EU ตั้งข้อหา Temu ขัดขวางการตรวจสอบที่ดับลิน ฐานรับเงินอุดหนุนจากจีน

เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2026 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ตั้งข้อหาอย่างเป็นทางการต่อ Temu ร้านค้าปลีกออนไลน์สัญชาติจีน — โดยเฉพาะ PDD Holdings บริษัทแม่ และ WhaleCo Technology บริษัทย่อย — ว่าขัดขวางการตรวจสอบโดยไม่แจ้งล่วงหน้าที่สำนักงานใหญ่ในดับลินเมื่อเดือนธันวาคม 2025 ภายใต้กฎหมายว่าด้วยเงินอุดหนุนจากต่างประเทศ (Foreign Subsidies Regulation - FSR) ของสหภาพยุโรป นี่เป็นก้าวล่าสุดและสำคัญที่สุดในการขยายการตรวจสอบด้านกฎระเบียบของกลุ่มประเทศยุโรปต่อแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซจีนที่ดำเนินธุรกิจในยุโรป

ข้อกล่าวหา: ไม่ให้ความร่วมมือ

คณะกรรมาธิการกล่าวหา Temu ว่าละเมิด 'หน้าที่ให้ความร่วมมืออย่างแข็งขัน' ในระหว่างการตรวจสอบโดยไม่แจ้งล่วงหน้าซึ่งดำเนินการระหว่างวันที่ 2-5 ธันวาคม 2025 ที่สำนักงานของ WhaleCo ในดับลิน ผู้ตรวจสอบจากคณะกรรมาธิการได้รับการสนับสนุนจากคณะกรรมการการแข่งขันและการคุ้มครองผู้บริโภคแห่งไอร์แลนด์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมาธิการกล่าวว่า Temu ไม่ได้ให้ข้อมูลและเอกสารบางอย่างที่ผู้สอบสวนร้องขอระหว่างการตรวจค้น มีการส่ง 'คำแถลงเหตุผล' (Statement of Grounds) อย่างเป็นทางการไปยัง PDD Holdings และ WhaleCo โดยระบุข้อสรุปเบื้องต้นที่ว่า Temu ขัดขวางการตรวจสอบด้วยการไม่ทำให้ข้อมูล ระบบ และบันทึกของบริษัทบางส่วนพร้อมใช้งานสำหรับผู้สอบสวน ผู้สอบสวนไม่สามารถรับข้อมูลเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการจัดการกิจกรรมของ Temu ในสหภาพยุโรป รวมถึงรายละเอียดเกี่ยวกับเครื่องมือและระบบ IT ที่เกี่ยวข้อง

หากข้อกล่าวหาได้รับการยืนยัน Temu อาจเผชิญค่าปรับสูงถึง 1% ของมูลค่าการซื้อขายรวมต่อปี

การสอบสวนเบื้องหลัง: เงินอุดหนุนจากต่างประเทศที่บิดเบือน

การตรวจค้นในเดือนธันวาคม 2025 เป็นส่วนหนึ่งของการสอบสวนในวงกว้างว่า Temu ได้รับ 'เงินอุดหนุนจากต่างประเทศที่อาจบิดเบือนตลาด' จากรัฐบาลจีนหรือไม่ ซึ่งอาจทำให้ Temu สามารถตัดราคาคู่แข่งในยุโรปผ่านราคาที่ต่ำเกินจริง กฎหมายว่าด้วยเงินอุดหนุนจากต่างประเทศ (FSR) ของสหภาพยุโรป ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2023 มอบอำนาจให้คณะกรรมาธิการตรวจสอบการสนับสนุนทางการเงินจากรัฐบาลนอกสหภาพยุโรปที่อาจบิดเบือนตลาดภายในของสหภาพยุโรป

การตอบสนองของ Temu: ปฏิเสธและโต้แย้ง

Temu ปฏิเสธข้อกล่าวหาทั้งหมด โฆษกของบริษัทกล่าวว่า Temu 'ปฏิเสธข้อสรุปเบื้องต้นอย่างแข็งขัน' และปฏิเสธว่าได้รับเงินอุดหนุนจากต่างประเทศที่ไม่เป็นธรรม บริษัทยืนยันว่าให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่ในระหว่างการตรวจสอบ และโมเดลธุรกิจของบริษัทสร้างขึ้นจากประสิทธิภาพ ไม่ใช่เงินอุดหนุน Temu จะมีโอกาสตอบสนองต่อคำแถลงเหตุผลก่อนที่คณะกรรมาธิการจะถึงคำตัดสินขั้นสุดท้าย

บริบทด้านกฎระเบียบในวงกว้าง

Temu เติบโตอย่างรวดเร็วจนมีผู้ใช้ประจำประมาณ 130 ล้านคนต่อเดือนในยุโรป ทำให้เป็นผู้เล่นอีคอมเมิร์ซรายใหญ่ในกลุ่มประเทศนี้ การเติบโตนี้ดึงดูดความสนใจด้านกฎระเบียบอย่างเข้มข้น

• ค่าปรับ 200 ล้านยูโรภายใต้ DSA: ในเดือนพฤษภาคม 2026 สหภาพยุโรเปรียบปรับ Temu 200 ล้านยูโร (232 ล้านดอลลาร์) ฐานละเมิดพระราชบัญญัติบริการดิจิทัล (Digital Services Act - DSA) โดยไม่ป้องกันการขายสินค้าที่ผิดกฎหมายและไม่ปลอดภัย เช่น ของเล่นเด็กอันตรายและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ การสอบสวนนี้ยังคงดำเนินต่อไปและอาจมีบทลงโทษเพิ่มเติม
• กระบวนการ DSA ที่อยู่ระหว่างดำเนินการ: คณะกรรมาธิการเริ่มดำเนินการทางกฎหมายภายใต้ DSA ต่อ Temu ในเดือนตุลาคม 2024 เกี่ยวกับข้อกังวลเรื่องการขายสินค้าผิดกฎหมาย การออกแบบที่ก่อให้เกิดการเสพติด และระบบการแนะนำ
• การปราบปรามแพลตฟอร์มจีนในวงกว้าง: ข้อกล่าวหาเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามบังคับใช้กฎหมายของสหภาพยุโรปที่มุ่งเป้าไปที่แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซจีน รวมถึง Shein และ AliExpress ในเรื่องความปลอดภัยของผู้บริโภค การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านข้อมูล และขณะนี้รวมถึงข้อกังวลเรื่องเงินอุดหนุนจากต่างประเทศ