อิหร่านตั้งเงื่อนไขเปิดช่องแคบฮอร์มุซ: ควบคุมขาเข้า-ออก เก็บค่าผ่านทาง สวนทางสหรัฐฯ และวิกฤตประกันภัย

อิหร่านยืนกรานในสิทธิ์ในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมบังคับสำหรับเรือที่เดินทางผ่านช่องแคบ โดยปฏิบัติต่อเส้นทางน้ำนี้เสมือนว่าอยู่ภายใต้อำนาจแต่เพียงผู้เดียวของตน เตหะรานส่งสัญญาณว่าสามารถเริ่มเรียกเก็บเงินจากเรือได้ตั้งแต่กลางเดือนสิงหาคม 2026 หากยังไม่มีข้อตกลง ที่สำคัญ แหล่งข่าวชาวอิหร่านกล่าวว่าเตหะรานจะไม่หารือเกี่ยวกับประเด็นการเจรจาสันติภาพอื่น ๆ จนกว่าจะมีการตกลงเรื่องการควบคุมช่องแคบฮอร์มุซก่อน ทำให้ช่องแคบเป็นอุปสรรคสำคัญในกระบวนการทางการทูตที่กว้างขึ้น

อุปสรรคที่ 1: การคว่ำบาตรของสหรัฐฯ และการปิดล้อมทางทหาร

สหรัฐฯ ได้ใช้มาตรการปิดล้อมทางเรือต่อท่าเรือของอิหร่านอีกครั้งในเดือนกรกฎาคม 2026 และมีเรือเพียงไม่กี่ลำที่ข้ามผ่านในแต่ละวัน — ในบางวันมีเรือสินค้าเพียง 3 ลำเท่านั้น จุดยืนของสหรัฐฯ สอดคล้องกันมาตลอดว่าจะไม่ยอมรับการควบคุมเส้นทางน้ำระหว่างประเทศของอิหร่าน เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และประธานาธิบดีมาซูด เปเซชเคียน ของอิหร่านได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MOU) ซึ่งประกาศให้มีระยะเวลาการเดินเรือปลอดภัย 60 วัน โดยไม่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม แต่โครงสร้างการคว่ำบาตรและท่าทีทางทหารในวงกว้างยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ สหรัฐฯ ยังปฏิเสธแนวคิดเรื่องค่าผ่านทางหรือค่าธรรมเนียมอย่างชัดเจน โดยย้ำว่าฮอร์มุซเป็นเส้นทางน้ำระหว่างประเทศที่ควรปราศจากการควบคุมหรือข้อจำกัดของอิหร่าน

อุปสรรคที่ 2: วิกฤตประกันภัยที่ปิดช่องแคบก่อนสิ่งอื่นใด

บางทีอุปสรรคที่ยากจะแก้ไขที่สุด — และเป็นสิ่งที่ทำให้ช่องแคบไม่สามารถเดินเรือได้อย่างมีประสิทธิภาพก่อนที่จะมีการใช้กำลังทหารเต็มรูปแบบ — คือการล่มสลายของตลาดประกันภัยทางทะเล บริษัทประกันภัยทางทะเลรายใหญ่ รวมถึง Gard, Skuld, NorthStandard, London P&I Club และ American Club ได้ยกเลิกความคุ้มครองความเสี่ยงจากสงคราม (war risk coverage) สำหรับเรือในภูมิภาคอ่าวเปอร์เซียตั้งแต่ต้นเดือนมีนาคม 2026 โดยการยกเลิกมีผลตั้งแต่วันที่ 5 มีนาคม

เบี้ยประกันความเสี่ยงสงคราม ซึ่งก่อนความขัดแย้งอยู่ที่ประมาณ 0.125–0.25% ของมูลค่าตัวเรือต่อเที่ยว พุ่งสูงขึ้นถึง 10% ภายในวันที่ 8 กรกฎาคม ผู้รับประกันภัยสงครามบางรายได้แนะนำให้เจ้าของเรือหยุดการเดินทางผ่านฮอร์มุซทั้งหมด ในขณะที่รายอื่น ๆ กำลังทบทวนเงื่อนไขกรมธรรม์หลังจากการโจมตีครั้งใหม่ วิกฤตประกันภัยกลายเป็นวงจรที่เสริมกำลังตัวเอง: แม้จะมีการลงนามข้อตกลงทางการเมือง เรือก็ไม่สามารถได้รับความคุ้มครองในราคาที่เอื้อมถึงหรือมีอยู่จริงเพื่อกลับมาเดินเรืออีกครั้ง นักวิจัยในอุตสาหกรรมรายหนึ่งตั้งข้อสังเกตว่าช่องแคบนั้น "ปิดโดยพฤตินัย เนื่องด้วยบริษัทประกันภัยจำนวนมากหยุดให้ความคุ้มครองแก่เรือที่เดินทางผ่าน" และการถอนความคุ้มครองของประกันภัย — ไม่ใช่การปิดล้อมทางทหาร — เป็นตัวขับเคลื่อนหลักที่ทำให้ปริมาณการจราจรลดลง

อุปสรรคที่ 3: ความขัดแย้งเรื่องค่าผ่านทางกับโอมาน — สมัครใจ vs. บังคับ

วิสัยทัศน์การกำกับดูแลช่องแคบที่แข่งขันกันแสดงถึงความขัดแย้งพื้นฐานที่การไกล่เกลี่ยยังไม่สามารถแก้ไขได้ โอมานซึ่งได้รับการสนับสนุนจากรัฐอ่าวเปอร์เซีย ได้เสนอแผนต่ออิหร่านเมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม ซึ่งเสนอระบบการจัดการร่วมในภูมิภาคโดยเก็บค่าธรรมเนียมแบบสมัครใจเท่านั้น — รายได้จะนำไปใช้เป็นทุนในการเดินเรือ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และบริการค้นหาและกู้ภัย โดยจำลองแบบจากข้อตกลงในช่องแคบมะละกา ข้อเสนอของโอมานไม่รวมถึงการที่อิหร่านจะใช้อำนาจควบคุมเส้นทางน้ำแต่เพียงผู้เดียว

จุดยืนโต้กลับของอิหร่านปฏิเสธความสมัครใจ โดยยืนกรานให้เก็บค่าผ่านทางแบบบังคับและอยู่ภายใต้การควบคุมของอิหร่าน ซึ่งเป็นสัญลักษณ์ของอำนาจอธิปไตยและการสร้างรายได้ คาเซม การิบาบาดี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศของอิหร่าน ระบุว่า เตหะรานปฏิเสธข้อเสนอของโอมานสำหรับการแบ่งเส้นทางเดินเรือแบบ 50-50 เท่า ๆ กัน โดยกล่าวว่าแผนดังกล่าวไม่ได้ตอบสนองต่อข้อกังวลด้านความมั่นคงของเตหะรานจนกว่าจะมีเสถียรภาพในภูมิภาคในระยะยาว ข้อพิพาทหลักอยู่ที่ค่าธรรมเนียมแบบบังคับกับแบบสมัครใจ และการจัดการแต่เพียงผู้เดียวกับการจัดการร่วมกัน — ความขัดแย้งด้านการกำกับดูแลที่สะท้อนถึงมุมมองที่แตกต่างกันโดยพื้นฐานเกี่ยวกับกฎหมายระหว่างประเทศ อำนาจอธิปไตย และสถานะของช่องแคบ

อุปสรรคที่ 4: ทางตันทางการเมืองในวงกว้าง

แม้ว่าข้อตกลงที่เสนอในต้นเดือนสิงหาคม 2026 จะรายงานว่าเสนอให้อิหร่านควบคุมเรือขาเข้าเพื่อแลกกับการเปิดช่องแคบอีกครั้ง แต่สหรัฐฯ ยังคงคัดค้านข้อตกลงใด ๆ ที่รับรองอำนาจของอิหร่านเหนือเส้นทางน้ำนี้ ผู้นำอิหร่านยังระบุด้วยว่าช่องแคบจะไม่เปิดจนกว่าสหรัฐฯ จะ "แก้ไขพฤติกรรมของตน" ซึ่งบ่งชี้ถึงเงื่อนไขทางการเมืองที่กว้างไกลเกินกว่าปัญหาด้านการขนส่งสินค้าเพียงอย่างเดียว ช่องว่างระหว่างข้อเรียกร้องของอิหร่านในการควบคุมแต่เพียงผู้เดียวกับจุดยืนของสหรัฐฯ ที่ว่าเส้นทางน้ำควรปราศจากอำนาจของอิหร่านนั้นพิสูจน์แล้วว่าไม่สามารถเชื่อมได้ในหลายรอบของการเจรจาที่มีโอมานและกาตาร์เป็นตัวกลาง