เมื่อเศษจรวดตกจากฟ้า ใครต้องรับผิดชอบ?

สำนักงานอวกาศเคนยาระบุเบื้องต้นว่า วัตถุดังกล่าวน่าจะเป็น “วงแหวนแยกชิ้นส่วน” (separation ring) จากจรวด ซึ่งตามปกติควรเผาไหม้ในชั้นบรรยากาศระหว่างการกลับเข้าสู่โลก หรือถูกวางเส้นทางให้ตกในพื้นที่ไม่มีผู้คน แต่ชิ้นส่วนนี้กลับตกถึงพื้นในสภาพเกือบสมบูรณ์

ชาวบ้านเล่าว่าเสียงกระแทกดังยิ่งกว่าเสียงฟ้าร้อง ขณะที่จอห์น มูกูนู ผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ บอกว่าหลายคนคิดว่า “นี่อาจเป็นวันสิ้นโลก” แม้สำนักงานอวกาศเคนยาจะเคยเรียกเหตุการณ์นี้ว่า “เหตุการณ์โดดเดี่ยว” แต่ข้อมูลที่ Times รวบรวมชี้ว่า การตกของชิ้นส่วนอวกาศกำลังเกิดขึ้นถี่ขึ้นอย่างเห็นได้ชัด

จากเหตุผิดปกติสู่ปัญหาที่เกิดขึ้นเป็นประจำ

ตัวเลขที่สะท้อนขนาดของปัญหามีตั้งแต่เศษชิ้นส่วนขนาดเล็กไปจนถึงดาวเทียมทั้งดวง ได้แก่

• ปัจจุบันมีเศษขยะในวงโคจรรอบโลกที่มีขนาดใหญ่กว่า 1 มิลลิเมตรอยู่ประมาณ 140 ล้านชิ้น
• ดาวเทียม Starlink ของ SpaceX อาจกลับเข้าสู่ชั้นบรรยากาศและตกลงมามากถึงวันละ 4 ดวง ซึ่งเป็นผลจากการขยายเครือข่ายดาวเทียมจำนวนมากอย่างรวดเร็ว การประเมินอื่นระบุอัตราเฉลี่ยราววันละ 1–2 ดวง และอาจเพิ่มเป็นวันละ 5 ดวงเมื่อกลุ่มดาวเทียมขยายตัวต่อไป
• กองทัพอวกาศสหรัฐฯ ออกประกาศเตือนวัตถุที่กำลังกลับเข้าสู่ชั้นบรรยากาศเกือบ 820 ครั้งในปีที่ผ่านมา เพิ่มจากประมาณ 110 ครั้งเมื่อสิบปีก่อน ขณะที่จำนวนการปล่อยจรวดทั่วโลกเพิ่มขึ้นราว 4 เท่า
• มีวัตถุประมาณ 20,000 ชิ้นที่กำลังถูกติดตามในวงโคจรต่ำของโลก ในจำนวนนี้เป็นดาวเทียมที่ยังปฏิบัติงานอยู่ราว 12,000 ดวง และประมาณ 8,500 ดวงเป็นดาวเทียม Starlink
• วัตถุที่ติดตามได้เกือบครึ่งหนึ่ง หรือ 47% ถูกจัดเป็นเศษขยะที่ “ควบคุมไม่ได้” และไม่มีภารกิจหรือประโยชน์ใช้งานอีกต่อไป

แม้ขยะอวกาศส่วนใหญ่จะเผาไหม้หมดในชั้นบรรยากาศหรือตกลงในมหาสมุทร แต่การปล่อยจรวดและดาวเทียมที่เพิ่มขึ้นทำให้เหตุการณ์ซึ่งเคยเกิดขึ้นไม่บ่อย กำลังกลายเป็นความเสี่ยงที่เกิดซ้ำเป็นประจำ

ทำไมจึงเตือนไม่ได้ว่าเศษชิ้นส่วนจะตกที่ไหน

เส้นทางของวัตถุที่กำลังกลับเข้าสู่ชั้นบรรยากาศไม่ได้คาดการณ์ได้ง่าย สภาพบรรยากาศ ทิศทางการหมุนหรือการวางตัวของดาวเทียม และปัจจัยอื่น ๆ ล้วนส่งผลต่อจุดตก การคาดการณ์ที่แม่นยำจึงมักทำได้เมื่อเหลือเวลาเพียงไม่กี่นาทีก่อนกระทบพื้น

นั่นหมายความว่า คำเตือนจำนวนมากอาจระบุพื้นที่กว้างเกินไป หรือออกช้าเกินกว่าที่ชุมชนบนพื้นโลกจะใช้เตรียมตัวได้จริง

เหตุที่มูกูกูมีความสำคัญในทางวิทยาศาสตร์ด้วย เพราะแรงกระแทกถูกบันทึกโดยเครื่องวัดแผ่นดินไหวที่อยู่ห่างจากจุดตกประมาณ 80 กิโลเมตร ซึ่งดูเหมือนจะเป็นกรณีแรกที่ทราบกันว่าการตกกระแทกของขยะอวกาศถูกตรวจจับด้วยเครื่องมือประเภทนี้ ไม่มีรายงานผู้บาดเจ็บหรือความเสียหายร้ายแรง แต่ผู้เขียนงานศึกษาระบุว่า หากวัตถุขนาดใกล้เคียงกันตกในพื้นที่หนาแน่นอย่างไนโรบี ผลกระทบอาจรุนแรงมาก

กฎหมายระหว่างประเทศยังตอบไม่ได้ว่าใครต้องจ่าย

กฎหมายอวกาศระหว่างประเทศที่มีอยู่ เช่น อนุสัญญาความรับผิดปี 1972 (Liability Convention) กำหนดให้รัฐผู้ส่งวัตถุขึ้นสู่อวกาศต้องรับผิดชอบต่อความเสียหายที่เกิดจากวัตถุอวกาศของตน แต่กรอบกฎหมายนี้ถูกออกแบบขึ้นในยุคที่การปล่อยจรวดเกิดขึ้นไม่บ่อยและดำเนินการโดยรัฐเป็นหลัก จึงไม่ได้เตรียมไว้สำหรับปริมาณขยะมหาศาลในปัจจุบัน หรือการเข้ามามีบทบาทของบริษัทเอกชนอย่าง SpaceX

ช่องว่างที่ชัดเจนที่สุดคือ ยังไม่มีประเทศใดเรียกร้องค่าชดเชยจากเหตุขยะอวกาศตกได้สำเร็จ การพิสูจน์ว่าใครเป็นผู้ผิดและวัตถุนั้นมาจากภารกิจใดเป็นเรื่องยากมาก ขณะที่ประเทศกำลังพัฒนามักขาดทั้งทรัพยากรในการติดตามคำเตือนการกลับเข้าสู่ชั้นบรรยากาศ อำนาจต่อรองเพื่อเรียกร้องความรับผิด และงบประมาณสำหรับดำเนินกระบวนการทางกฎหมายระหว่างประเทศ

กรณีมูกูกูจึงสะท้อนปัญหานี้อย่างตรงไปตรงมา วงแหวนโลหะถูกเก็บไว้ภายใต้การดูแลของสำนักงานอวกาศเคนยา แต่ไม่มีการจ่ายค่าชดเชยหรือการยอมรับความรับผิดอย่างเป็นทางการ

งานวิเคราะห์ทางวิชาการหลายชิ้นเห็นตรงกันว่า กรอบความรับผิดในกฎหมายอวกาศปัจจุบันยังปรับใช้ได้ไม่เพียงพอสำหรับการแบ่งหน้าที่และความรับผิดชอบในการกำจัดขยะอวกาศ ข้อเสนอหนึ่งคือการจัดทำสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมรายปีจากประเทศที่มีดาวเทียมอยู่ในวงโคจร โดยคิดตามน้ำหนักดาวเทียม และนำเงินไปจัดตั้งกองทุนชดเชย ซึ่งจะช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบโดยไม่บังคับให้ต้องพิสูจน์ความผิด

ความเสี่ยงตกถึงทุกคน แต่ไม่เท่าเทียมกัน

เศษชิ้นส่วนจากอวกาศสามารถตกได้ทุกที่ ตัวอย่างที่ผ่านมา ได้แก่ ชิ้นส่วนของ SpaceX ที่ตกใส่บ้านในรัฐฟลอริดา ดาวเทียมจีนที่แตกกระจายเหนือหมู่เกาะคะแนรี และวัตถุที่ถูกเรียกว่า “ลูกบอลอวกาศ” ซึ่งถูกพัดขึ้นฝั่งในออสเตรเลีย

อย่างไรก็ตาม ชุมชนในประเทศกำลังพัฒนามีแนวโน้มได้รับผลกระทบหนักกว่า เพราะมักมีทรัพยากรและอำนาจทางการเมืองน้อยกว่าในการติดตามความเสี่ยง เรียกร้องความรับผิด หรือขอค่าชดเชย

สำนักงานบริหารการบินแห่งสหรัฐฯ หรือ FAA ประเมินว่า ภายในปี 2035 เศษขยะอวกาศที่ตกลงมาอาจทำให้เกิดค่าความคาดหมายการเสียชีวิตหรือการบาดเจ็บรุนแรงอยู่ที่ 0.6 รายต่อปี นับเป็นครั้งแรกที่แบบจำลองของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ ผูกความเสี่ยงถึงชีวิตเข้ากับดาวเทียมเชิงพาณิชย์โดยตรง

และปัญหาอาจเลวร้ายลงก่อนจะดีขึ้น งานศึกษาของนักวิจัยจาก MIT พบว่า การปล่อยก๊าซเรือนกระจกในระดับสูงกำลังส่งผลต่อวงโคจรของดาวเทียม ทำให้แรง “ทำความสะอาดตามธรรมชาติ” ที่ช่วยดึงวัตถุกลับเข้าสู่โลกอ่อนกำลังลง และอาจทำให้ขยะสะสมอยู่ในวงโคจรมากขึ้น

ขณะนี้ วงแหวนจากมูกูกูยังอยู่ในการดูแลของสำนักงานอวกาศเคนยา พร้อมคำถามที่ยังไม่มีคำตอบว่า ใครเป็นผู้ส่งมันขึ้นไป และใครจะต้องรับผิดชอบเมื่อชิ้นต่อไปตกลงมา