รูบิโอประกาศ 'สูตรแองเคอเรจ' ตายแล้ว: การพบกันที่มะนิลาหมายถึงอะไรสำหรับสงครามยูเครน

การพบกันระหว่างมาร์โค รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ และเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย ที่มะนิลาในเดือนกรกฎาคม 2026 ยืนยันสิ่งที่นักวิเคราะห์หลายคนสงสัยมานานหลายเดือน: กรอบสันติภาพที่เกิดจากการซัมมิตระหว่างทรัมป์และปูตินที่เมืองแองเคอเรจ รัฐอลาสก้า เมื่อปี 2025 ได้สิ้นสุดลงแล้ว การเจรจาไม่มีความก้าวหน้า ไม่มีแผนใหม่ และทั้งสองฝ่ายยังคงมีความเห็นที่ขัดแย้งกันอย่างเปิดเผยเกี่ยวกับสิ่งที่เคยตกลงกันไว้—ถ้ามีการตกลงกันจริงๆ นี่คือรายละเอียดที่ตรวจสอบข้อเท็จจริงแล้วเกี่ยวกับการพัฒนา แนวทางที่ขัดแย้ง และสถานะของความขัดแย้ง

การประชุมที่มะนิลา: ทางตันใน 35 นาที

รูบิโอและลาฟรอฟพบกันเป็นเวลาประมาณ 35 ถึง 50 นาที ที่ขอบของการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนในมะนิลา เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2026 ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องว่าการหารือเป็นไปอย่าง "ตรงไปตรงมา" และ "ดี" แต่ส่งสัญญาณว่าไม่มีความคืบหน้าในการหาข้อยุติของสงครามในยูเครน รูบิโอพูดกับผู้สื่อข่าวหลังจากนั้น โดยให้การประเมินที่ตรงไปตรงมาที่สุดเกี่ยวกับแนวทางการทูตสหรัฐฯ-รัสเซีย

รูบิโอ: 'ข้อเสนอที่เสนอในแองเคอเรจล้มเหลว'

รูบิโอกล่าวโดยตรงว่าข้อเสนอสันติภาพที่หารือในการซัมมิตระหว่างโดนัลด์ ทรัมป์และวลาดิมีร์ ปูติน ที่แองเคอเรจเมื่อเดือนสิงหาคม 2025 ได้ล้มเหลว "ข้อเสนอที่เสนอในแองเคอเรจล้มเหลว ชาวยูเครนไม่เห็นด้วยกับพวกเขา เราจำเป็นต้องมองหาแนวคิดใหม่ ๆ" รูบิโอกล่าวกับผู้สื่อข่าว เขากล่าวว่าข้อเสนอเหล่านี้—บางครั้งเรียกกันภายในว่าแผน "3+2" ซึ่งรายงานว่าเกี่ยวข้องกับการแบ่งดินแดน—เป็นที่ยอมรับไม่ได้สำหรับเคียฟ รูบิโอกล่าวเสริมว่ารัฐบาลวอชิงตันยังคงพร้อมที่จะมีบทบาท "เชิงสร้างสรรค์" ในการยุติสงคราม แต่จำเป็นต้องมี "แนวทางใหม่" เพื่อทำลายทางตัน

การตอบสนองของรัสเซีย: เรียกร้องความชัดเจน

ปฏิกิริยาของรัสเซียนั้นรวดเร็วและเฉียบคม ลาฟรอฟท้าทายคำกล่าวของรูบิโอต่อสาธารณะ โดยเรียกร้องให้รู้ว่า "ใครกันแน่ที่ล้มเหลว" ในแองเคอเรจ เขายืนยันว่ามอสโกยอมรับข้อเสนอที่สหรัฐฯ เสนอในการซัมมิต และวอชิงตันยังคงมี "พันธกรณี" ที่ยังไม่ได้ปฏิบัติตามจากการประชุมนั้น มาเรีย ซาคาโรวา โฆษกกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย ย้ำในวันที่ 27 กรกฎาคม เรียกร้องให้สหรัฐฯ "ชี้แจง" สิ่งที่ตกลงกันในแองเคอเรจก่อนจะเสนอข้อเสนอใหม่ โดยยืนยันว่าผู้ประพันธ์ 'สูตรแองเคอเรจ' เป็นของสหรัฐฯ ไม่ใช่รัสเซีย ทำเนียบเครมลินผ่านทางดมิทรี เพสคอฟ โฆษกของปูติน กล่าวว่าไม่ได้มีความหวังว่าข้อตกลงสันติภาพจะบรรลุได้ในเร็ว ๆ นี้ และขอให้ "อย่ามองโลกในแง่ดีจนเกินไป"

ข้อพิพาทหลัก: มีข้อตกลงจริงหรือไม่?

หัวใจของความขัดแย้งทางการทูตคือข้อพิพาทพื้นฐานว่าการซัมมิตแองเคอเรจได้ให้ผลลัพธ์อะไรจริง ๆ

• จุดยืนของสหรัฐฯ: ไม่มีข้อตกลงที่มีผลผูกพันเกิดขึ้น รูบิโอปฏิเสธซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงวาทกรรมของรัสเซียที่ว่าสหรัฐฯ และรัสเซียบรรลุกรอบการยุติสงคราม สถาบันเพื่อการศึกษาสงคราม (ISW) อธิบายว่าการอ้างถึง 'ข้อตกลงแองเคอเรจ' ของมอสโกเป็นคำกล่าวอ้างที่ไม่ได้รับการยืนยันซึ่งใช้เพื่อแสร้งทำเป็นว่ามีเจตนาสันติ
• จุดยืนของรัสเซีย: กรอบการทำงานถูกหารือและยอมรับโดยมอสโก ซึ่งมักเรียกกันว่า 'เจตนารมณ์แห่งแองเคอเรจ' เจ้าหน้าที่รัสเซียอ้างถึงสิ่งนี้ว่าเป็นพื้นฐานสำหรับการเจรจาเพิ่มเติม
• คำยอมรับของปูติน: เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2026 ปูตินบอกกับผู้สื่อข่าวโทรทัศน์ของรัฐว่า "แท้จริงแล้ว ไม่มีข้อตกลงใดบรรลุในแองเคอเรจ" เพื่อยุติสงคราม ซึ่งขัดแย้งกับจุดยืนของเครมลินก่อนหน้านี้ เขากล่าวว่า "ไม่มีใครเซ็นอะไร" แต่พวกเขาได้หารือเกี่ยวกับ "ความเป็นไปได้บางประการ" สำหรับการยุติความขัดแย้ง

อาวุธสหรัฐฯ ถึงยูเครน ผ่านนาโต

แม้ว่าสหรัฐฯ จะไม่ได้ให้คำมั่นสัญญาความช่วยเหลือโดยตรงใหม่ ๆ นับตั้งแต่ประธานาธิบดีทรัมป์เข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม 2025 แต่อาวุธยังคงไหลไปยังเคียฟผ่านการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของการสนับสนุนจากชาติตะวันตก

• กลไก PURL: รายการลำดับความสำคัญความต้องการของยูเครนของนาโต (PURL) ประสานงานการซื้ออุปกรณ์ป้องกันที่สำคัญของสหรัฐฯ โดยพันธมิตรนาโตและหุ้นส่วนสำหรับยูเครน ความคิดริเริ่มนี้ทำให้ยูเครนได้รับอาวุธที่ผลิตในสหรัฐฯ โดยไม่ต้องอาศัยความช่วยเหลือโดยตรงจากรัฐบาลสหรัฐฯ
• การสนับสนุนจากพันธมิตร: หกประเทศสมาชิกนาโตบริจาค 2.06 พันล้านดอลลาร์สำหรับอุปกรณ์สหรัฐฯ ให้กับยูเครนระหว่างเดือนสิงหาคม 2025 ถึงต้นปี 2026 มาร์ก รุตเต เลขาธิการนาโต แสดงความมั่นใจว่าพันธมิตรจะจัดสรรเงินประมาณ 15 พันล้านดอลลาร์ในปี 2026 ภายใต้โครงการนี้
• อุปทานที่สม่ำเสมอ: เจ้าหน้าที่นาโตกล่าวในเดือนธันวาคม 2025 ว่าการจัดหาอาวุธให้เคียฟ "ยังคงสม่ำเสมอ" แม้ทรัมป์จะยุติการบริจาคโดยตรง ปัจจุบันประเทศในยุโรปให้ความช่วยเหลือโดยรวมมากกว่าสหรัฐฯ

แคมเปญอิหร่านและความชะลอตัวของความพยายามสันติภาพ

แหล่งข่าวหลายแห่งยืนยันว่าความพยายามสันติภาพที่นำโดยสหรัฐฯ ชะลอตัวลงเนื่องจากฝ่ายบริหารของทรัมป์มุ่งเน้นไปที่แคมเปญทางทหารต่ออิหร่าน การประชุมมะนิลาเกิดขึ้นท่ามกลางแบนด์วิธทางการทูตของสหรัฐฯ ที่ถูกเบี่ยงเบนไป แม้ว่ารายละเอียดเฉพาะของแคมเปญอิหร่านจะไม่ได้อธิบายไว้ในแหล่งข้อมูลที่มีอยู่

สิ่งที่ยังคงเป็นเดิมพัน: ดินแดนและการเป็นสมาชิกนาโต

จุดยืนของทั้งสองฝ่ายยังคงไม่สามารถประนีประนอมกันได้ ซึ่งอธิบายถึงทางตัน

• รัสเซีย ยืนกรานในเงื่อนไขที่รัสเซียอ้างว่าตกลงกันในแองเคอเรจ ซึ่งรวมถึงการยอมเสียดินแดนของยูเครน (ยกเลิกภูมิภาคที่ถูกยึดครอง) และการห้ามยูเครนเข้านาโต
• ยูเครน ปฏิเสธข้อเสนอของแองเคอเรจอย่างสิ้นเชิง การปฏิเสธที่จะยกดินแดนหรือสละการเป็นสมาชิกนาโตเป็นสิ่งที่รูบิโออ้างอย่างชัดเจนว่าเป็นเหตุผลที่กรอบการทำงานล่มสลาย
• เซเลนสกี กล่าวว่าพร้อมที่จะลงนามในข้อตกลงสันติภาพ แต่เฉพาะในเงื่อนไขที่เคียฟยอมรับได้ โดยปฏิเสธการตีความของรัสเซียต่อการประชุมแองเคอเรจ

หากไม่มีแผนใหม่จากวอชิงตัน ไม่มีการผ่อนปรนจากมอสโก และเคียฟปฏิเสธเงื่อนไขก่อนหน้านี้ สงครามยังคงดำเนินต่อไปโดยไม่มีทางออกทางการทูตในระยะอันใกล้