ข้อกำหนดเฉพาะที่แถลงการณ์เรียกร้อง

แถลงการณ์ร่วมกำหนดให้ทุกประเทศต้องแจ้งเตือนล่วงหน้าอย่างน้อย 24 ชั่วโมง ก่อนยิงขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) ขีปนาวุธนำวิถีจากเรือดำน้ำ (SLBM) และจรวดขนส่งอวกาศ (SLV) ข้อมูลที่ต้องแจ้งประกอบด้วย:

• ชนิดทั่วไป ของขีปนาวุธหรือจรวดขนส่งอวกาศ
• หน้าต่างเวลาที่วางแผนจะยิง
• พื้นที่ยิง
• ทิศทางที่วางแผนจะยิง
• คำเตือนความปลอดภัยที่ชัดเจน สำหรับนักบินและลูกเรือให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล รวมถึงพื้นที่ที่คาดว่าขีปนาวุธจะตก

สหรัฐฯ แยกวิจารณ์จีนอย่างตรงไปตรงมา

สหรัฐอเมริกาได้ออกแถลงการณ์ระดับประเทศอีกฉบับแยกต่างหากเพื่อตำหนิจีนอย่างรุนแรงที่ให้ "อย่างมากที่สุดสองชั่วโมง" ก่อนยิง SLBM เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ชี้ว่าการแจ้งเตือนของจีน "มาเพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนยิงและไม่มีรายละเอียดเพียงพอ ต่ำกว่ามาตรฐานที่ประเทศ P5 อื่น ๆ ทั้งหมดนำไปปฏิบัติใช้อย่างมาก" สหรัฐฯ ยังระบุว่าการกระทำของจีนสะท้อนถึงการสะสมอาวุธนิวเคลียร์ที่ "รวดเร็วและไม่โปร่งใส"

ปฏิกิริยาจากพันธมิตรสำคัญในอินโด-แปซิฟิก

• ญี่ปุ่น: เป็นหนึ่งในประเทศที่ร่วมเป็นแกนนำแถลงการณ์ร่วมพร้อมกับสหรัฐฯ และเกาหลีใต้ เรียกการไม่แจ้งเตือนล่วงหน้าว่าเป็น "สิ่งที่อันตราย" และกระทบต่อสันติภาพและความมั่นคงในภูมิภาค
• ออสเตรเลีย: เป็นหนึ่งใน 41 ประเทศที่ลงนามในแถลงการณ์ร่วม
• นิวซีแลนด์: จีนแจ้งเตือนนิวซีแลนด์ล่วงหน้าหลายชั่วโมงพร้อมกับญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และปาปัวนิวกินี แต่ก็ยังเข้าร่วมประณามการแจ้งเตือนที่ไม่เพียงพอ

บริบทที่กว้างขึ้น: จรรยาบรรณกรุงเฮกและความเสี่ยงจากการคำนวณผิดพลาด

แถลงการณ์ร่วมเน้นย้ำว่า "การจัดเตรียมการแจ้งเตือนที่สม่ำเสมอและโปร่งใสไม่ได้เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาทางทหารหรือความต้องการปฏิบัติการของประเทศใด ๆ" แต่กลับ "ลดความเสี่ยงจากการคำนวณผิดพลาด สร้างความเชื่อมั่น และสะท้อนถึงพันธกรณีร่วมกันเพื่อเสถียรภาพทางยุทธศาสตร์" พร้อมเตือนว่า "การทดสอบขีปนาวุธที่สามารถบรรทุกหัวรบนิวเคลียร์โดยไม่แจ้งเตือนล่วงหน้าและรายละเอียดที่เพียงพอเป็นสิ่งที่อันตรายและกระทบต่อสันติภาพและความมั่นคงของประเทศที่เกี่ยวข้องในบริเวณใกล้เคียงกับการทดสอบเหล่านี้"

แถลงการณ์อ้างถึงจรรยาบรรณกรุงเฮกว่าด้วยการต่อต้านการแพร่ขยายขีปนาวุธ (HCOC) ซึ่งเป็นกรอบการทำงานที่มีอยู่สำหรับการแจ้งเตือนดังกล่าว โดยเป็นการส่งสัญญาณโดยปริยายว่าประเทศที่ไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีของตนจะถูกชุมชนระหว่างประเทศนำมาสอบสวน

การตอบโต้ของจีน

จีนปฏิเสธแถลงการณ์ร่วม นายหลี่ จียง เอกอัครราชทูตจีนด้านการลดอาวุธ ย้ำว่า "การปรับปรุงกองกำลังป้องกันประเทศของจีนเป็นสาเหตุที่ถูกต้องตามกฎหมายและสมเหตุสมผล ไม่ควรถูกตั้งคำถาม" และเตือนว่าอย่านำ "ความปรารถนาดี" ของจีนในการแจ้งเตือนล่วงหน้ามา "บิดเบือนทางการเมือง" จีนยืนกรานว่าได้แจ้งเตือนประเทศที่เกี่ยวข้องล่วงหน้าแล้ว โดยแถลงการณ์ของกระทรวงกลาโหมจีนระบุว่าการทดสอบดังกล่าวแสดงให้เห็นถึง "ความเปิดเผยและโปร่งใสของกองทัพจีน"

การทดสอบ SLBM เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม

การทดสอบครั้งนี้ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญ: เป็นครั้งแรกในรอบหลายปีที่จีนยอมรับอย่างเป็นทางการว่ายิงขีปนาวุธพิสัยไกลจากเรือดำน้ำนิวเคลียร์ (SSBN) ลงสู่มหาสมุทรแปซิฟิก นักวิเคราะห์ระบุว่าขีปนาวุธดังกล่าวน่าจะเป็นขีปนาวุธ JL-2 หรือ JL-3 ที่ยิงจากเรือดำน้ำนิวเคลียร์ชั้น 094A ซึ่งน่าจะยิงจากทะเลจีนใต้ ขีปนาวุธดังกล่าวบรรทุกหัวรบจำลองการฝึก ระยะยิงประมาณ 7,300 กิโลเมตร บินข้ามบางส่วนของฟิลิปปินส์ และตกลงในเขตปลอดนิวเคลียร์แปซิฟิกใต้

ข้อกำหนดเฉพาะที่แถลงการณ์เรียกร้อง

แถลงการณ์ร่วมกำหนดให้ทุกประเทศต้องแจ้งเตือนล่วงหน้าอย่างน้อย 24 ชั่วโมง ก่อนยิงขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) ขีปนาวุธนำวิถีจากเรือดำน้ำ (SLBM) และจรวดขนส่งอวกาศ (SLV) ข้อมูลที่ต้องแจ้งประกอบด้วย:

• ชนิดทั่วไป ของขีปนาวุธหรือจรวดขนส่งอวกาศ
• หน้าต่างเวลาที่วางแผนจะยิง
• พื้นที่ยิง
• ทิศทางที่วางแผนจะยิง
• คำเตือนความปลอดภัยที่ชัดเจน สำหรับนักบินและลูกเรือให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล รวมถึงพื้นที่ที่คาดว่าขีปนาวุธจะตก

สหรัฐฯ แยกวิจารณ์จีนอย่างตรงไปตรงมา

สหรัฐอเมริกาได้ออกแถลงการณ์ระดับประเทศอีกฉบับแยกต่างหากเพื่อตำหนิจีนอย่างรุนแรงที่ให้ "อย่างมากที่สุดสองชั่วโมง" ก่อนยิง SLBM เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ชี้ว่าการแจ้งเตือนของจีน "มาเพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนยิงและไม่มีรายละเอียดเพียงพอ ต่ำกว่ามาตรฐานที่ประเทศ P5 อื่น ๆ ทั้งหมดนำไปปฏิบัติใช้อย่างมาก" สหรัฐฯ ยังระบุว่าการกระทำของจีนสะท้อนถึงการสะสมอาวุธนิวเคลียร์ที่ "รวดเร็วและไม่โปร่งใส"

ปฏิกิริยาจากพันธมิตรสำคัญในอินโด-แปซิฟิก

• ญี่ปุ่น: เป็นหนึ่งในประเทศที่ร่วมเป็นแกนนำแถลงการณ์ร่วมพร้อมกับสหรัฐฯ และเกาหลีใต้ เรียกการไม่แจ้งเตือนล่วงหน้าว่าเป็น "สิ่งที่อันตราย" และกระทบต่อสันติภาพและความมั่นคงในภูมิภาค
• ออสเตรเลีย: เป็นหนึ่งใน 41 ประเทศที่ลงนามในแถลงการณ์ร่วม
• นิวซีแลนด์: จีนแจ้งเตือนนิวซีแลนด์ล่วงหน้าหลายชั่วโมงพร้อมกับญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และปาปัวนิวกินี แต่ก็ยังเข้าร่วมประณามการแจ้งเตือนที่ไม่เพียงพอ

บริบทที่กว้างขึ้น: จรรยาบรรณกรุงเฮกและความเสี่ยงจากการคำนวณผิดพลาด

แถลงการณ์ร่วมเน้นย้ำว่า "การจัดเตรียมการแจ้งเตือนที่สม่ำเสมอและโปร่งใสไม่ได้เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาทางทหารหรือความต้องการปฏิบัติการของประเทศใด ๆ" แต่กลับ "ลดความเสี่ยงจากการคำนวณผิดพลาด สร้างความเชื่อมั่น และสะท้อนถึงพันธกรณีร่วมกันเพื่อเสถียรภาพทางยุทธศาสตร์" พร้อมเตือนว่า "การทดสอบขีปนาวุธที่สามารถบรรทุกหัวรบนิวเคลียร์โดยไม่แจ้งเตือนล่วงหน้าและรายละเอียดที่เพียงพอเป็นสิ่งที่อันตรายและกระทบต่อสันติภาพและความมั่นคงของประเทศที่เกี่ยวข้องในบริเวณใกล้เคียงกับการทดสอบเหล่านี้"

แถลงการณ์อ้างถึงจรรยาบรรณกรุงเฮกว่าด้วยการต่อต้านการแพร่ขยายขีปนาวุธ (HCOC) ซึ่งเป็นกรอบการทำงานที่มีอยู่สำหรับการแจ้งเตือนดังกล่าว โดยเป็นการส่งสัญญาณโดยปริยายว่าประเทศที่ไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีของตนจะถูกชุมชนระหว่างประเทศนำมาสอบสวน

การตอบโต้ของจีน

จีนปฏิเสธแถลงการณ์ร่วม นายหลี่ จียง เอกอัครราชทูตจีนด้านการลดอาวุธ ย้ำว่า "การปรับปรุงกองกำลังป้องกันประเทศของจีนเป็นสาเหตุที่ถูกต้องตามกฎหมายและสมเหตุสมผล ไม่ควรถูกตั้งคำถาม" และเตือนว่าอย่านำ "ความปรารถนาดี" ของจีนในการแจ้งเตือนล่วงหน้ามา "บิดเบือนทางการเมือง" จีนยืนกรานว่าได้แจ้งเตือนประเทศที่เกี่ยวข้องล่วงหน้าแล้ว โดยแถลงการณ์ของกระทรวงกลาโหมจีนระบุว่าการทดสอบดังกล่าวแสดงให้เห็นถึง "ความเปิดเผยและโปร่งใสของกองทัพจีน"

การทดสอบ SLBM เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม

การทดสอบครั้งนี้ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญ: เป็นครั้งแรกในรอบหลายปีที่จีนยอมรับอย่างเป็นทางการว่ายิงขีปนาวุธพิสัยไกลจากเรือดำน้ำนิวเคลียร์ (SSBN) ลงสู่มหาสมุทรแปซิฟิก นักวิเคราะห์ระบุว่าขีปนาวุธดังกล่าวน่าจะเป็นขีปนาวุธ JL-2 หรือ JL-3 ที่ยิงจากเรือดำน้ำนิวเคลียร์ชั้น 094A ซึ่งน่าจะยิงจากทะเลจีนใต้ ขีปนาวุธดังกล่าวบรรทุกหัวรบจำลองการฝึก ระยะยิงประมาณ 7,300 กิโลเมตร บินข้ามบางส่วนของฟิลิปปินส์ และตกลงในเขตปลอดนิวเคลียร์แปซิฟิกใต้