ผู้นำสูงสุดอิหร่านตั้ง ‘โมห์เซน เรซาอี’ อดีตผู้บัญชาการทหารสูงสุด IRGC คุมคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ ท่ามกลางวิกฤตช่องแคบฮอร์มุซ

การโยกย้ายครั้งใหญ่ครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ความตึงเครียดในช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) ถึงขีดสุด เพียงหนึ่งวันก่อนหน้านั้น (8 ส.ค.) โซลกอดร์ยังคงปฏิบัติหน้าที่เลขาธิการ SNSC ได้ออกแถลงการณ์แข็งกร้าวว่า ช่องแคบฮอร์มุซจะไม่เปิดอีกต่อไปจนกว่าสหรัฐฯ จะ ‘แก้ไขพฤติกรรม’

ภูมิหลังของบุคคลสำคัญ

• โมห์เซน เรซาอี (วัย 71 ปี) เป็นผู้บัญชาการ IRGC ตลอดช่วงสงครามอิหร่าน-อิรักในยุค 1980 ต่อมาได้เป็นที่ปรึกษาทางทหารอาวุโสของคาเมเนอี เขาถูกมองว่าเป็น ‘ขาเก่า’ สายแข็งของระบอบ และการแต่งตั้งครั้งนี้ได้รับการวิเคราะห์ว่าเป็นการรวมศูนย์อำนาจของกลุ่มความมั่นคงใน SNSC ให้แน่นหนาขึ้น
• โมฮัมหมัด บาเกอร์ โซลกอดร์ เป็นอดีตรองผู้บัญชาการ IRGC (1997–2006) ซึ่งดำรงตำแหน่งสำคัญหลายตำแหน่งมาตั้งแต่การปฏิวัติอิหร่าน พ.ศ. 2522 การปรับเขาไปเป็น ‘ที่ปรึกษาทางการเมือง’ ทำให้เขายังอยู่ในวงในของผู้นำสูงสุด แต่ไม่มีอำนาจตัดสินใจด้านความมั่นคงโดยตรงอีกต่อไป

วิกฤตช่องแคบฮอร์มุซ – ฉากหลังของการเปลี่ยนแปลง

เพียงวันก่อนการปรับเปลี่ยน ในวันที่ 8 สิงหาคม โซลกอดร์ในฐานะเลขาธิการ SNSC ได้ยื่นคำขาดแข็งกร้าว: ช่องแคบฮอร์มุซจะถูกปิดจนกว่าสหรัฐฯ จะ ‘แก้ไขพฤติกรรม’ ข้อเรียกร้องของอิหร่านครอบคลุมถึง:

• การยกเลิกการปิดล้อมทางทะเลของสหรัฐฯ ต่ออิหร่าน
• การยุติมาตรการคว่ำบาตร
• การถอนกำลังทหารสหรัฐฯ ออกจากภูมิภาค
• การจ่ายค่าชดเชยความเสียหาย

คำประกาศนี้เกิดขึ้นในขณะที่อิหร่านและโอมานส่งสัญญาณว่ากำลังใกล้บรรลุข้อตกลงชั่วคราวในการจัดการเส้นทางเดินเรือ แต่เตหะรานยืนกรานว่าข้อตกลงเพียงบางส่วนนั้นไม่เพียงพอที่จะเปิดช่องแคบอีกครั้ง ในขณะเดียวกัน สหรัฐฯ ได้เรียกร้องให้อิหร่านแถลงต่อสาธารณะว่าเรือสินค้าที่ผ่านช่องแคบจะไม่ถูกโจมตี

การปรับเปลี่ยนครั้งนี้ช่วยเพิ่มอิทธิพลของ IRGC ได้อย่างไร

• เรซาอีครองสองตำแหน่งในคนเดียว: เขาเป็นทั้งเลขาธิการ SNSC (หัวหน้าฝ่ายปฏิบัติการของคณะมนตรีฯ ซึ่งแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี) และเป็นตัวแทนโดยตรงของผู้นำสูงสุดในคณะมนตรีฯ การควบรวมสองบทบาทนี้ทำให้เขามีอิทธิพลเหนือการตัดสินใจด้านความมั่นคงและนโยบายต่างประเทศสูงสุดของอิหร่าน
• การเปลี่ยนตัวจากโซลกอดร์เป็นเรซาอี คือการเปลี่ยนทหารผ่านศึก IRGC คนหนึ่งไปเป็นอีกคนที่อาวุโสกว่า แม้โซลกอดร์จะเป็นอดีตรองผู้บัญชาการ IRGC แต่เรซาอีคืออดีตผู้บัญชาการทหารสูงสุดของ IRGC และที่ปรึกษาทางทหารที่ภักดีต่อผู้นำสูงสุดมานานหลายสิบปี การเคลื่อนไหวนี้เป็นการยกระดับน้ำหนักเชิงสถาบันของ IRGC ภายใน SNSC ให้สูงขึ้นไปอีก
• ช่วงเวลาเป็นปัจจัยสำคัญ: การปรับเปลี่ยนนี้มีเค้าลางล่วงหน้าอย่างน้อย 6 วัน โดยมีรายงานตั้งแต่วันที่ 3 สิงหาคมว่าคาเมเนอีวางแผนจะเปลี่ยนตัวโซลกอดร์ด้วยเรซาอี ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามเพิ่มอิทธิพลส่วนตัวเหนือสถาบันสำคัญของระบอบ การดำเนินการเปลี่ยนแปลงทันทีหลังจาก SNSC ออกคำขาดสูงสุดเกี่ยวกับฮอร์มุซ ส่งสัญญาณว่าคาเมเนอีต้องการบุคคลที่ไว้ใจได้และแข็งกร้าวกว่าในการจัดการวิกฤตต่อจากนี้

สรุป

นี่ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงทางธุรการธรรมดา แต่เป็นการส่งอดีตผู้บัญชาการทหารสูงสุด IRGC ซึ่งมีสายตรงถึงผู้นำสูงสุด เข้ามาคุมบังเหียนองค์กรความมั่นคงสูงสุดของประเทศในช่วงวิกฤตที่อิหร่านได้ตีกรอบตัวเองให้ต้องเรียกร้องสัมปทานครั้งใหญ่จากสหรัฐฯ ก่อนที่ช่องแคบฮอร์มุซจะเปิดอีกครั้ง การแต่งตั้งสองบทบาทให้เรซาอี และการดันโซลกอดร์ออกไปด้านข้าง ลดทอนอิทธิพลของเสียงทางการเมืองและการทูตใน SNSC และตอกย้ำการครอบงำของ IRGC ในการตัดสินใจด้านความมั่นคงแห่งชาติของอิหร่าน ในช่วงเวลาที่ตึงเครียดสูงสุดกับวอชิงตัน