตเต เฟรเดอริกเซน (Mette Frederiksen) ได้ออกแถลงการณ์ร่วม — ซึ่งโพสต์พร้อมกันบนโซเชียลมีเดีย — ปฏิเสธ 'การย้ายถิ่นฐานที่ไม่สามารถควบคุมได้' และเรียกร้องให้:

• จัดตั้งศูนย์ตีกลับในประเทศที่สาม นอกสหภาพยุโรป ซึ่งผู้ขอลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธจะถูกส่งไป
• เพิ่มจำนวนการส่งกลับอย่างรวดเร็ว โดยเชื่อมโยงการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมายกับอาชญากรรมและความรุนแรงทางเพศที่เพิ่มขึ้นในยุโรป
• ปกป้อง 'คุณค่าคริสเตียนยุโรป' ต่อสิ่งที่พวกเขามองว่าเป็นภัยคุกคามจากการย้ายถิ่นฐานจำนวนมาก

แถลงการณ์ร่วมนี้เป็นที่น่าสังเกตเนื่องจากเมโลนีเป็นสมาชิกของพรรคภราดรภาพแห่งอิตาลี (Brothers of Italy) ที่เป็นฝ่ายขวาจัด ในขณะที่เฟรเดอริกเซนเป็นผู้นำพรรคสังคมประชาธิปไตย (Social Democrats) ฝ่ายกลางซ้ายของเดนมาร์ก ซึ่งส่งสัญญาณถึงความแข็งกร้าวในนโยบายการย้ายถิ่นฐานของสหภาพยุโรปที่ข้ามผ่านสเปกตรัมทางการเมือง

การขู่ปิดพรมแดนของเดนมาร์กและความตึงเครียดในเชงเกน

เดนมาร์กมีมาตรการควบคุมพรมแดนชั่วคราวอยู่แล้วตั้งแต่ 12 กรกฎาคม 2569 ซึ่งขยายเวลาออกไปถึง 11 พฤศจิกายน 2569 โดยอ้างถึงภัยคุกคามต่อนโยบายสาธารณะและความมั่นคงภายใน เมื่อวันที่ 12 สิงหาคม ระหว่างการอภิปรายฉุกเฉินในสภาเกี่ยวกับวิกฤตเซวตา เฟรเดอริกเซนเตือนว่า: 'หากกระแสการย้ายถิ่นฐานกลับมาอีก เราจะปิดพรมแดนของเรา' — หมายถึงการปิดพรมแดนโดยสมบูรณ์เป็นมาตรการสุดท้าย เธอยังปกป้องการเป็นสมาชิกเชงเกนของเดนมาร์ก แต่เรียกร้องให้มีการยกเครื่องกฎการย้ายถิ่นฐานของสหภาพยุโรปครั้งใหญ่ และเดินหน้าแผนการจัดตั้งศูนย์ส่งกลับนอกสหภาพยุโรปต่อไป

รัฐสภาเดนมาร์กจัดการอภิปรายฉุกเฉินเกี่ยวกับเชงเกนเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม ซึ่งสมาชิกรัฐสภายังซักถามรัฐมนตรีตรวจคนเข้าเมืองเกี่ยวกับความมั่นคงชายแดนภายนอก และทบทวนการเข้าร่วมเชงเกนของเดนมาร์ก นอกจากนี้ เดนมาร์กยังกล่าวหารัสเซียว่าทำสงครามลูกผสม (hybrid warfare) ด้วยการแพร่กระจายบทความปลอม 2,000 บทความและบอทโซเชียลมีเดียเพื่อขยายความตื่นตระหนกจากเหตุการณ์ข้ามพรมแดนเซวตา

การตอบสนองฉุกเฉินของสหภาพยุโรปและความแตกแยกภายใน

• 22 ประเทศสมาชิก ลงนามในจดหมายร่วมเรียกร้องให้มีการดำเนินการร่วมกันของสหภาพยุโรปและเสริมสร้างพรมแดนภายนอก โดยมองว่าการทะลักของเซวตาเป็น 'ภัยคุกคามแบบลูกผสมเพื่อสร้างการรับรู้ว่าการเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายเป็นไปได้'
• สหภาพยุโรปเรียกประชุมฉุกเฉินของรัฐมนตรีมหาดไทยเพื่อหารือเกี่ยวกับวิกฤตดังกล่าว
• ประธานพรรค EPP เสนอให้จัดตั้งศูนย์ตีกลับที่ได้รับการสนับสนุนจากสหภาพยุโรปในแอฟริกา ซึ่งสอดคล้องกับโมเดลของเมโลนี-เฟรเดอริกเซน
• ความแตกแยกอย่างลึกซึ้งยังคงมีอยู่: อิตาลีและเดนมาร์ก เป็นผู้นำกลุ่มสายเหยี่ยวที่ต้องการศูนย์ในประเทศที่สาม ในขณะที่ ซานเชซของสเปน เผชิญกับแรงกดดันทางการเมืองภายในประเทศจากปัญหาการจัดการชายแดนของเขา วิกฤตดังกล่าวได้ทำลายความสามัคคีของเชงเกน โดยประเทศสมาชิกต่างดำเนินมาตรการควบคุมชายแดนฝ่ายเดียว แทนที่จะไว้วางใจในการประสานงานในระดับสหภาพยุโรป

ภาพรวม

เหตุการณ์ในเดือนสิงหาคม 2569 ถือเป็นวิกฤตเชงเกนที่รุนแรงที่สุดในรอบหลายปี แกนนำเมโลนี-เฟรเดอริกเซนอาจเปลี่ยนแปลงนโยบายผู้ลี้ภัยของสหภาพยุโรปไปสู่ศูนย์ดำเนินการภายนอก แต่การดำเนินการฝ่ายเดียวของทั้งอิตาลีและเดนมาร์กแสดงให้เห็นว่าความไว้วางใจในการจัดการการย้ายถิ่นฐานร่วมกันของสหภาพยุโรปได้พังทลายลง