จีนเปิดทางส่งออกน้ำมันอีกครั้ง: จากคำสั่งห้ามเพราะสงครามอิหร่าน สู่การผ่อนคลายในสิงหาคม 2026

การเปลี่ยนแปลงที่จีนทำในเดือนสิงหาคม 2026

โควต้าเดือนสิงหาคมถือเป็นการเร่งการยกเลิกมาตรการห้ามส่งออกที่สำคัญ โดยเพิ่มขึ้นอย่างมากจากการยกเว้นแบบครั้งเดียว 500,000 ตันในเดือนเมษายน และการเพิ่มขึ้นเพียงเล็กน้อยในเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน เมื่อรวมการส่งออกไปยังฮ่องกงและการเติมน้ำมันเครื่องบินให้กับเที่ยวบินระหว่างประเทศที่สนามบินจีนแล้ว โปรแกรมเดือนสิงหาคมทั้งหมดคาดว่าจะสูงถึง 3.6 ล้านตัน

การเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นหลังจากที่มีการผ่อนคลายที่คล้ายกันในเดือนกรกฎาคม เมื่อจีนยกเลิกข้อจำกัดสำหรับช่วงที่เหลือของเดือนนั้น และอนุญาตให้โรงกลั่นเอกชนเจ้อเจียง ปิโตรเคมีคอล กลับมาส่งออกอีกครั้งหลังจากหยุดไปสี่เดือน โควต้าเดือนสิงหาคมสร้างความประหลาดใจให้กับแหล่งข่าวทางการค้าหลายแห่ง ซึ่งคาดว่าการฟื้นฟูจะเป็นไปอย่างช้าๆ

อะไรเป็นสาเหตุของข้อจำกัดก่อนหน้านี้

ชนวนเหตุคือความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ-อิสราเอลกับอิหร่าน ซึ่งปะทุขึ้นในต้นเดือนมีนาคม 2026 สงครามนำไปสู่การปิดช่องแคบฮอร์มุซโดยพฤตินัย ส่งผลให้การขนส่งน้ำมันดิบจากภูมิภาคผู้ผลิตที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลกหยุดชะงัก การตอบสนองของจีนเป็นไปอย่างทันทีและครอบคลุม: เมื่อวันที่ 5 มีนาคม คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ (NDRC) สั่งให้ซิโนเปค เปโตรไชน่า และโรงกลั่นรายอื่น ๆ ระงับการส่งออกดีเซลและเบนซินทั้งหมด และในวันที่ 12 มีนาคม คำสั่งห้ามดังกล่าวได้ขยายไปถึงน้ำมันเครื่องบิน ครอบคลุมผลิตภัณฑ์กลั่นทั้งหมด คำสั่งห้ามถูกขยายไปจนถึงเดือนเมษายน โดยมีข้อยกเว้นเพียงเล็กน้อยสำหรับประเทศที่ขอความช่วยเหลือ

แรงจูงใจของปักกิ่งคือการปกป้องอุปทานเชื้อเพลิงภายในประเทศท่ามกลางความกังวลว่าการปิดช่องแคบฮอร์มุซจะทำให้เกิดการขาดแคลนอย่างรุนแรงในตลาดจีน จีนยังลดการนำเข้าน้ำมันดิบลงอย่างมากและดึงสต็อกภายในประเทศมาใช้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนรณรงค์ด้านความมั่นคงด้านพลังงานในวงกว้าง

ผลกระทบต่อตลาดกลั่นในเอเชีย

ระหว่างเดือนมีนาคมถึงมิถุนายน 2026 การห้ามส่งออกทำให้ตลาดในเอเชียตึงตัวและราคาพุ่งสูงขึ้นอย่างรุนแรง การส่งออกผลิตภัณฑ์กลั่นเบาและปานกลางของจีนลดลงแตะระดับต่ำสุดในรอบเกือบห้าปีในเดือนเมษายน โดย Kpler ติดตามการขนส่งเพียง 393,000 บาร์เรลต่อวัน ประเทศในเอเชีย รวมถึงออสเตรเลีย บังกลาเทศ ฟิลิปปินส์ มาเลเซีย เวียดนาม และอินโดนีเซีย เผชิญกับการขาดแคลนเชื้อเพลิงอย่างรุนแรงและราคาที่สูงขึ้น โรงกลั่นทั่วเอเชียและตะวันออกกลางลดกำลังการผลิตพร้อมกัน ทำให้อุปทานขาดแคลนยิ่งเลวร้ายลง

การเพิ่มโควต้าในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคมกำลังส่งน้ำมันเบนซิน ดีเซล และน้ำมันเครื่องบินของจีนกลับเข้าสู่ตลาดภูมิภาคมากขึ้น ช่วยบรรเทาแรงกดดันด้านราคาที่เพิ่มขึ้น การกลับมาของการส่งออกจากโรงกลั่นเอกชนยิ่งเพิ่มความหลากหลายของอุปทาน

แนวโน้มการส่งออกในอนาคต

โควต้าเดือนสิงหาคมเป็นปริมาณอนุญาตครั้งเดียวที่ใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่เริ่มมีการห้ามส่งออก ซึ่งบ่งชี้ว่าปักกิ่งเริ่มมั่นใจมากขึ้นเกี่ยวกับเสถียรภาพของอุปทานในประเทศ อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้ยังคงเป็นแบบรายเดือนและชั่วคราว จีนยังไม่ได้ส่งสัญญาณว่าจะกลับสู่ระดับการส่งออกก่อนสงครามอย่างถาวร

นักวิเคราะห์คาดว่าจีนจะยังคงให้ความสำคัญกับความมั่นคงด้านพลังงานในประเทศ และอาจกลับมาใช้มาตรการควบคุมอีกครั้งหากความตึงเครียดในตะวันออกกลางทวีความรุนแรงขึ้น แนวโน้มระยะยาวคือการลดการพึ่งพาการนำเข้าน้ำมันดิบในเชิงโครงสร้าง ซึ่งอาจหมายความว่าแม้หลังจากวิกฤตคลี่คลายแล้ว ปริมาณการส่งออกอาจไม่กลับไปสู่ระดับปี 2025 อย่างเต็มที่