เพนตากอนขยายแบล็คลิสต์วิจัยครั้งใหญ่ ขึ้นบัญชีมหาวิทยาลัยพลเรือนชั้นนำของจีน สะเทือนวงการวิทย์สหรัฐฯ

ความหมายของการขยายบัญชี Section 1286

ก่อนหน้านี้ บัญชี Section 1286 มุ่งเน้นไปที่สถาบันที่มีความเชื่อมโยงโดยตรงกับกองทัพหรือการป้องกันประเทศเป็นหลัก แต่การอัปเดตครั้งนี้ได้รวมมหาวิทยาลัยพลเรือนที่ครอบคลุมหลายสาขาชั้นนำของจีนเข้าไปด้วย รายชื่อประจำปี FY 2025 ระบุอย่างเป็นทางการว่าสถาบันทั้ง 130 แห่งนี้มีส่วนร่วมใน "กิจกรรมที่เป็นปัญหา" ซึ่งเพิ่มโอกาสที่งานวิจัยที่ได้รับทุนจากรัฐบาลสหรัฐฯ จะถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดเพื่อประโยชน์ทางการทหารของประเทศฝ่ายตรงข้าม

ข้อจำกัดใหม่ที่เริ่มมีผลตั้งแต่ปีงบประมาณ 2026

ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2026 (ซึ่งเริ่มต้นในเดือนตุลาคม 2025) กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ถูกห้ามไม่ให้ใช้จ่ายหรือผูกพันเงินทุนใดๆ สำหรับงานวิจัยขั้นพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือกับหน่วยงานใดๆ ที่อยู่ในบัญชี Section 1286 การห้ามใช้เงินทุนในวงกว้างนี้ครอบคลุมถึงกลไกการให้ทุนทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นเงินช่วยเหลือ (grants) สัญญา (contracts) และความช่วยเหลืออื่นๆ แก่สถาบันอุดมศึกษา ข้อจำกัดนี้ยังรวมถึง:

• ครอบคลุมถึงบุคลากรและอุปกรณ์: ห้ามดำเนินการวิจัยร่วมกันหรือใช้อุปกรณ์จากหน่วยงานในบัญชี และยังขยายไปถึงพนักงานทุกคนของสถาบันเหล่านั้น
• ข้อกำหนดในการปฏิบัติตามและการเปิดเผยข้อมูล: นักวิจัยต้องเปิดเผยความเกี่ยวข้องทั้งหมดกับหน่วยงานในบัญชี รวมถึงกิจกรรมใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงการสรรหาบุคลากรต่างชาติ (foreign talent recruitment programs) การทำงานร่วมกับบุคคลที่มีความเกี่ยวข้องกับหน่วยงานในบัญชีอาจส่งผลต่อสิทธิ์ในการรับทุนจากรัฐบาลกลาง
• สามารถขอรับการยกเว้นได้: อาจมีการยกเว้นเป็นรายกรณี หากงานวิจัยนั้นได้รับการพิจารณาว่าเป็นประโยชน์ต่อความมั่นคงของชาติสหรัฐฯ

นโยบายกว้างๆ ของสหรัฐฯ: การถอดถอนระบบนิเวศการวิจัย

การรวมมหาวิทยาลัยฟู่ตั้นและเจียวทงเซี่ยงไฮ้เข้าไว้ในบัญชีดำนี้สะท้อนถึง "การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ" ในนโยบายวิทยาศาสตร์ของสหรัฐฯ โดยขยายขอบเขตการขึ้นบัญชีดำไปไกลกว่าสถาบันที่มีความเชื่อมโยงทางทหารแบบดั้งเดิม ไปสู่มหาวิทยาลัยพลเรือนชั้นนำที่ครอบคลุมทุกสาขาวิชา นี่เป็นสัญญาณว่าวอชิงตันมองว่าระบบนิเวศการวิจัยพลเรือนของจีนทั้งหมดนั้นเป็นช่องทางที่อาจถูกใช้โดยรัฐในการดูดซับทรัพย์สินทางปัญญาและถ่ายทอดเทคโนโลยีโดยไม่พึงประสงค์

บัญชี Section 1286 ได้รับการออกแบบมาโดยเฉพาะเพื่อ "ต่อต้านอิทธิพลจากต่างประเทศที่ไม่พึงประสงค์ต่องานวิจัยที่ได้รับทุนจากกระทรวงกลาโหม" โดยการระบุหน่วยงานต่างประเทศที่ได้รับการยืนยันว่ามีส่วนร่วมในกิจกรรมที่คุกคามความมั่นคงของชาติสหรัฐฯ เหตุผลที่ระบุไว้คือการป้องกันการนำงานวิจัยขั้นพื้นฐานที่ได้รับทุนจากเพนตากอนไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการทหารโดยจีน รัสเซีย หรืออิหร่าน

ผู้เชี่ยวชาญชี้ว่าการขยายบัญชีดำครั้งนี้อาจ "ส่งผลเสียต่อความสัมพันธ์ทางวิชาการระหว่างสองประเทศและสร้างต้นทุนมหาศาลให้กับการวิจัยและนวัตกรรมของสหรัฐฯ" ซึ่งสะท้อนถึงแนวโน้มนโยบายที่กว้างขึ้นในการแข่งขันด้านเทคโนโลยีและการถอดถอนยุทธศาสตร์ออกจากภาควิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจีน เกือบ 70 เปอร์เซ็นต์ของ 130 สถาบันในบัญชีนี้ตั้งอยู่ในจีน ส่วนที่เหลือมาจากรัสเซียและอิหร่าน