วิกฤต FIFA ปะทุ: UEFA โหวต 55-0 บอยคอตต์ หลังแผนขายหุ้น World Cup ถูกต่อต้าน

แผน FIFA Forward Enterprise คืออะไร

FIFA ประกาศเมื่อวันที่ 28 กรกฎาคมว่า กำลังผลักดันการจัดตั้ง FIFA Forward Enterprise (FFE) ซึ่งเป็นบริษัทย่อยเชิงพาณิชย์แห่งใหม่ มูลค่าประมาณ 2 หมื่นล้านดอลลาร์ เพื่อรวบรวมสิทธิ์และธุรกิจต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการแข่งขันของ FIFA ทั้งลิขสิทธิ์ถ่ายทอดสด สปอนเซอร์ การขายบัตร และลิขสิทธิ์สินค้า ครอบคลุมฟุตบอลโลกชาย ฟุตบอลโลกหญิง และการแข่งขันเยาวชน

สาระสำคัญของข้อเสนอมีดังนี้

• FIFA จะยังคงถือหุ้นใหญ่และควบคุมกิจการไว้
• นักลงทุนภายนอกจะได้รับข้อเสนอให้ซื้อหุ้นส่วนน้อยราว 20% ของ FFE
• FIFA ตั้งเป้าระดมทุนจากการขายหุ้นได้สูงสุด 4.2 พันล้านดอลลาร์
• JPMorgan Chase ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาทางการเงินให้กับ FIFA
• กลุ่มนักลงทุนหลักที่สนับสนุนแผนนี้มี Thrive Capital ของ Josh Kushner รวมอยู่ด้วย

FIFA ระบุว่าเงินที่ได้จะช่วยเพิ่มเงินทุนสำหรับโครงการพัฒนาฟุตบอลทั่วโลก แต่ฝ่ายคัดค้านมองว่าแผนดังกล่าวอาจเปลี่ยนการแข่งขันฟุตบอลโลก ซึ่งเป็นทรัพย์สินสำคัญของวงการกีฬา ให้กลายเป็นสินทรัพย์การลงทุนของเอกชน

UEFA ลงมติ 55-0 ขู่บอยคอตต์ทุกทัวร์นาเมนต์

ในการประชุมฉุกเฉิน สมาคมฟุตบอลสมาชิก UEFA ทั้ง 55 แห่งลงมติเป็นเอกฉันท์ให้ไม่เข้าร่วมฟุตบอลโลกและการแข่งขันรายการอื่นของ FIFA ตราบใดที่ข้อเสนอ FFE ยังไม่ถูกยกเลิกอย่างสิ้นเชิง และยังไม่มีหลักประกันที่มีผลผูกพันว่า FIFA จะไม่นำการแข่งขันหรือโครงสร้างการกำกับดูแลไปเปิดให้เอกชนถือครองอีก

UEFA ระบุว่าไม่เห็นด้วยอย่าง “เป็นเอกฉันท์และชัดเจน” กับการโอนสิทธิ์ความเป็นเจ้าของในฟุตบอลโลกและการแข่งขันของ FIFA ให้กับนักลงทุนเอกชน พร้อมย้ำแนวคิดว่า “ฟุตบอลโลกไม่ได้มีไว้ขาย”

องค์กรฟุตบอลยุโรปยังกล่าวหา FIFA ว่าไม่ควรใช้กีฬานี้เพื่อ “ทำให้ตัวเองและพวกพ้องร่ำรวย” หากคำขู่บอยคอตต์เกิดขึ้นจริง ผลกระทบจะรุนแรงต่อทั้งความชอบธรรมและมูลค่าทางการค้าของฟุตบอลโลก เนื่องจากทีมชาติยุโรปเป็นส่วนสำคัญของการแข่งขัน

CONCACAF ปฏิเสธ แต่ยังไม่เลือกทางบอยคอตต์

CONCACAF ซึ่งกำกับดูแลฟุตบอลในอเมริกาเหนือ อเมริกากลาง และแคริบเบียน มีสมาชิก 41 สมาคม ได้จัดประชุมในวันเดียวกันและมีมติปฏิเสธข้อเสนอของ FIFA เช่นกัน

อย่างไรก็ตาม จุดยืนของ CONCACAF แตกต่างจาก UEFA อย่างมีนัยสำคัญ เพราะยัง ไม่ประกาศบอยคอตต์ การแข่งขันของ FIFA แต่สั่งให้ผู้แทนของตนใน FIFA Council เรียกร้องให้มีการดำเนินการตามขั้นตอนกำกับดูแลที่ถูกต้อง รวมถึงกระบวนการ “due process” หรือการเปิดโอกาสให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและแสดงความคิดเห็นอย่างเป็นธรรม

CONCACAF ระบุว่า สมาชิกมีความกังวลอย่างมากต่อ

• การขาดกระบวนการปรึกษาหารือที่เหมาะสม
• เส้นตายที่ถูกมองว่าสั้นเกินไป
• การที่ข้อเสนอยังไม่ได้รับการตรวจสอบหรืออนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องของ FIFA

สมาพันธ์ยังกล่าวว่าได้รับทราบรายละเอียดของแผนเป็นครั้งแรกจากรายงานข่าวและข่าวประชาสัมพันธ์ของ FIFA แทนที่จะได้รับการปรึกษาผ่านช่องทางอย่างเป็นทางการ

96 เสียงคัดค้าน: ห่างจากเสียงข้างมาก 10 เสียง

เมื่อรวมเสียงของ UEFA 55 สมาคมกับ CONCACAF 41 สมาคม จะมีสมาคมสมาชิก FIFA ที่แสดงจุดยืนต่อต้านแผนนี้แล้ว 96 จากทั้งหมด 211 สมาคม

หากใช้เกณฑ์เสียงข้างมากแบบธรรมดา ต้องมีอย่างน้อย 106 เสียง ดังนั้นฝ่ายคัดค้านในขณะนี้ยังขาดอีก 10 เสียงจึงจะถึงจำนวนที่สามารถขวางการผ่านข้อเสนอได้ อย่างไรก็ตาม ตัวเลขดังกล่าวอาจเปลี่ยนแปลงได้เมื่อสมาพันธ์อื่น ๆ ตัดสินใจจุดยืนของตนก่อนเส้นตายวันที่ 19 กันยายน

สมาพันธ์อื่น ๆ ว่าอย่างไร

• AFC หรือสมาพันธ์ฟุตบอลเอเชีย ซึ่งมี 47 สมาชิก แสดงความไม่พอใจอย่างรุนแรง Sheikh Salman bin Ebrahim Al-Khalifa ประธาน AFC เรียกการที่ FIFA ไม่หารือกับฝ่ายที่เกี่ยวข้องว่า “ยอมรับไม่ได้โดยสิ้นเชิง” และเตือนว่าแนวทางดังกล่าวบั่นทอนโครงสร้างฟุตบอลระดับทวีปที่มีอยู่
• CAF หรือสมาพันธ์ฟุตบอลแอฟริกา ซึ่งมี 54 สมาชิก กำลังศึกษารายละเอียด และมีแผนประชุมในสัปดาห์ถัดไปเพื่อกำหนดจุดยืน ยังไม่มีการประกาศสนับสนุนหรือปฏิเสธอย่างเป็นทางการ
• CONMEBOL หรือสมาพันธ์ฟุตบอลอเมริกาใต้ ซึ่งมี 10 สมาชิก ยังไม่ได้ประกาศจุดยืนต่อสาธารณะ ณ ช่วงค่ำของวันพฤหัสบดี
• OFC หรือสมาพันธ์ฟุตบอลโอเชียเนีย ซึ่งมี 11 สมาชิก ยังไม่มีแถลงการณ์สำคัญที่ถูกรายงานออกมา

เงินสนับสนุนกับเส้นตาย 19 กันยายน

Infantino กำหนดให้สมาคมฟุตบอลสมาชิกทั้ง 211 แห่งตัดสินใจภายในวันที่ 19 กันยายน โดยเสนอเงินก้อนแรก 20 ล้านดอลลาร์ต่อสมาคม และเงินเพิ่มเติมอีก 20 ล้านดอลลาร์ตลอดช่วง 3 ปีถัดไป รวมเป็น 40 ล้านดอลลาร์ต่อสมาคมที่สนับสนุนข้อเสนอ

Infantino เตือนว่าสมาคมที่ไม่สนับสนุนแผนจะสูญเสียสิทธิ์เข้าถึงเงินก้อนดังกล่าว ฝ่ายวิจารณ์จึงมองว่าเงื่อนไขนี้อาจกลายเป็นแรงกดดันทางการเงินต่อสมาคมสมาชิก ขณะที่ FIFA นำเสนอว่าเป็นโอกาสระดมทุนครั้งสำคัญเพื่อพัฒนาฟุตบอล

วิกฤตครั้งใหญ่ที่สุดของ FIFA ในรอบหลายปี

ข้อพิพาทครั้งนี้ถูกมองว่าเป็นวิกฤตเชิงสถาบันครั้งร้ายแรงที่สุดของ FIFA ในรอบหลายปี และถูกนำไปเปรียบเทียบกับช่วงวิกฤตคอร์รัปชันในปี 2015

หัวใจของความขัดแย้งไม่ได้อยู่ที่เรื่องการหาเงินเพียงอย่างเดียว แต่รวมถึงวิธีการผลักดันแผนที่หลายสมาพันธ์กล่าวว่าไม่ผ่านการปรึกษาหารืออย่างเพียงพอ เส้นตายที่กระชั้นชิด และการเข้ามาเกี่ยวข้องของกลุ่มทุนที่เชื่อมโยงกับครอบครัว Kushner

ขณะนี้ UEFA เลือกใช้มาตรการแข็งกร้าวที่สุดด้วยการขู่ไม่เข้าร่วมการแข่งขันทั้งหมดของ FIFA ส่วน CONCACAF ปฏิเสธแผนแต่ยังเปิดช่องให้มีการแก้ไขผ่านกระบวนการกำกับดูแล การตัดสินใจของ AFC, CAF, CONMEBOL และ OFC ในช่วงก่อนวันที่ 19 กันยายนจึงอาจเป็นตัวชี้ชะตาว่า FFE จะเดินหน้าต่อได้หรือไม่