ประมาณการความเสียหายทางเศรษฐกิจจากไฟป่าฤดูร้อนนี้

มีตัวเลขที่ถูกอ้างถึงหลายตัว โดยแต่ละตัวสะท้อนขอบเขตความเสียหายที่แตกต่างกัน:

ตัวเลข 3,100 ล้านยูโรของ FT ครอบคลุมเฉพาะ 2 เดือนแรกของฤดูกาล และมีขอบเขตแคบกว่า ซึ่งเน้นที่ค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูพื้นที่ ส่วนตัวเลขมากกว่า 15,000 ล้านยูโรนั้นเป็นการประมาณการที่กว้างกว่าและเป็นปัจจุบันกว่าสำหรับผลกระทบทางเศรษฐกิจทั้งหมดในช่วงฤดูร้อน หากเทียบให้เห็นภาพ คณะกรรมาธิการยุโรปเคยประมาณการค่าใช้จ่ายเฉลี่ยต่อปีจากไฟป่าทั่วทั้งอียูไว้เพียง 2,500 ล้านยูโรเท่านั้น

ประเทศใดบ้างที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุด?

• ฝรั่งเศส — ประเทศที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุด ความเสียหายรวมอาจสูงถึง 10,000–15,000 ล้านยูโร
• สเปน — หนึ่งในห้าประเทศที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุดในรายงานของ FT
• โปรตุเกส, อิตาลี, กรีซ — ก็อยู่ในกลุ่มที่ได้รับผลกระทบรุนแรงเช่นกัน โดยพื้นที่ป่าถูกเผาไหม้เกือบ 500,000 เฮกตาร์ ในห้าประเทศที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุดภายในช่วงสองเดือนแรกเพียงเท่านั้น

ยุทธศาสตร์ใหม่ของสหภาพยุโรป: จากการตั้งรับสู่การป้องกัน

คณะกรรมาธิการยุโรปได้เปิดตัวมาตรการและข้อเสนองบประมาณแบบครบวงจรหลายประการเพื่อรับมือกับวิกฤตนี้ โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่แนวทางบูรณาการที่ให้ความสำคัญกับการป้องกันมากกว่าการรับมือ

1. ยุทธศาสตร์การบริหารความเสี่ยงไฟป่าแบบบูรณาการ

เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2026 คณะกรรมาธิการได้เปิดตัวกรอบการทำงานแบบองค์รวมครอบคลุมทั้งการป้องกัน การเตรียมพร้อม การรับมือ และการฟื้นฟู ยุทธศาสตร์นี้ให้ความสำคัญกับการป้องกันโดยใช้ระบบนิเวศเป็นฐานอย่างชัดเจน ได้แก่ การฟื้นฟูระบบนิเวศที่เสื่อมโทรม การส่งเสริมการเผาที่มีการควบคุม การเลี้ยงสัตว์ในพื้นที่ และการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืน เพื่อสร้างภูมิทัศน์ที่ทนทานต่อไฟ เป้าหมายของยุทธศาสตร์นี้คือการมองความทนทานต่อไฟเป็น "การลงทุนเชิงยุทธศาสตร์" ไม่ใช่แค่ค่าใช้จ่าย

2. คำแนะนำของคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปว่าด้วยการบริหารความเสี่ยงไฟป่าแบบบูรณาการ

เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2026 คณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปได้รับรองคำแนะนำนี้ ซึ่งไม่มีผลผูกพันทางกฎหมายแต่มีน้ำหนักทางการเมือง โดยกระตุ้นให้ประเทศสมาชิกลงทุนในการจัดการภูมิทัศน์และการฟื้นฟูระบบนิเวศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแนะนำให้ฟื้นฟูพื้นที่ชุ่มน้ำ พื้นที่พรุ แม่น้ำ และที่ราบน้ำท่วมถึง เพื่อสร้างแนวกันไฟตามธรรมชาติ

3. การส่งกำลังนักดับเพลิงล่วงหน้าเป็นประวัติการณ์

สำหรับฤดูร้อนปี 2026 อียูได้ส่ง นักดับเพลิง 777 นายจาก 14 ประเทศ ไปประจำการในพื้นที่เสี่ยงสูงใน 6 ประเทศทางตอนใต้ของยุโรป พร้อมด้วยเครื่องบินและผู้เชี่ยวชาญด้านเหตุฉุกเฉิน ซึ่งถือเป็นระดับกำลังพลที่ส่งประจำการล่วงหน้าสูงสุดเป็นประวัติการณ์ นอกจากนี้ ยังมีการเปิดสถานีดับเพลิงระดับภูมิภาคแห่งใหม่ของอียูในไซปรัส

4. กองทุนนโยบายการรวมตัว (Cohesion Policy Funds)

ปัจจุบัน กองทุนนี้ครอบคลุมพื้นที่ 65 ล้านเฮกตาร์ ผ่านโครงการป้องกันไฟป่าแล้ว และถือเป็นเครื่องมือหลักที่มีอยู่สำหรับการป้องกัน

5. การเรียกข้อเสนอโครงการด้านธรรมชาติภายใต้โครงการ LIFE

ในเดือนสิงหาคม 2026 คณะกรรมาธิการประกาศงบประมาณสำหรับการเรียกข้อเสนอประมาณ 173.5 ล้านยูโร สำหรับโครงการปฏิบัติการมาตรฐานที่เน้นธรรมชาติ รวมถึงการฟื้นฟูระบบนิเวศ

6. เป้าหมายการใช้จ่ายด้านความหลากหลายทางชีวภาพ

อียูกำหนดที่จะใช้ 10% ของงบประมาณทั้งหมดของอียูในปี 2026 และ 2027 ไปกับความหลากหลายทางชีวภาพ เพิ่มขึ้นจาก 7.5% ในปี 2024 ซึ่งสนับสนุนมาตรการฟื้นฟูธรรมชาติและป้องกันไฟป่าโดยตรง

7. การสนับสนุนทางการเงินอย่างต่อเนื่องภายใต้ CAP, Cohesion Policy และกลไกการป้องกันพลเรือนของอียู

คณะกรรมาธิการมีเป้าหมายที่จะขยายการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับการจัดการที่ดินและการป้องกันฟื้นฟูอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการดำเนินการด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพอากาศในภาคเกษตรกรรมที่ให้รางวัลแก่เกษตรกรและผู้ถือครองป่าไม้สำหรับการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบการผลิตที่ยืดหยุ่นมากขึ้น

บทสรุป

วิกฤตไฟป่าของยุโรปมาถึงจุดเปลี่ยนสำคัญแล้ว การรวมกันของความเสียหายทางเศรษฐกิจที่ทำลายสถิติและเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้วที่ถี่ขึ้น ได้บีบให้บรัสเซลส์ต้องเปลี่ยนทิศทางเชิงยุทธศาสตร์ แนวทางใหม่นี้ตระหนักว่าระบบนิเวศที่สมบูรณ์แข็งแรง ไม่ว่าจะเป็นพื้นที่ชุ่มน้ำที่กักเก็บความชื้น ป่าที่ได้รับการจัดการเพื่อลดเชื้อเพลิง หรือภูมิทัศน์ที่ถูกเลี้ยงสัตว์ ล้วนเป็นแนวกันไฟที่มีประสิทธิภาพและคุ้มค่าที่สุดที่มีอยู่ คำถามตอนนี้คือ ประเทศสมาชิกอียูจะตอบสนองต่อความทะเยอทะยานของยุทธศาสตร์นี้ด้วยการลงทุนที่จำเป็นในพื้นที่จริงหรือไม่

ประมาณการความเสียหายทางเศรษฐกิจจากไฟป่าฤดูร้อนนี้

มีตัวเลขที่ถูกอ้างถึงหลายตัว โดยแต่ละตัวสะท้อนขอบเขตความเสียหายที่แตกต่างกัน:

ตัวเลข 3,100 ล้านยูโรของ FT ครอบคลุมเฉพาะ 2 เดือนแรกของฤดูกาล และมีขอบเขตแคบกว่า ซึ่งเน้นที่ค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูพื้นที่ ส่วนตัวเลขมากกว่า 15,000 ล้านยูโรนั้นเป็นการประมาณการที่กว้างกว่าและเป็นปัจจุบันกว่าสำหรับผลกระทบทางเศรษฐกิจทั้งหมดในช่วงฤดูร้อน หากเทียบให้เห็นภาพ คณะกรรมาธิการยุโรปเคยประมาณการค่าใช้จ่ายเฉลี่ยต่อปีจากไฟป่าทั่วทั้งอียูไว้เพียง 2,500 ล้านยูโรเท่านั้น

ประเทศใดบ้างที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุด?

• ฝรั่งเศส — ประเทศที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุด ความเสียหายรวมอาจสูงถึง 10,000–15,000 ล้านยูโร
• สเปน — หนึ่งในห้าประเทศที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุดในรายงานของ FT
• โปรตุเกส, อิตาลี, กรีซ — ก็อยู่ในกลุ่มที่ได้รับผลกระทบรุนแรงเช่นกัน โดยพื้นที่ป่าถูกเผาไหม้เกือบ 500,000 เฮกตาร์ ในห้าประเทศที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุดภายในช่วงสองเดือนแรกเพียงเท่านั้น

ยุทธศาสตร์ใหม่ของสหภาพยุโรป: จากการตั้งรับสู่การป้องกัน

คณะกรรมาธิการยุโรปได้เปิดตัวมาตรการและข้อเสนองบประมาณแบบครบวงจรหลายประการเพื่อรับมือกับวิกฤตนี้ โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่แนวทางบูรณาการที่ให้ความสำคัญกับการป้องกันมากกว่าการรับมือ

1. ยุทธศาสตร์การบริหารความเสี่ยงไฟป่าแบบบูรณาการ

เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2026 คณะกรรมาธิการได้เปิดตัวกรอบการทำงานแบบองค์รวมครอบคลุมทั้งการป้องกัน การเตรียมพร้อม การรับมือ และการฟื้นฟู ยุทธศาสตร์นี้ให้ความสำคัญกับการป้องกันโดยใช้ระบบนิเวศเป็นฐานอย่างชัดเจน ได้แก่ การฟื้นฟูระบบนิเวศที่เสื่อมโทรม การส่งเสริมการเผาที่มีการควบคุม การเลี้ยงสัตว์ในพื้นที่ และการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืน เพื่อสร้างภูมิทัศน์ที่ทนทานต่อไฟ เป้าหมายของยุทธศาสตร์นี้คือการมองความทนทานต่อไฟเป็น "การลงทุนเชิงยุทธศาสตร์" ไม่ใช่แค่ค่าใช้จ่าย

2. คำแนะนำของคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปว่าด้วยการบริหารความเสี่ยงไฟป่าแบบบูรณาการ

เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2026 คณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปได้รับรองคำแนะนำนี้ ซึ่งไม่มีผลผูกพันทางกฎหมายแต่มีน้ำหนักทางการเมือง โดยกระตุ้นให้ประเทศสมาชิกลงทุนในการจัดการภูมิทัศน์และการฟื้นฟูระบบนิเวศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแนะนำให้ฟื้นฟูพื้นที่ชุ่มน้ำ พื้นที่พรุ แม่น้ำ และที่ราบน้ำท่วมถึง เพื่อสร้างแนวกันไฟตามธรรมชาติ

3. การส่งกำลังนักดับเพลิงล่วงหน้าเป็นประวัติการณ์

สำหรับฤดูร้อนปี 2026 อียูได้ส่ง นักดับเพลิง 777 นายจาก 14 ประเทศ ไปประจำการในพื้นที่เสี่ยงสูงใน 6 ประเทศทางตอนใต้ของยุโรป พร้อมด้วยเครื่องบินและผู้เชี่ยวชาญด้านเหตุฉุกเฉิน ซึ่งถือเป็นระดับกำลังพลที่ส่งประจำการล่วงหน้าสูงสุดเป็นประวัติการณ์ นอกจากนี้ ยังมีการเปิดสถานีดับเพลิงระดับภูมิภาคแห่งใหม่ของอียูในไซปรัส

4. กองทุนนโยบายการรวมตัว (Cohesion Policy Funds)

ปัจจุบัน กองทุนนี้ครอบคลุมพื้นที่ 65 ล้านเฮกตาร์ ผ่านโครงการป้องกันไฟป่าแล้ว และถือเป็นเครื่องมือหลักที่มีอยู่สำหรับการป้องกัน

5. การเรียกข้อเสนอโครงการด้านธรรมชาติภายใต้โครงการ LIFE

ในเดือนสิงหาคม 2026 คณะกรรมาธิการประกาศงบประมาณสำหรับการเรียกข้อเสนอประมาณ 173.5 ล้านยูโร สำหรับโครงการปฏิบัติการมาตรฐานที่เน้นธรรมชาติ รวมถึงการฟื้นฟูระบบนิเวศ

6. เป้าหมายการใช้จ่ายด้านความหลากหลายทางชีวภาพ

อียูกำหนดที่จะใช้ 10% ของงบประมาณทั้งหมดของอียูในปี 2026 และ 2027 ไปกับความหลากหลายทางชีวภาพ เพิ่มขึ้นจาก 7.5% ในปี 2024 ซึ่งสนับสนุนมาตรการฟื้นฟูธรรมชาติและป้องกันไฟป่าโดยตรง

7. การสนับสนุนทางการเงินอย่างต่อเนื่องภายใต้ CAP, Cohesion Policy และกลไกการป้องกันพลเรือนของอียู

คณะกรรมาธิการมีเป้าหมายที่จะขยายการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับการจัดการที่ดินและการป้องกันฟื้นฟูอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการดำเนินการด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพอากาศในภาคเกษตรกรรมที่ให้รางวัลแก่เกษตรกรและผู้ถือครองป่าไม้สำหรับการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบการผลิตที่ยืดหยุ่นมากขึ้น

บทสรุป

วิกฤตไฟป่าของยุโรปมาถึงจุดเปลี่ยนสำคัญแล้ว การรวมกันของความเสียหายทางเศรษฐกิจที่ทำลายสถิติและเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้วที่ถี่ขึ้น ได้บีบให้บรัสเซลส์ต้องเปลี่ยนทิศทางเชิงยุทธศาสตร์ แนวทางใหม่นี้ตระหนักว่าระบบนิเวศที่สมบูรณ์แข็งแรง ไม่ว่าจะเป็นพื้นที่ชุ่มน้ำที่กักเก็บความชื้น ป่าที่ได้รับการจัดการเพื่อลดเชื้อเพลิง หรือภูมิทัศน์ที่ถูกเลี้ยงสัตว์ ล้วนเป็นแนวกันไฟที่มีประสิทธิภาพและคุ้มค่าที่สุดที่มีอยู่ คำถามตอนนี้คือ ประเทศสมาชิกอียูจะตอบสนองต่อความทะเยอทะยานของยุทธศาสตร์นี้ด้วยการลงทุนที่จำเป็นในพื้นที่จริงหรือไม่